胡亞嬋

（河北慧翔建筑工程有限公司）

建筑工程項目安全應(yīng)急控制能力評估

胡亞嬋

（河北慧翔建筑工程有限公司）

盡管建筑安全事故的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，但事故的應(yīng)急管理不只限于事故發(fā)生后的應(yīng)急救援行動。應(yīng)急管理是對安全事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、發(fā)生中、發(fā)生后的各個過程，充分體現(xiàn)了“居安思危，預(yù)防為主”的應(yīng)急管理原則。本文通過對建筑工程項目安全應(yīng)急管理進(jìn)行相關(guān)分析，重點研究了建筑工程項目安全應(yīng)急管理能力的影響因素，建立了評價指標(biāo)體系。

建筑工程；安全應(yīng)急；評估

1　建筑工程項目安全應(yīng)急管理能力影響因素

通過對建筑工程項目安全生產(chǎn)特點以及安全事故類型的分析，并結(jié)合建筑工程項目安全應(yīng)急管理的實踐，可以在眾多應(yīng)急管理能力影響因素中歸納出對建筑工程項目安全應(yīng)急管理能力影響較大的幾個方面的因素。

1.1人員因素

人員是應(yīng)急能力建設(shè)和應(yīng)急救援工作的主體力量，其素質(zhì)的高低和應(yīng)急能力直接決定著建筑工程項目安全應(yīng)急管理能力的水平。生產(chǎn)設(shè)備的操作人員每天直接接觸各種成產(chǎn)設(shè)備，其操作的規(guī)范性是避免事故發(fā)生的重要手段。由于事故處理的時間要求極高，是否因地制宜地采取措施，其疏散救援能力、組織協(xié)調(diào)能力、自救互救能力如何，直接影響應(yīng)急救援工作的效果。以上這些因素都會對建筑工程項目安全應(yīng)急管理能力產(chǎn)生不同程度的影響。

1.2管理因素

影響建筑工程項目安全應(yīng)急管理能力的管理因素主要包括應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)情況和應(yīng)急組織的有關(guān)情況。事故發(fā)生之后各種應(yīng)急工作不會自動開展，要想使應(yīng)急救援工作快速、有序的開展，就必須在事前制定完備的應(yīng)急預(yù)案。因此，應(yīng)急預(yù)案體系是否完備，是否具有綜合、專項應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案是否針對重大危險因素而制定，預(yù)案是否是周密性與靈活性相結(jié)合，此外，建筑工程項目安全應(yīng)急組織機構(gòu)設(shè)置的是否合理，組織機構(gòu)能否合理的配備應(yīng)急資源、制定應(yīng)急政策等因素都會對建筑工程項目的安全應(yīng)急管理能力產(chǎn)生不同的影響。

1.3環(huán)境因素

建筑工程項目安全應(yīng)急系統(tǒng)不是一個封閉的系統(tǒng)，它與外界環(huán)境無縫接合。通常情況下，一旦突發(fā)安全事件難以避免而最終發(fā)生了，建筑工程項目僅僅依靠自身的力量難以完成繁重的應(yīng)急救援任務(wù)，外部救援機構(gòu)，如公安、醫(yī)療、消防等部門的輔助配合程度，外部救援機構(gòu)抵達(dá)現(xiàn)場的速度，專家抵達(dá)現(xiàn)場的速度等都影響著建筑工程項目安全應(yīng)急救援工作的開展與進(jìn)行。因此，環(huán)境因素是建筑工程項目安全應(yīng)急管理能力不可缺少的影響因素。

2　評價指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)及建立

2.1評價指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)

構(gòu)建建筑工程項目安全應(yīng)急管理能力評價指標(biāo)體系，首先要對被管理的對象進(jìn)行系統(tǒng)分析，用系統(tǒng)工程的方法將被管理對象逐步剖析，獲取安全應(yīng)急管理能力影響因素。上一級的因素由更具體的多個下一級因素組成，借用層次分析法中的概念，它們呈現(xiàn)出遞階層次結(jié)構(gòu)。為了適于安全應(yīng)急管理能力評價，建筑工程項目安全應(yīng)急管理能力評價指標(biāo)體系的遞階層次結(jié)構(gòu)應(yīng)具有以下特點：

