陳紅穎

（廣西桂誠(chéng)工程造價(jià)咨詢事務(wù)有限責(zé)任公司東興分公司　廣西　東興市　538100）

芻議建筑工程預(yù)結(jié)算的影響因素及控制方法

陳紅穎

（廣西桂誠(chéng)工程造價(jià)咨詢事務(wù)有限責(zé)任公司東興分公司廣西東興市538100）

近年來，我國(guó)的建筑工程發(fā)展迅速，工程預(yù)結(jié)算的編制與審核也隨之不斷完善，工程預(yù)結(jié)算是一項(xiàng)涉及財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)等多個(gè)部門的綜合性工作，它具有繁瑣而復(fù)雜的特征。需要相關(guān)工作人員秉承嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，工程預(yù)結(jié)算是確定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是衡量經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的主要依據(jù)，只有做好建筑工程的預(yù)結(jié)算工作，才能使企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

建筑工程；預(yù)結(jié)算；影響因素；控制方法

建筑工程項(xiàng)目的投資與工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算有著緊密的聯(lián)系，建筑工程預(yù)結(jié)算是企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)、考核的重要依據(jù)，其貫穿于工程前后期的造價(jià)考核工作中，目前，我國(guó)的大多數(shù)企業(yè)都比較重視建筑工程的預(yù)結(jié)算工作，并對(duì)預(yù)結(jié)算的編制和管理制度進(jìn)行了一系列的創(chuàng)新，但效果卻不怎么明顯，主要原因還是在于影響工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算的因素太多，本文針對(duì)我國(guó)建筑工程預(yù)結(jié)算的影響因素及現(xiàn)狀，對(duì)其控制與管理的方法進(jìn)行了分析。

1　建筑工程預(yù)結(jié)算的影響因素

1.1國(guó)家政策法規(guī)的影響

國(guó)家政策法規(guī)對(duì)社會(huì)的各行各業(yè)都有一定的影響，對(duì)于建筑工程來說更是如此，尤其是一些國(guó)家投資建設(shè)的大型工程，國(guó)家政策的變動(dòng)對(duì)其質(zhì)量及進(jìn)度的影響十分顯著，比如國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策，導(dǎo)致該建筑工程所需材料的市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生變化，若材料價(jià)格上升，在購(gòu)買資金不變的基礎(chǔ)上，必然會(huì)導(dǎo)致購(gòu)買材料的減少，這就要求對(duì)工程預(yù)算方案進(jìn)行調(diào)整。

1.2設(shè)計(jì)變更的影響

建筑工程施工的前提是工程設(shè)計(jì)方案，簡(jiǎn)單來說就是設(shè)計(jì)圖紙，而設(shè)計(jì)圖紙由于受設(shè)計(jì)人員水平以及施工過程的影響，常常會(huì)出現(xiàn)一些漏洞，這就要求對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，然而，一旦設(shè)計(jì)方案變更，施工所需材料及勞動(dòng)力價(jià)格就會(huì)發(fā)生變動(dòng)，致使預(yù)算計(jì)劃發(fā)生改變。

1.3市場(chǎng)供求變化的影響

我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，眾所周知，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有不穩(wěn)定性，市場(chǎng)價(jià)格會(huì)隨著商品供應(yīng)及人們需求的變化而不斷變化，對(duì)于建筑市場(chǎng)來說，建筑施工材料及設(shè)備的價(jià)格也會(huì)隨著供求的變化而不斷變化，在建筑工程施工過程中，一旦發(fā)生材料、設(shè)備價(jià)格變動(dòng)，工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算必定會(huì)受到影響。

1.4施工的影響

施工是建筑工程最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，同時(shí)也是最容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，在大多數(shù)工程施工的過程中，施工人員技術(shù)、管理監(jiān)督水平等都會(huì)對(duì)施工進(jìn)度和質(zhì)量造成影響，若出現(xiàn)施工周期延長(zhǎng)的問題，雖然對(duì)工程質(zhì)量不會(huì)有太大影響，但必定會(huì)使工程投入的資金增加，這就直接影響到該建筑工程的預(yù)算計(jì)劃。

