黃麗

（訥河市林業(yè)局，黑龍江 齊齊哈爾161300）

根據(jù)現(xiàn)行森林法規(guī)定，造林一旦納入林地管理，無(wú)征占等特殊情況，地類不可變更，只能按林地管理。陸地資源是有限的，非此即彼。當(dāng)一片土地納入林地管理時(shí)，那么這塊林地能給人們帶來多大的效益，是我們很關(guān)注且應(yīng)該倍加思考的。如何保證林木好的生長(zhǎng)，如何有效地開發(fā)林下生長(zhǎng)資源，增加林地附加值是創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)。

1 常規(guī)造林模式投入產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益估算

先按6.7hm2林地成本投入算一筆賬。按造林規(guī)劃設(shè)計(jì)，初植密度按2m×3m，栽植株數(shù)為11 000株，按5%購(gòu)苗損失率計(jì)算，補(bǔ)充備用苗為550株，實(shí)際購(gòu)苗株數(shù)為11 550株，苗木品種為3根2干的小黑楊樹苗，栽植時(shí)間為2008年4月。2008年3根2干小黑楊樹苗價(jià)格按落地價(jià)格1.5元計(jì)算，苗木投入成本為17 325元；土地為平原地帶黑土地，當(dāng)年整地成本按750元hm－2計(jì)算，整地成本費(fèi)用為5 000元。按機(jī)械挖坑、人工栽植、人工機(jī)械澆水栽植方式，每棵按2元計(jì)算，造林人工投入成本為20 000元。除草管護(hù)成本前3年可用間作農(nóng)作物所得效益平衡，暫不計(jì)入成本投入。土地成本按平均每年每公頃4 500元計(jì)算，一年6.7hm2土地成本投入為30 000元，生長(zhǎng)年限設(shè)為2008—2015年，8年時(shí)間。6.7hm2地的成本投入為17 325元＋5 000元＋20 000元＋30 000×8a＝282 325元（造林設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收、技術(shù)指導(dǎo)等費(fèi)用先不計(jì)算在內(nèi)）。再加上8年期間的病蟲害防治、撫育修枝、施肥等田間管理，6.7hm2林地8年期間的投入可估算為29萬(wàn)元。如果不考慮貨幣貶值因素，平均每棵樹的成本投入至少為26元，如果成活率達(dá)到100%，保存率達(dá)到90%，保存株數(shù)為9 900株，小黑楊胸徑最大可達(dá)到15cm左右，按現(xiàn)行價(jià)值每株按30元計(jì)算，8年時(shí)間樹木累計(jì)直接經(jīng)濟(jì)效益為297 000元。去掉成本投入，直接經(jīng)濟(jì)效益純利潤(rùn)為7 000元。

2 殘次林分浪費(fèi)掉的經(jīng)濟(jì)投入估算

下面我們?cè)賮硭阋还P賬，對(duì)于殘次林、低產(chǎn)林、疏林地，它浪費(fèi)掉多少經(jīng)濟(jì)效益。還拿6.7hm2小黑楊林地來估算。

（1）6.7hm2林地8年時(shí)間浪費(fèi)成本投入資金為29萬(wàn)元；

（2）國(guó)家補(bǔ)助的11.2萬(wàn)元資金，沒有起到資金周轉(zhuǎn)積累財(cái)富的作用，這又產(chǎn)生了一筆浪費(fèi)；

（3）浪費(fèi)樹木累計(jì)增值的直接經(jīng)濟(jì)效益29 700元；

（4）由于栽植和管理措施不到位，年年栽，但年年不活，如果每公頃用于補(bǔ)栽費(fèi)和苗木費(fèi)按750元計(jì)算，8年會(huì)增加成本投入4萬(wàn)元；

（5）樹木沒有增值空間，從零說起，這是一筆浪費(fèi)；

（6）退耕還林給國(guó)家和人民帶來的生態(tài)效益和社會(huì)效益得不到發(fā)揮，這是一筆浪費(fèi)；

（7）如果進(jìn)行低產(chǎn)林改造的話，還要進(jìn)行大量的資金投入，如果栽小黑楊，6.7hm2地至少要投入3到4萬(wàn)元。

這樣一算，這6.7hm2林地浪費(fèi)掉的有型資金為29＋29.7＋4＋3＝57.7萬(wàn)元。那么林地的間接效益會(huì)銳減。這只是粗算，細(xì)算還有。不算不知道，一算嚇一跳！6.7hm2這樣的林地8年時(shí)間就會(huì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失約為58萬(wàn)元，平均每年就會(huì)損失近7.5萬(wàn)元，損失掉的生態(tài)效益呢，通過查詢資料進(jìn)行推算，保守一點(diǎn)的話，6.7hm2保存率好、林相好的林地，每年平均會(huì)創(chuàng)造生態(tài)價(jià)值近千萬(wàn)元。但面對(duì)著殘次林、低產(chǎn)林、疏林地，它所創(chuàng)造的生態(tài)價(jià)值低得可憐，這會(huì)是什么概念，67hm2地呢！通過調(diào)查，全市這樣的林地大約得有多少，全省會(huì)有多少，全國(guó)又會(huì)有多少呢！不能不說是讓人感到很痛心的問題。盡管國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)開始針對(duì)三北工程林地退化現(xiàn)象開展調(diào)查、規(guī)劃、完善、提高，但是，過去所造成的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)損失是無(wú)法挽回的！

3 提高造林成本產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益的措施

3.1 把好造林關(guān)、精心管護(hù)是關(guān)系到造林成本產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益的基石