（1）從上到下順序的支配關(guān)系。這種關(guān)系在某種意義上類似于集合、子集合、元素間的屬于關(guān)系。

（2）整個結(jié)構(gòu)中層次數(shù)不受限制，層次數(shù)大小取決于系統(tǒng)目的的需要。

（3）層次之間的聯(lián)系要比同一層次各元素間的聯(lián)系要大得多。如果建立遞階層次結(jié)構(gòu)中同一層層次內(nèi)部元素的聯(lián)系非常大，以至于難于忽略，則說明建立準(zhǔn)則體系時分析的角度不正確，必須重新進(jìn)行系統(tǒng)分析、再設(shè)計。遞階層次結(jié)構(gòu)在一定程度上反映了系統(tǒng)的有序性，它提供了一種深入認(rèn)識和處理系統(tǒng)的方式，把看起來雜亂無章、無從下手的各種復(fù)雜的因素統(tǒng)一起來，按系統(tǒng)功能和行為進(jìn)行深入研究。

2.2評價指標(biāo)的選擇流程

進(jìn)行科學(xué)合理的評價，首先要構(gòu)建一個完整的評價指標(biāo)體系。評價指標(biāo)體系中各指標(biāo)的選擇要遵循一定的流程，構(gòu)建一個完整客觀、科學(xué)合理的評價指標(biāo)體系是一件系統(tǒng)化的項目，在評價指標(biāo)的確定上需要考慮各方面的綜合因素，以保證其建立的科學(xué)性、適用性，才能對評價目標(biāo)做出更貼切的評價。評價指標(biāo)的具體選擇流程如下：

（1）首先以建筑工程項目安全應(yīng)急管理的框架為基礎(chǔ)，結(jié)合前人的研究與建議，增加評價指標(biāo)全面性水平的構(gòu)面，形成整體的結(jié)構(gòu)框架。

（2）結(jié)合建筑行業(yè)的實際與專家的建議，參考其他行業(yè)評價指標(biāo)體系的建設(shè)情況，并結(jié)合現(xiàn)場調(diào)研的實際情況，對評價指標(biāo)進(jìn)行篩選驗證，組成影響建筑工程項目安全應(yīng)急管理能力的因素集合，保證指標(biāo)來源的完整性。

2.3評價指標(biāo)體系的建立

建筑工程項目安全應(yīng)急管理能力評價也是一個動態(tài)、循環(huán)的評價過程，即通過對建筑工程項目突發(fā)安全事件爆發(fā)前的日常應(yīng)急管理能力評價、爆發(fā)中的應(yīng)急響應(yīng)能力評價以及爆發(fā)后的應(yīng)急恢復(fù)能力評價，不斷提高建筑工程項目安全應(yīng)急管理能力的水平。選取各級的評價指標(biāo)，要對體現(xiàn)建筑工程項目安全應(yīng)急管理能力影響要素的每一項具體指標(biāo)進(jìn)行分析，以確定指標(biāo)與建筑工程項目安全應(yīng)急管理能力評價的相關(guān)程度，篩選掉某些信息較少的或不重要的指標(biāo)，修改或添加對評價有影響的指標(biāo)。

3　小結(jié)

以上建立的是三層次的建筑工程項目安全應(yīng)急管理能力評價指標(biāo)體系，第三層的指標(biāo)有些是原子指標(biāo)，而有些指標(biāo)是需要作為準(zhǔn)則再分解成第四層或更低層的指標(biāo)，由于研究主體和論文篇幅所限，在此只分析到第三層。

[1]王卓甫.工程項目管理風(fēng)險及其應(yīng)對[M].北京：中國水利水電出版社，2005：123～128.

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