1.5工作人員綜合素質(zhì)的影響

工程預(yù)結(jié)算的編制工作具有一定的復(fù)雜性，要求工作人員不僅要具有熟練的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，還必須具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣才能保證預(yù)結(jié)算目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，從整體上看，我國(guó)的工程預(yù)結(jié)算編制工作人員綜合素質(zhì)并不高，許多建筑工程項(xiàng)目在施工的過程中都會(huì)出現(xiàn)預(yù)結(jié)算變更的現(xiàn)象，這對(duì)工程施工的影響顯然是弊大于利。

2　建筑工程預(yù)結(jié)算的現(xiàn)狀及問題

2.1管理組織不健全

工程預(yù)結(jié)算工作需要一個(gè)健全的管理組織進(jìn)行監(jiān)督和管理，只有這樣才能保證預(yù)結(jié)算方案的科學(xué)性，然而，當(dāng)下大多數(shù)的建筑企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算管理工作都不夠重視，其管理模式陳舊，觀念落后，導(dǎo)致預(yù)結(jié)算的人員素質(zhì)不合格，責(zé)任分工不明確，預(yù)結(jié)算任務(wù)難以在工程施工中得到落實(shí)，工程預(yù)結(jié)算管理工作的內(nèi)容比較廣泛，對(duì)工作人員的管理能力要求比較高，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理人員選拔工作的把關(guān)，這樣才能建立一個(gè)高素質(zhì)的管理組織人員團(tuán)隊(duì)。

2.2工程造價(jià)整體水平偏低

造價(jià)主要由上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)，其受企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的影響較大，而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較小，許多建筑工程的造價(jià)都沒有在專業(yè)的造價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢，企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)工程造價(jià)的人員專業(yè)水平不高，這就導(dǎo)致工程造價(jià)的整體水平偏低，企業(yè)在進(jìn)行工程造價(jià)之前，應(yīng)到專業(yè)的造價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢，并要求其對(duì)工程造價(jià)方案的制定提出指導(dǎo)意見。

2.3設(shè)計(jì)變更問題

建筑工程的預(yù)結(jié)算方案是在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，一旦設(shè)計(jì)方案發(fā)生變更，預(yù)結(jié)算方案也必然會(huì)變動(dòng)，從目前的現(xiàn)狀來看，許多建筑工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人都不重視工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，在施工過程中，對(duì)設(shè)計(jì)方案隨意更改的現(xiàn)象屢見不鮮，有的甚至未經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門的批準(zhǔn)就進(jìn)行更改，這樣不僅會(huì)使工程造價(jià)變更，還會(huì)導(dǎo)致工程的整體質(zhì)量受到影響。

2.4對(duì)施工材料價(jià)格的管理混亂

大多數(shù)建筑工程造價(jià)的組成中，施工材料所占的比例是最大的，因此，必須對(duì)工程施工所需材料價(jià)格進(jìn)行科學(xué)有效的管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)上材料價(jià)格一直處于動(dòng)態(tài)的變化中，這就對(duì)市場(chǎng)管理造成了困難，市場(chǎng)管理水平低下，致使市場(chǎng)材料價(jià)格的變化不合理，使工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

2.5施工單位多算現(xiàn)象嚴(yán)重

在業(yè)主與施工單位簽訂合同時(shí)，由于某些條款不夠規(guī)范，對(duì)施工雙方缺乏約束性，使施工單位出現(xiàn)多算的現(xiàn)象，對(duì)于一些包干項(xiàng)目來說，由于在合約中沒有明確說明包干的范圍及其調(diào)整方式，導(dǎo)致在工程施工過程中，施工單位人為調(diào)整項(xiàng)目，使項(xiàng)目增加，預(yù)結(jié)算方案也隨之受到影響。

3　建筑工程預(yù)結(jié)算問題的應(yīng)對(duì)措施

3.1采用工程量清單計(jì)價(jià)的方法

工程量清單計(jì)價(jià)指的是根據(jù)工程項(xiàng)目的性質(zhì)，將合同中規(guī)定實(shí)施的所有內(nèi)容都列在一個(gè)表中，并對(duì)整個(gè)過程的招投標(biāo)進(jìn)行有效的監(jiān)督。在選擇投標(biāo)人的過程中，必須要求投標(biāo)人對(duì)其最低價(jià)格進(jìn)行詳細(xì)說明，根據(jù)完整的工程量清單的項(xiàng)目，讓業(yè)主和招標(biāo)單位共同進(jìn)行工程量清單的編制，采用工程量清單的計(jì)價(jià)方式對(duì)于企業(yè)綜合實(shí)力的凸顯有促進(jìn)作用，企業(yè)可根據(jù)自身認(rèn)為合適的工程造價(jià)，選擇合適的投標(biāo)人。在工程量清單的編制中，對(duì)于綜合單價(jià)的填報(bào)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際的水平進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶顚憽?/p>

