艾龍海

（四川洲橋水電工程有限公司成都市金牛區(qū)　610000）

水利工程造價(jià)全過(guò)程的控制措施與管理分析

艾龍海

（四川洲橋水電工程有限公司成都市金牛區(qū)610000）

水利工程造價(jià)全過(guò)程的控制和管理，也就是水利工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段四個(gè)環(huán)節(jié)的控制和管理。這個(gè)控制是為了分析水利工程項(xiàng)目的造價(jià)控制和管理措施，從而在一定程度上減少水利工程施工成本，為提高水利工程建設(shè)參與各方的經(jīng)濟(jì)效益提供參考價(jià)值。

造價(jià)全過(guò)程；管理分析；控制措施

工程的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度是影響水利工程造價(jià)的控制與管理與否的重要因素，同時(shí)會(huì)給參與該工程的各個(gè)主體們帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但往往因?yàn)樗こ添?xiàng)目的建設(shè)過(guò)程比較復(fù)雜繁瑣，導(dǎo)致造價(jià)控制和管理發(fā)生變故的因素也不少。因此，我們只有控制和管理好了水利工程的不同階段，才能實(shí)現(xiàn)水利工程造價(jià)全過(guò)程的控制和管理。

1　現(xiàn)狀分析

1.1水利工程的法律、法規(guī)不規(guī)范

雖然我國(guó)現(xiàn)如今已經(jīng)有了一些跟水利工程造價(jià)全過(guò)程相關(guān)的法律、法規(guī)，但由于現(xiàn)實(shí)環(huán)境的限制和法律法規(guī)本身的缺陷，在滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和工程造價(jià)管理的需求方面還不能完全適應(yīng)，在具體實(shí)踐當(dāng)中也存在許多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在工程款往往不能在合同簽訂的范圍內(nèi)支付，工程單位取得工程款需要送紅包找人情，這在不經(jīng)意間使施工單位的成本和負(fù)擔(dān)增加了許多，也給工程的管理帶來(lái)了一些妨礙。

1.2水利工程項(xiàng)目中造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員的綜合素質(zhì)需要加強(qiáng)

現(xiàn)如今，我國(guó)的一些水利工程造價(jià)機(jī)構(gòu)及其專(zhuān)業(yè)人員，普遍性在進(jìn)行工程預(yù)決算的編制和審核中依靠定額，一旦在遇到復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)手足無(wú)措，不能獨(dú)立處理，在投資預(yù)測(cè)控制方面的能力不足，當(dāng)工程項(xiàng)目各主體間發(fā)生問(wèn)題時(shí)，也不能很好地協(xié)調(diào)處理。此外，他們往往只熟悉概預(yù)算等本專(zhuān)業(yè)的工作而不具有綜合解決問(wèn)題能力，在經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)方面儲(chǔ)備不足，遇到賠償和反索賠等問(wèn)題時(shí)束手無(wú)策，只會(huì)等專(zhuān)業(yè)人士前來(lái)處理，這些問(wèn)題都迫切需要得到解決，從而提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程造價(jià)管理水平。[1]

2　對(duì)水利建設(shè)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制和管理

建設(shè)單位往往需要采取招投標(biāo)措施來(lái)進(jìn)行水利工程項(xiàng)目的建設(shè)施工，各個(gè)建設(shè)單位的競(jìng)爭(zhēng)不僅有利于得到最公正最恰當(dāng)?shù)乃こ痰氖┕こ杀荆挚梢酝ㄟ^(guò)投標(biāo)書(shū)找出先進(jìn)科學(xué)的管理機(jī)制來(lái)確保水利工程的施工質(zhì)量和施工效率。一方面，標(biāo)書(shū)是具有法律效應(yīng)的，招標(biāo)工作時(shí)采購(gòu)當(dāng)事人都要遵守的文件，它邏輯性很強(qiáng)，用語(yǔ)要精煉且簡(jiǎn)短，不能前后矛盾，模棱兩可，對(duì)政策法規(guī)的準(zhǔn)確理解與執(zhí)行，不僅有利于標(biāo)書(shū)制作者剔除歧視性條款，強(qiáng)力阻擊了采購(gòu)人“出錢(qián)想買(mǎi)什么就買(mǎi)什么”的傳統(tǒng)觀念。編制好投標(biāo)文件是中標(biāo)的前提，建設(shè)單位需要重視招標(biāo)文件編制工作。工作人員在招標(biāo)文件的編制過(guò)程中，需要對(duì)相關(guān)條件方法進(jìn)行認(rèn)真分析、反復(fù)推敲，使文件與條款相銜接問(wèn)題，文件內(nèi)容前后不矛盾，工程造價(jià)與相關(guān)費(fèi)用不能出現(xiàn)錯(cuò)算與漏算的情況。另一方面，投標(biāo)單位可以采用工程量清單的計(jì)價(jià)方法，這樣既可以避免清單編制中出現(xiàn)多算、少算和漏算的情況，又可以體現(xiàn)投標(biāo)單位的技術(shù)管理優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，建設(shè)單位需要仔細(xì)審查投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)。在實(shí)際的投標(biāo)工程中，很多投標(biāo)單位采用項(xiàng)目工程量變化大，提高其單價(jià)，項(xiàng)目工程量變化小，降低其單價(jià)的不平衡報(bào)價(jià)法，實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)濟(jì)效益的最大化。因此，建設(shè)單位不能只關(guān)注工程造價(jià)，需要檢查工程各個(gè)子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)。

