◎ 北京市海淀區(qū)人民政府副區(qū)長 孟景偉

加快建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)著力打造首都“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)先導(dǎo)區(qū)

◎ 北京市海淀區(qū)人民政府副區(qū)長 孟景偉

中關(guān)村的核心區(qū)是北京海淀。北京海淀中關(guān)村是北京市乃至全國科技創(chuàng)新的前沿陣地。

2014年，海淀區(qū)深入學習貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞市委市政府對海淀提出的“首都功能核心區(qū)、全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)”的新定位和新要求，著力深化改革、先行先試、搭建平臺、強化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境，迎接和引領(lǐng)新常態(tài)下的創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出與新常態(tài)相適應(yīng)的發(fā)展趨勢和顯著特征。

一、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進、穩(wěn)中提質(zhì)，“高精尖”經(jīng)濟新結(jié)構(gòu)初步顯現(xiàn)

從發(fā)展態(tài)勢上看，全區(qū)經(jīng)濟保持了中高速增長。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4161億元，同比增長8.5%左右，增速持續(xù)保持全市領(lǐng)先水平；消費成為拉動區(qū)域經(jīng)濟增長的主要力量。社會消費品零售總額實現(xiàn)1760億元，同比增長9%，互聯(lián)網(wǎng)零售成為消費領(lǐng)域第一大行業(yè)；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資以公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為主，其比重上升至72%。從發(fā)展動力看，創(chuàng)新已經(jīng)成為驅(qū)動區(qū)域發(fā)展的主要動力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級步伐不斷加速。第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升至87%，信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、先進工業(yè)、教育等前五大行業(yè)占經(jīng)濟總量近七成；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)平均增速保持20%以上，以高技術(shù)總部型為特征的工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)30%以上增長，對全市工業(yè)發(fā)展的貢獻率達到40%。產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新迸發(fā)出新的活力，產(chǎn)業(yè)高端化、服務(wù)化、集聚化、總部化趨勢明顯。從發(fā)展質(zhì)量看，資源利用效率持續(xù)提升。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和水耗分別下降6%和4.8%，持續(xù)保持全市最低。單位能耗僅為全市的一半，單位水耗達到發(fā)達國家水平，生態(tài)環(huán)境進一步改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達5萬元，農(nóng)村居民人均純收入達2.7萬元，分別增長9%和9.5%，增速均高于經(jīng)濟增速，水平在全市持續(xù)保持領(lǐng)先，經(jīng)濟發(fā)展成果更多地惠及民生。從發(fā)展方式看，發(fā)展的集約化水平不斷提升。重點功能區(qū)建設(shè)不斷推進，高端產(chǎn)業(yè)集聚程度不斷提升，城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌力度不斷加大；非核心功能疏解和人口規(guī)模調(diào)控工作取得積極進展，環(huán)境進一步改善、產(chǎn)業(yè)進一步提升、城市功能進一步優(yōu)化。從發(fā)展方向來看，中關(guān)村核心區(qū)引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展凸顯新特征。一是互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)促進各行業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以百度為代表的搜索引擎改變了大眾和企業(yè)獲取信息和知識的方式，以去哪兒網(wǎng)為代表的在線旅游業(yè)改變了傳統(tǒng)的旅游業(yè)，以樂視為代表的互聯(lián)網(wǎng)電視改變了電視行業(yè)，以58同城為代表的電子商務(wù)改變了傳統(tǒng)的生活服務(wù)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。二是前沿技術(shù)研發(fā)和商業(yè)模式創(chuàng)新相結(jié)合不斷催生新興產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。開展了網(wǎng)絡(luò)小額貸款、股權(quán)眾籌等商業(yè)模式創(chuàng)新，小米進入全球最具創(chuàng)新力公司前列，移動醫(yī)療、智能家居、互聯(lián)網(wǎng)教育等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)造了新需求，也增加了新價值。三是制造業(yè)服務(wù)化凸顯，產(chǎn)業(yè)占據(jù)微笑曲線的兩端。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，價值鏈以制造為中心向以服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變。如小米公司，將制造與裝備環(huán)節(jié)外包給京外其他公司，利亞德、中國普天、北斗星通等一批制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型成為綜合服務(wù)提供商。

