李 廣

（奧星制藥設(shè)備（石家莊）有限公司，河北石家莊 050011）

0 引言

在人類歷史發(fā)展的初期，由于生產(chǎn)技術(shù)的落后，人類只是對自然資源盲目索取和破壞性開采，而沒有考慮到這種生產(chǎn)方式所造成的負面影響。20世紀60年代以前，安全管理主要是對生產(chǎn)裝備進行不斷改善，從而達到對保護人的目的；20世紀70年代以后，安全管理注重人的行為研究，注重人與環(huán)境的關(guān)系；20世紀80年代以后，幾次重大事故的發(fā)生對EHS管理的深化發(fā)展和完善起到了巨大的推動作用。

隨著社會的進步和人類認知的不斷提高，國家、社會、人民對企業(yè)健康、安全與環(huán)境提出了更高的要求，保證產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)約資源、保護環(huán)境、保障勞工安全健康，既是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，也是全人類發(fā)展的共鳴。

EHS方針是企業(yè)對其全部環(huán)境、職業(yè)健康和安全行為的原則與意圖的聲明，體現(xiàn)了企業(yè)在環(huán)境、職業(yè)健康及安全保護方面的總方向和基本承諾。因此，EHS方針是企業(yè)在環(huán)境、職業(yè)健康、安全保護方面總的指導(dǎo)方向和行動原則，也反映了最高管理者對環(huán)境、職業(yè)健康、安全行為的一個總承諾。EHS方針也是企業(yè)環(huán)境、職業(yè)健康、安全領(lǐng)域一切活動的驅(qū)動力，涉及所有為組織或代表組織工作的人員，并可為公眾所獲取。

一個積極的、切實可行的EHS方針，將為企業(yè)確定環(huán)境、職業(yè)健康、安全管理方面總的指導(dǎo)方向和行動準則，并為建立更加具體的環(huán)境、職業(yè)健康、安全目標指標提供一個總體框架。

1 EHS管理體系適用范圍及影響

EHS管理體系是一種科學(xué)嚴謹、系統(tǒng)性很強的現(xiàn)代管理體系，其體現(xiàn)了人文關(guān)懷，強調(diào)了企業(yè)的社會責(zé)任、綠色環(huán)保、生產(chǎn)安全和可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)已經(jīng)在很多行業(yè)內(nèi)得到了越來越多的應(yīng)用，特別是對人身和環(huán)境易造成傷害的行業(yè)，如煤礦、石油、電子制造等，其必要性和有效性已經(jīng)得到理論和實踐的證實，我國制藥企業(yè)引入這一科學(xué)方法是大有裨益的。

該體系突出強調(diào)事前預(yù)防和持續(xù)改進工作要求，具有高度的自我約束、自我完善、自我激勵機制，強調(diào)管理者承諾，立足于全員參與，以最大限度地減少事故、環(huán)境污染和職業(yè)病的發(fā)生為主要目標。企業(yè)應(yīng)在建立環(huán)境、健康、安全的相關(guān)組織機構(gòu)后，賦予其相應(yīng)職責(zé)，通過評估危險有害因子，整合已有資源，完成有效配置，對生產(chǎn)的各個方面進行監(jiān)管。

2 制藥工程活動中EHS的管理現(xiàn)狀

目前，建筑行業(yè)在其工程活動過程中主要關(guān)注質(zhì)量、進度、成本管理，對于國家非強制性法律法規(guī)及管理規(guī)范處于應(yīng)付狀態(tài)，沒有形成整體的、系統(tǒng)的管理模式，或者根本未將環(huán)境保護、健康安全等納入項目管理的范疇。

安全保障體系也是建筑行業(yè)中較為突出的問題，人員的工傷事故時有發(fā)生。建筑企業(yè)環(huán)境投訴問題也經(jīng)常發(fā)生，主要有噪聲污染、粉塵污染和光污染，再加上建筑工地每年都會產(chǎn)生大量建筑垃圾，對環(huán)境破壞非常嚴重。

如果將這些要求納入到建筑行業(yè)的管理目標中去，考慮的要求越多，對提高施工質(zhì)量、降低安全事故的發(fā)生、減少環(huán)境破壞、節(jié)省成本越有利。

近幾年，伴隨著新版GMP的頒布與實施，制藥工程活動也正在大刀闊斧的改革之中。

制藥企業(yè)一般都設(shè)立有安全環(huán)保部門，但大部分都沒有建立完善的EHS管理體系，尤其是在制藥工程活動中沒有建立完善的運行機制。

EHS體系要求必須建立一個獨立的EHS職能部門，有一支專職EHS團隊，也可以在現(xiàn)有安全環(huán)保部門和安保隊伍的基礎(chǔ)上進行整合。為確保組織的運作效率，EHS部門應(yīng)直接受企業(yè)總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，與質(zhì)量部門、生產(chǎn)部門相平行。