造林時(shí)，如何遵循適地適樹原則，有效的保證造林成活率及保存率更為重要，它關(guān)系到將來樹木能否成林成材，關(guān)系到林下資源的開發(fā)與利用，關(guān)系到我們投入的資金能否得到期許的利潤(rùn)回報(bào)，更關(guān)系到產(chǎn)業(yè)鏈的有效發(fā)展；所以造林前一定要樹立產(chǎn)業(yè)觀念，造林就是造產(chǎn)業(yè)，要打造一次成林是最經(jīng)濟(jì)有效的思維模式，是有效利用造林成本投入的最好措施。這樣才能有助于我們真正把握造林前的每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由此可見把好造林關(guān)、精心管護(hù)是關(guān)系到造林成本產(chǎn)出的基礎(chǔ)基石，是成敗關(guān)鍵所在。造林成本投入主要包括設(shè)計(jì)成本、土地成本、整地成本、人工栽植成本、管護(hù)成本、苗木成本。不論國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)村集體、社會(huì)團(tuán)體、還是個(gè)人，當(dāng)我們把資金投向造林時(shí)，我們最大的期許是將來這片森林能夠成為綠色銀行，林地能夠得到有效的利用，它在為人們生存創(chuàng)造著間接效益的同時(shí)，能給林木擁有者帶來最大的直接經(jīng)濟(jì)效益；也是衡量資金流量在現(xiàn)代理財(cái)學(xué)中是否合理的一個(gè)價(jià)值觀。資金流量與造林成本產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益是互為一體的，前者為后者所利用，后者為前者投入累積回報(bào)，保證好前期造林成本投入，更是關(guān)系到造林成本產(chǎn)出的成果。所以在造林前一定要做好充分的規(guī)劃與技術(shù)論證，并保證資本資金的投放力度。

3.2 加大造林前期資金投入，是提高造林成本產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益的根本保證

如果6.7hm2土地用于種植農(nóng)作物，按現(xiàn)在的種植結(jié)構(gòu)來規(guī)劃，每年按純收入4 500元hm－2計(jì)算，8年時(shí)間6.7hm2土地純收入為24萬(wàn)元。這樣算來，造林看似不如種地，造林8年純利潤(rùn)只為7 000元，而種農(nóng)作物為24萬(wàn)元，是很大的有形直接經(jīng)濟(jì)利益回報(bào)反差，想在短期內(nèi)利用土地資源得到經(jīng)濟(jì)利益回報(bào)的土地?fù)碛姓?，看不到造林在近期能帶來多大的直接?jīng)濟(jì)效益回報(bào)，對(duì)造林的積極性就會(huì)很低。我們談生態(tài)效益百姓很難現(xiàn)實(shí)買賬，這也是一直困擾著林農(nóng)對(duì)林地粗放管護(hù)的很重要原因。我們知道如果是保存率很高的林地，它的后期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間要比前期大很多，且它的間接效益也很可觀，因它只需必要的防火、防病蟲害、防盜、和定期的撫育管理，除了土地成本之外，不再需要很多的資金投入，而會(huì)變成了我們應(yīng)該利用的資源。造林好處既然這么多，現(xiàn)實(shí)中又為什么大多數(shù)百姓很難接受，我們?nèi)绾胃淖冞@種狀態(tài)，是林業(yè)科技工作者研究與探討的實(shí)際且有效的問題。我認(rèn)為，如果造林與利用林地進(jìn)行有機(jī)的復(fù)層空間利用，效果會(huì)截然不一樣。利用好了，會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過種植一般農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵所在是看我們?nèi)绾芜x擇利用，如何利用好現(xiàn)有資源進(jìn)行創(chuàng)新，尤其是平原地帶的林地利用。另外政府一定要加大造林前期資金成本的扶持力度，政府花錢買環(huán)保，買綠色，買健康，買幸福。做好造林投入的短期、中期、長(zhǎng)期的規(guī)劃戰(zhàn)略布局。這樣才能讓林農(nóng)對(duì)現(xiàn)實(shí)林地買賬，使林木生長(zhǎng)進(jìn)入良性循環(huán)，并真正發(fā)揮其應(yīng)有的效益。

3.3 讓林農(nóng)嘗到林地利用的實(shí)惠，是提高造林成本產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑

我們來看現(xiàn)實(shí)一些林地，拿退耕還林為例進(jìn)行簡(jiǎn)約測(cè)算，從2002年開始國(guó)家實(shí)施了退耕還林工程，退耕還林工程的實(shí)施有效地改善了生態(tài)環(huán)境，按現(xiàn)行退耕還林政策，如果是生態(tài)林，國(guó)家在前8年期間每公頃共投入16 800元，后8年每公頃共投入10 800元，用于退耕還林農(nóng)戶的糧食補(bǔ)助和管護(hù)費(fèi)，國(guó)家要的是生態(tài)效益。在剛一開始還可以，但隨著這幾年糧價(jià)的提升，百姓在退耕還林上出現(xiàn)了反彈現(xiàn)象，要求退出林地，還種農(nóng)田思想很強(qiáng)烈。思想意識(shí)層面決定管理成果，所以導(dǎo)致了退耕還林的成果不理想，從目前訥河市退耕還林林地質(zhì)量來看，有部分林地成了殘次林、低產(chǎn)林、甚至不能成林，變成了疏林地。為了很好地保證退耕還林成果，使國(guó)家的土地資源和資金資源，真正達(dá)到資金積累和良性循環(huán)的效果。各級(jí)政府下達(dá)了退耕還林整改措施，但總體動(dòng)態(tài)效果沒有得到徹底改觀。林地是生命，不同時(shí)期的林地有不同的生命線，管理林地一定要科學(xué)施策，靠指令性的整改措施起不到真正的效果。要在保證林木的正常生長(zhǎng)的同時(shí)，創(chuàng)新開發(fā)如何利用林地，增加林地附加值，如何讓林農(nóng)嘗到林地利用的實(shí)惠，是目前和今后更為有效的策略。