3.2建立健全相關(guān)的法制內(nèi)容

一般來說，最有效的投標(biāo)管理機(jī)制應(yīng)根據(jù)企業(yè)的自身狀況來制定，目前大多數(shù)企業(yè)采用的都是最低中標(biāo)的投標(biāo)管理機(jī)制，這與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律是相契合的，他的推廣也是時(shí)代的必然。對(duì)于工程標(biāo)準(zhǔn)中的違法違規(guī)現(xiàn)象，其后果嚴(yán)重的，均應(yīng)作出嚴(yán)肅處理，罰款、停業(yè)整頓、免除資質(zhì)等處理應(yīng)根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重性進(jìn)行恰當(dāng)?shù)倪x擇。此外，企業(yè)的誠(chéng)信機(jī)制也應(yīng)完善，這樣才能使企業(yè)在市場(chǎng)中擁有一個(gè)良好的形象，在招標(biāo)的過程中，應(yīng)對(duì)企業(yè)的投資能力、固定資產(chǎn)水平等進(jìn)行嚴(yán)格的考核，這樣才能保證中標(biāo)者的資質(zhì)。

3.3準(zhǔn)確把握材料市場(chǎng)行情

建筑工程項(xiàng)目本身具有龐大性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，這就決定了其建筑施工材料使用種類的多種多樣，而建筑材料在一定的時(shí)間段內(nèi)受到各種因素的影響較大，其價(jià)格的變動(dòng)也會(huì)較大，這就會(huì)對(duì)企業(yè)造成風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于建設(shè)單位與施工單位來說是相同的，他們應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)材料價(jià)格監(jiān)督管理的相關(guān)工作人員應(yīng)定期對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，并記錄和分析調(diào)查結(jié)果，對(duì)市場(chǎng)材料價(jià)格的變化規(guī)律進(jìn)行總結(jié)，把握材料價(jià)格的走向，施工人員也應(yīng)了解基本的材料價(jià)格信息，這樣才能使建筑工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算行之有效，符合市場(chǎng)行情。

3.4合理計(jì)劃工程投資

在工程施工開始之前的計(jì)劃管理工作是十分重要的，我國(guó)目前實(shí)施的是分級(jí)管理模式，大部分工程項(xiàng)目的投資總額都是由國(guó)家進(jìn)行決策的，按照部門和地區(qū)的基本建設(shè)要求進(jìn)行計(jì)劃安排，對(duì)于國(guó)務(wù)院各部門安排的項(xiàng)目，其所需資金是由中央財(cái)政撥給，地方財(cái)政預(yù)算根據(jù)上級(jí)規(guī)定做出相應(yīng)的撥給，工程建設(shè)單位在進(jìn)行工程項(xiàng)目施工以前，必須在建設(shè)銀行進(jìn)行開戶，并將相關(guān)的初步設(shè)計(jì)、工程建設(shè)計(jì)劃、設(shè)計(jì)預(yù)算等提交到開戶銀行，這樣才能使銀行對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)督與管理。

4　結(jié)語

綜上所述，建筑工程的預(yù)結(jié)算管理對(duì)于建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響是很大的，目前，我國(guó)大多數(shù)建筑工程的預(yù)結(jié)算都存在或多或少的問題，要解決這一現(xiàn)狀，建筑企業(yè)必須提高對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算的重視度，在實(shí)際工作中，不斷完善預(yù)結(jié)算的管理模式，提高其管理水平，同時(shí)，國(guó)家也必須制定相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行宏觀調(diào)控，避免或減少不合理的材料價(jià)格變動(dòng)現(xiàn)象，并對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)范，嚴(yán)格杜絕違法競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的產(chǎn)生，使市場(chǎng)保持在一個(gè)科學(xué)有序的運(yùn)行狀態(tài)之下，這樣才能使企業(yè)的預(yù)結(jié)算從根本上得到保障，從而實(shí)現(xiàn)其預(yù)結(jié)算水平的提高。

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TU723.3

A

1673-0038（2015）21-0142-02

2015-4-5

陳紅穎（1986-），女，助理工程師，大專，主要從事工程預(yù)結(jié)算工作。