二、核心區(qū)建設(shè)發(fā)展全面提速，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用顯著增強

一是打造制度創(chuàng)新升級版，形成改革創(chuàng)新新格局。加快推進體制機制和政策創(chuàng)新，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得到進一步釋放。深入落實對接中關(guān)村“1+6”、“新四條”、“京校十條”、“京科十條”等政策，出臺核心區(qū)推動新一輪創(chuàng)新發(fā)展的“1+4+1”政策體系。積極爭取全國科技創(chuàng)新綜合改革試點，全面啟動科技體制與協(xié)同發(fā)展專項改革。順利推動全國首家知識產(chǎn)權(quán)法院落戶核心區(qū)，中國人民銀行中關(guān)村中心支行入住中關(guān)村西區(qū)，為企業(yè)開展境外并購、為改革試點奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)推動工商快捷注冊登記制度改革，設(shè)立集中辦公區(qū)，推出“一口受理、同步辦理、一口發(fā)證”的“多證聯(lián)辦”模式改革。密集出臺科技服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)、先進工業(yè)等十余項三年行動計劃，系統(tǒng)推動核心區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

二是打造自主創(chuàng)新升級版，形成協(xié)同創(chuàng)新新格局。持續(xù)發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展取得新成效。搭建并成功運行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識產(chǎn)權(quán)三大服務(wù)平臺，其中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺聚集創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)520余家，協(xié)同創(chuàng)新平臺整合和促成協(xié)同創(chuàng)新合作項目110余項，技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識產(chǎn)權(quán)平臺先后推介2萬余項專利技術(shù)，促成一批項目交易。聯(lián)合北京市科委、北大建立北京協(xié)同創(chuàng)新研究院，構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化的新渠道、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的新載體和產(chǎn)學研高端人才培養(yǎng)的新平臺。掛牌核心區(qū)首個軍民融合產(chǎn)業(yè)園，建立全市首個軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成立全國首支專注于專利的商業(yè)化運營和技術(shù)轉(zhuǎn)移基金，不斷探索區(qū)域融合創(chuàng)新發(fā)展的新機制。

三是打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)升級版，構(gòu)筑區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)高端化、高效化、高輻射水平顯著提升。率先落實首都城市功能定位調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)瘦身健體步伐，依托中關(guān)村科學城、北部生態(tài)科技新區(qū)等重點功能區(qū)，聚焦培育 “6+1”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其細分領(lǐng)域。截至目前，核心區(qū)移動互聯(lián)網(wǎng)與下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)先后產(chǎn)生了70余項重大產(chǎn)業(yè)化成果；云計算產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)國內(nèi)首個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心掛牌；北斗與空間信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)合眾思壯、北斗星通等一批自主創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)；集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)聚集了全市85%的同領(lǐng)域企業(yè)；生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集了中關(guān)村45%的有銷售收入的生物醫(yī)藥類企業(yè)；新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)占全市60%以上，聚集了中科三環(huán)、碧水源等一批領(lǐng)軍企業(yè)；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總收入占全市的40%以上。與此同時，結(jié)合落實京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，扎實推進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移與合作，實現(xiàn)海淀園秦皇島分園開園；初步形成核心區(qū)創(chuàng)新能量對外輻射和對內(nèi)回收的雙向?qū)α鞲窬?，在推進產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移和京津冀協(xié)同發(fā)展方面走出了一條新路。

經(jīng)過長期創(chuàng)新和發(fā)展，截至目前，中關(guān)村核心區(qū)高科技企業(yè)總數(shù)達1.2萬家，其中國家級高新技術(shù)企業(yè)5200余家，占北京市高新技術(shù)企業(yè)一半以上，約占全國1/10；高新技術(shù)企業(yè)總收入達1.4萬億元，同比增長15%，占中關(guān)村示范區(qū)的40%；2014年新增上市掛牌企業(yè)58家，總數(shù)超過370家；全區(qū)發(fā)明專利授權(quán)量達1.1萬件，占全市50%左右；技術(shù)合同成交額達1367億元，同比增長9.5%，其中80%輻射到京外地區(qū)；核心區(qū)培育了一批新興產(chǎn)業(yè)集群；聚集了雷軍、鄧興旺、王中林等一批高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；面向全球發(fā)掘了高性能膜材料、重組人血清白蛋白等領(lǐng)域一批國際領(lǐng)先科技成果；做強做大聯(lián)想、百度等一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)；培育了小米、同方威視等一批國際知名品牌。核心區(qū)已經(jīng)成為中國乃至全球戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的策源地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才追逐夢想的首選地。