3　設(shè)計(jì)階段的控制與管理

設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制與管理主要有下面三個(gè)方面：①為了更好的保證設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性、實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性，要實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)制度，建設(shè)單位最終通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇出經(jīng)濟(jì)實(shí)用的設(shè)計(jì)方案；②價(jià)值工程能夠充分考慮使用者的需求，對(duì)研究對(duì)象作出功能分析，要開(kāi)展價(jià)值工程的應(yīng)用措施，降低工程的整體成本將水利工程的設(shè)計(jì)與造價(jià)結(jié)合起來(lái)考慮；③還要全方位加強(qiáng)圖紙的會(huì)審工作，在施工過(guò)程之前找到圖紙的相關(guān)不足，及時(shí)變更圖紙，保證圖紙會(huì)審能夠達(dá)到最佳效果，會(huì)審隊(duì)伍要有專(zhuān)業(yè)人員組成，從而保證會(huì)審的質(zhì)量與水平。通過(guò)以上的三個(gè)方法，從而避免前期工作出現(xiàn)失誤，提高水利工程的整體造價(jià)。[2]

4　對(duì)水利工程施工階段的造價(jià)與管理

施工階段既是工程投資的首要階段，也是水利工程項(xiàng)目建設(shè)的重要階段。建設(shè)單位需要根據(jù)施工階段涉及到的環(huán)節(jié)多、范圍廣從兩個(gè)方面做好工程造價(jià)控制和管理工作。

4.1合理控制工程變更

工程變更主要有設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度變更、施工條件變更和招標(biāo)文件與工程量清單中沒(méi)有的新增工程等。應(yīng)向建設(shè)單位了解工程施工區(qū)域的地形地質(zhì)和工程要求，并做好詳細(xì)的記錄，從而確保建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)方案與施工圖紙進(jìn)行審查。

4.2合理處理索賠問(wèn)題

受到物價(jià)、氣候條件、施工進(jìn)度變化，以及施工圖紙變更、合同條款、規(guī)范差異等干擾因素影響，水利工程項(xiàng)目建設(shè)施工中不可避免會(huì)出現(xiàn)一些索賠問(wèn)題。建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位需要在出現(xiàn)索賠問(wèn)題后，進(jìn)行溝通和協(xié)商，達(dá)成各個(gè)主體的大體一致，嚴(yán)格按照合同中的規(guī)定處理索賠問(wèn)題，從而既保證水利工程施工質(zhì)量，也保障工程參與各方的經(jīng)濟(jì)效益。

5　竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制和管理

施工單位竣工結(jié)算計(jì)算的工程量、套用的定額準(zhǔn)確程度及變更、簽證是否規(guī)范等都是建筑工程結(jié)算編制準(zhǔn)確與否的重要因素，兩者有著密切聯(lián)系，根據(jù)這些因素在水利工程竣工結(jié)算階段我們需要注意以下幾點(diǎn)：

（1）竣工結(jié)算階段是工程造價(jià)控制和管理的最后的階段，出現(xiàn)問(wèn)題就前功盡棄了，因此我們要格外關(guān)注這一過(guò)程。因此，工作人員需要耐心細(xì)致的進(jìn)行竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制和管理，經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)核算相關(guān)工程量，并做好參與工程建設(shè)各方的協(xié)調(diào)溝通工作，達(dá)成各個(gè)主體間的大體一致，從而保證竣工結(jié)算工作的合理性和有效性。[3]

（2）檢查竣工工程內(nèi)容、工程項(xiàng)目、合同中約的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)、定額套價(jià)、主材價(jià)格等是否符合合同的相關(guān)條文。

（3）隱蔽工程驗(yàn)收記錄也要進(jìn)行核對(duì)，驗(yàn)收所有的隱蔽工程，并且讓監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，圖實(shí)相一致。簽證人員要重視計(jì)費(fèi)問(wèn)題，避免簽證中出現(xiàn)重復(fù)簽證的現(xiàn)象。

（4）相關(guān)工程變更單、簽證單上以圖紙為依據(jù)得到業(yè)主、監(jiān)理方等相關(guān)人員的認(rèn)可，對(duì)工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)的時(shí)候；必須要依據(jù)竣工圖紙及其他相關(guān)資料以及現(xiàn)場(chǎng)情況，杜絕出錯(cuò)和重復(fù)，從而減少工程結(jié)束后出現(xiàn)紛爭(zhēng)的可能性，當(dāng)出現(xiàn)價(jià)差時(shí)，要及時(shí)修正。

6　結(jié)語(yǔ)

總之，水利工程項(xiàng)目建設(shè)涉及的環(huán)節(jié)頗多，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工結(jié)算等整個(gè)過(guò)程都需要造價(jià)的控制與管理。提高項(xiàng)目投資效益的關(guān)鍵就在于建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程控制，投資效益的高低與工程造價(jià)控制與管理水平的高低息息相關(guān)，把每個(gè)階段的造價(jià)控制和管理工作落到實(shí)處，才能確保水利工程造價(jià)全過(guò)程的完成。工程建設(shè)中，必須把造價(jià)控制與管理工作作為重中之重去處理，真正意義上減少工程建設(shè)成本，降低工程造價(jià)以及工程項(xiàng)目的各個(gè)主體實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。

[1]陳三忠.水利工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理探析[J].中國(guó)水運(yùn)（下半月），2012，11：116～117.

[2]趙伊樂(lè).加強(qiáng)水利工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理的措施[J].現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化，2014，23：13～14.

[3]張?chǎng)?水利工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理分析[J].北京農(nóng)業(yè)，2015，03：183.

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2015-3-8