EHS部門應(yīng)配備有資格的專職主管人員及專職健康、安全和環(huán)境的分管人員，EHS團隊要有一定專業(yè)知識、管理經(jīng)驗和能力，能夠保障管理體系的執(zhí)行。但是，這些要求在制藥工程活動中基本處于零實施狀態(tài)。

3 制藥工程活動中EHS管理體系差距分析

3.1 組織內(nèi)部無概念

國內(nèi)尚無法律法規(guī)要求企業(yè)隊伍內(nèi)部必須建立或普及EHS管理體系相關(guān)知識，企業(yè)既不清楚EHS體系對其自身發(fā)展的利害關(guān)系，更沒有在其內(nèi)部普及、建立EHS體系的觀念。

3.2 企業(yè)管理力度低

國內(nèi)制藥項目工程往往涉及非常之多的供應(yīng)商、承包商、分包商等相關(guān)方，加之涉及的專業(yè)技術(shù)覆蓋面廣、項目周期長、人員流動性大，各種影響項目執(zhí)行的因素復(fù)雜多變，項目參與各方對于EHS體系的熟悉程度和理解水平也參差不齊。

加之供應(yīng)商、承包商、分包商等相關(guān)方管理人員大部分根本沒有接觸過EHS體系建設(shè)相關(guān)培訓(xùn)，對EHS體系處于完全無知的狀態(tài)。僅靠甲方對施工方做一味地灌輸，很難達到實際效果。

故一般制藥企業(yè)對相關(guān)方只做一些簡單的審核和現(xiàn)場監(jiān)督工作，管理力度不是很高。

3.3 第三方服務(wù)能力有限

通常在一些大的項目施工過程中，甲方往往會委派第三方或監(jiān)理公司對其項目施工過程質(zhì)量、安全、進度、成本、環(huán)境等各方面進行管理，并與其簽訂委派管理合同。

然而近些年，國內(nèi)工程管理公司及監(jiān)理行業(yè)迅速發(fā)展，從事監(jiān)理的人員日益增多，該市場競爭更加激烈，業(yè)內(nèi)人員流動性非常大，給正常的項目管理工作造成一定程度的影響，牽涉第三方工程管理責(zé)任的問題也日趨凸顯。另外，第三方其內(nèi)部也很少有一套成熟完善的EHS管理體系。所以，第三方監(jiān)理公司雖與甲方簽訂了委派管理合同，但其自身有限的服務(wù)能力終將導(dǎo)致其服務(wù)效果與甲方期望值產(chǎn)生一定的差距。

4 制藥工程項目建立EHS體系的必要性

EHS管理體系的目標指標是針對重要的環(huán)境因素、重大的危險因素或者需要控制的因素而制定的量化控制指標。目標指標可以是保持維持型的指標，如控制年度工傷率在千分之幾以下；也可以是改進提高型，如將某種資源的利用率提高多少個百分點。制藥工程活動中完全可以沿用EHS的管理體系，來降低施工過程中的安全事故發(fā)生率、環(huán)境破壞程度，也可以直接或間接地節(jié)省項目投資成本。如果制藥工程活動中未建立EHS管理體系，安全、職業(yè)健康、環(huán)境各方面的管理松懈可能導(dǎo)致安全事故頻發(fā)、施工人員職業(yè)健康無法保障、施工噪音擾民等一系列問題的集中出現(xiàn)，甚至導(dǎo)致施工停滯，給項目施工造成不必要的財力、物力的損失。

在項目建設(shè)初期，一旦EHS管理體系成功建立并有效地融入制藥工程活動中，那么所有危險因素、環(huán)境破壞因素基本上可以被有效地進行識別和控制，所有因不建立EHS管理體系而帶來的負面效應(yīng)也會隨之消失。無論對企業(yè)，還是相關(guān)方，都是利大于弊，此舉也是項目建設(shè)的整個過程順利進行的保障。

5 結(jié)語

學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)大型企業(yè)或已在制藥工程活動中成功引入EHS管理體系企業(yè)先進的工程活動管理經(jīng)驗和管理模式，建立一套既符合國家標準，又充分考慮了本企業(yè)管理模式的制藥工程EHS管理體系，將是未來國內(nèi)制藥工程活動項目管理的必經(jīng)之路。

鑒于當前國內(nèi)制藥企業(yè)文化背景的差異，制藥工程項目管理的現(xiàn)狀，以及國內(nèi)醫(yī)藥項目施工特點，EHS管理體系目前還不能順利地在國內(nèi)制藥工程活動中彰顯其優(yōu)勢，發(fā)揮其特有的作用。但是，隨著EHS概念在制藥企業(yè)內(nèi)部不斷地完善、普及和推廣，EHS管理體系終將成功應(yīng)用到制藥工程活動中，并在制藥工程活動管理中彰顯其優(yōu)，發(fā)揮其勢。

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