三、推動“一城三街”建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)筑創(chuàng)新驅(qū)動的新抓手

2014年，圍繞構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，核心區(qū)很重要的一項舉措，就是著力推進“一城三街”建設(shè)。即按照北京市的要求和部署，以海淀上地地區(qū)為核心打造中關(guān)村軟件城，以中關(guān)村西區(qū)為核心建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化一條街、知識產(chǎn)權(quán)與標準化一條街和科技金融一條街。

“中關(guān)村軟件城”北起中關(guān)村森林公園、南至北五環(huán)，西起京密引水渠、東至京藏高速，規(guī)劃總面積31.3平方千米。其建設(shè)目標旨在瞄準做優(yōu)做強北京軟件和信息服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，帶動相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，打造建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心的新旗艦。建設(shè)進展方面：一是編制完成中關(guān)村軟件城發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。到2020 年，中關(guān)村軟件城將建設(shè)成為以軟件和信息服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)和宜居宜業(yè)生態(tài)區(qū)。二是積極拓展產(chǎn)業(yè)空間。中關(guān)村軟件園經(jīng)過產(chǎn)業(yè)調(diào)整和二期建設(shè)，新增產(chǎn)業(yè)空間25.3萬平方米，隨著三期選址工作的完成，未來還將新增近百公頃產(chǎn)業(yè)用地。三是加快重點項目建設(shè)。小米科技園、中關(guān)村移動智能創(chuàng)新服務(wù)園等項目已完成拆遷，中關(guān)村西三旗軟件園項目進入規(guī)劃程序。四是北京市軟件企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地在同方科技園實現(xiàn)掛牌，入駐企業(yè)30多家。截至目前，中關(guān)村核心區(qū)以大上地地區(qū)為中心，聚集近1800家軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，占全市60%以上。

“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化一條街”以海淀圖書城為核心，其建設(shè)目標著眼于持續(xù)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的區(qū)域生態(tài)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，打造面向全國乃至全球的科技創(chuàng)新源頭活水。建設(shè)進展方面：一是加快創(chuàng)業(yè)空間載體建設(shè)，打牢支撐創(chuàng)業(yè)的硬件基礎(chǔ)。針對海淀圖書城原街區(qū)空間產(chǎn)權(quán)散、碎、小的現(xiàn)狀，通過持續(xù)的回租、回購等方式整合空間資源，累計騰退面積2.4萬平方米，占街區(qū)總體可控面積的3/4；加大對圖書城街區(qū)環(huán)境規(guī)劃和景觀改造力度，進一步優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)大街的整體環(huán)境。二是加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)，夯實激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力的服務(wù)支撐。目前，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街已經(jīng)聚集了創(chuàng)業(yè)交流平臺車庫咖啡、互聯(lián)網(wǎng)交流平臺3W咖啡、新興科技媒體36氪等21家新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，形成了涵蓋早期辦公、投融資服務(wù)、商業(yè)模式構(gòu)建、團隊融合等服務(wù)在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系；機構(gòu)合作的天使投資人和投資機構(gòu)超過2000個，已有123個團隊獲得融資，平均融資額500萬元。三是強化對創(chuàng)業(yè)的政策支持，構(gòu)建促進創(chuàng)業(yè)的政策助推力。整合市區(qū)兩級支持政策，多方面支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；實施“創(chuàng)業(yè)火炬工程”，吸引全球擁有科技成果及商業(yè)模式創(chuàng)新的人才和團隊到核心區(qū)創(chuàng)業(yè)；實行“多證聯(lián)辦”審批服務(wù)，著力提升政府公共服務(wù)水平。

“知識產(chǎn)權(quán)與標準化一條街”由一縱一橫兩條軸線的沿線區(qū)域構(gòu)成，縱軸線為西土城路至學院路一線，南起北京郵電大學，經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局向北延伸至北京科技大學，橫軸線為知春路至海淀南路一線，東起中國標準化研究院，向中關(guān)村西區(qū)延伸，經(jīng)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心至中關(guān)村知識產(chǎn)權(quán)大廈。其建設(shè)目標定位于打造高端知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)集聚區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)運用引領(lǐng)區(qū)，為牢牢控制核心知識產(chǎn)權(quán)、構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供有強有力抓手。建設(shè)進展方面：一是聯(lián)合市知識產(chǎn)權(quán)局、中關(guān)村管委會、市質(zhì)監(jiān)局共同出臺《關(guān)于支持知識產(chǎn)權(quán)和標準化服務(wù)業(yè)在中關(guān)村示范區(qū)集聚創(chuàng)新發(fā)展的辦法》，從入駐成本、業(yè)務(wù)拓展、行業(yè)交流、人才培育等方面全方位支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。二是吸引知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和標準檢測認證機構(gòu)入駐街區(qū)。中關(guān)村知識產(chǎn)權(quán)大廈吸引知識產(chǎn)權(quán)代理、專利運營、法律服務(wù)等機構(gòu)20余家，國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心集聚創(chuàng)新科技國際聯(lián)盟、中意技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)60余家，街區(qū)先后與美國、英國、芬蘭、以色列等國家千余家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建立業(yè)務(wù)聯(lián)系。三是支撐和服務(wù)科技創(chuàng)新，全年街區(qū)內(nèi)的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)累計為8000余家國內(nèi)大中小型企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，代理國內(nèi)企業(yè)申請PCT國際專利近萬件。截至目前，核心區(qū)各類知識產(chǎn)權(quán)及技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)總數(shù)達600余家，其中專利代理機構(gòu)124家，約占全市的46%，占全國的12%。

“科技金融一條街”以海淀中街為縱軸線，丹棱街為橫軸線，北起北四環(huán)，南到海淀南路，東至中關(guān)村大街，西臨蘇州街。其建設(shè)目標是打造全國創(chuàng)新資本聚集中心、要素市場中心、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心，通過促進科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的緊密結(jié)合，特別是依托創(chuàng)業(yè)資本運作，主動搶占價值鏈高端，為科技創(chuàng)新提供資本支撐。建設(shè)進展方面：一是與中關(guān)村管委會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技金融一條街的實施意見》，市區(qū)聯(lián)動、整合資源、聚焦重點推進街區(qū)建設(shè)。二是推進調(diào)整空間優(yōu)化，目前中關(guān)村金融大廈、互聯(lián)網(wǎng)金融中心都已掛牌。三是聚集一批行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)和組織。截至目前，核心區(qū)以中關(guān)村西區(qū)為核心，聚集各類金融機構(gòu)約2300家，特別是與科技創(chuàng)新緊密相關(guān)的股權(quán)機構(gòu)總數(shù)超過800家。他們掌控的資本量超過2200億。另外，互聯(lián)網(wǎng)金融蓬勃發(fā)展，聚集天使匯、拉卡拉、360等互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)近200家，第三方金融機構(gòu)22家，占北京市金融機構(gòu)的40%。完成企業(yè)征信備案機構(gòu)12家，占全市的60%。其中中誠信、拉卡拉2家機構(gòu)按人民銀行要求已開展個人征信業(yè)務(wù)準備工作，占全市1/2，占全國1/4。另外，PTP平臺50余家，眾籌平臺上線項目4.6萬多個，融資額占全國的80%。設(shè)立了全國第一家的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)組織 “中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會”，旨在推動行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，規(guī)避行業(yè)的潛在風險。

中關(guān)村核心區(qū)將深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，更加主動適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，率先落實首都全國科技創(chuàng)新中心的新定位，加快將核心區(qū)建設(shè)成為各類高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的聚集、輻射和擴散中心，最具吸引力的創(chuàng)業(yè)中心和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地，力爭早日建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心！