■李龍師

2015年全國律師工作會議報道分析——以四家中央級政法媒體為例

■李龍師

8月20日、21日，全國律師工作會議在北京召開。這次會議是在 “四個全面”戰(zhàn)略布局全面推進、依法治國方略深入實施的大背景下召開的，是經(jīng)中央批準(zhǔn)，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合召開的一次重要會議，規(guī)格之高、規(guī)模之大，前所未有。因此，這次會議雖是行業(yè)性會議，但卻有了全局性、開創(chuàng)性的意義，充分體現(xiàn)了黨中央對律師工作的高度重視和對廣大律師的親切關(guān)懷，在我國律師事業(yè)發(fā)展史上是第一次，具有重要里程碑意義。

對于這次會議重要性，《法制日報》《人民法院報》《檢察日報》《人民公安報》四家權(quán)威的中央級政法媒體認(rèn)識到位，都拿出重要版面進行了連續(xù)的集中報道。會議的意圖、精神、信息全面準(zhǔn)確傳達到目標(biāo)受眾，凝聚起深化改革、依法治國的強大合力，就成為我們觀察這次會議報道的著眼點。

預(yù)熱報道充分反映保障律師權(quán)利的做法

馬克思主義新聞觀認(rèn)為，報紙是運動的喉舌。黨的機關(guān)報要傳播好黨的聲音。作為黨在政法領(lǐng)域的機關(guān)報，則要傳播好黨在依法治國領(lǐng)域的方略、精神、部署。而要做到這一點，并不是僅僅作為 “傳聲筒”，而是站在歷史的高度，以全局的眼光，深入領(lǐng)會中央提出依法治國方略的重大意義，理解律師工作作為實現(xiàn)這一方略的重要作用。唯如此，才能選題準(zhǔn)確，化精神為傳播的具象。

中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在全國律師工作會議上的講話，體現(xiàn)了中央對于律師制度、律師隊伍在依法治國大格局中的深刻認(rèn)識，他指出，律師制度是一個國家法律制度的重要組成部分，是法治文明進步的重要標(biāo)志。我們黨高度重視律師工作，支持律師隊伍在社會主義民主法治建設(shè)中發(fā)揮積極作用。黨的十八大以來，黨中央進一步明確了律師隊伍的地位和作用，對律師工作和隊伍建設(shè)提出了新的更高要求。習(xí)近平總書記明確指出，律師隊伍是依法治國的一支重要力量，要求切實加強律師工作和律師隊伍建設(shè)。

在全國律師工作會議召開之前，四家媒體的預(yù)熱報道都與中央的精神契合，體現(xiàn)了應(yīng)有認(rèn)識的高度。

《法制日報》8月20日，推出了有聲勢的預(yù)熱報道，幫助受眾認(rèn)識律師制度、律師隊伍作用、成就，律師應(yīng)該確定的價值觀、職業(yè)觀：頭版頭條的自采人物報道 《律師應(yīng)當(dāng)維護社會正義》，采用新華社全面報道中國律師事業(yè)的通稿 《為公平正義的法治中國護航》，五版 “中國律師巡禮·專題”刊發(fā)報社自采的體現(xiàn)律師在依法治國進程中發(fā)揮作用的綜合性報道 《上為政府分憂下替百姓解難》。21日，《法制日報》繼續(xù)推出整版 “中國律師巡禮·專題”?？梢哉f，作為一家綜合性的政法媒體，其對于律師在依法治國中的作用宣傳最為充分。

《人民法院報》8月19日采用了新華社全局反映政法機關(guān)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的通稿 《尊重透明互動——我國政法機關(guān)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利綜述》；20日，采用新華社的 《中國律師事業(yè)35年發(fā)展紀(jì)實》，自采稿 《山東法院多措并舉保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利》報道了地方貫徹高法要求的具體做法。

《檢察日報》的預(yù)熱報道推出更早，8月18日，就在 “規(guī)范司法行動亮點展示”欄目里推出 《律師網(wǎng)上網(wǎng)下都能享受 “一站式”服務(wù)》，以典型案例傳播了浙江檢察機關(guān)在保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利方面的有效做法，供其他地方借鑒。19日，除了采用新華社通稿 《尊重·透明·互動》之外，又報道了 《檢察機關(guān)依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利》，針對性更強，具體數(shù)據(jù)更有說服力。20日除采用新華社反映律師事業(yè)發(fā)展的通稿之外，推出的自采稿件《“檢察機關(guān)為建立和諧檢律關(guān)系作出了積極努力”——中華全國律師協(xié)會會長王俊峰談檢察機關(guān)依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利》，從律師角度反映檢察機關(guān)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的實效，角度巧妙。

《人民公安報》8月19日、20日，除了采用新華社通稿之外，也推出了具有針對性的報道 《充分保障律師會見權(quán)利讓刑事訴訟順利進行》《保障律師合法權(quán)利依法規(guī)范律師管理》，從保證和管理兩個方面報道公安機關(guān)的做法。由于該報拿出大量的篇幅報道公安系統(tǒng)投身天津港 “8·12”火災(zāi)爆炸事故報道，因此，本次會議報道的量并不是太大。

從以上分析可以看出，四家媒體的報道，都著眼于體現(xiàn)了律師事業(yè)的巨大進步，表現(xiàn)律師工作在依法治國中的重要性，都緊緊扭住政公、檢、法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利這一深化改革的重點推出報道，在整體上傳遞了這方面的重要進展、取得的進步。

程序性報道準(zhǔn)確傳達把握會議的精神

作為黨的政法系統(tǒng)機關(guān)報，充分理解、準(zhǔn)確把握中央決定召開 “規(guī)格之高、規(guī)模之大，前所未有”會議的深意，將會議的精神傳播、傳達到目標(biāo)受眾，是職責(zé)所在，也是做好其他延伸、深化報道的重要基礎(chǔ)。

首先，四家媒體都通過程序性報道，及時報道領(lǐng)導(dǎo)的重要講話內(nèi)容。四家媒體都具有本系統(tǒng)機關(guān)報的性質(zhì)，將中央及會議有關(guān)精神原原本本傳播，可以使各方面的傳達、學(xué)習(xí)有依據(jù)、有范本。8月20日會議召開，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在會上講話，郭聲琨、周強、曹建明出席會議并講話，四家媒體都刊登了 《孟建柱在全國律師工作會議上強調(diào)依法保障執(zhí)業(yè)權(quán)利切實規(guī)范執(zhí)業(yè)行為充分發(fā)揮律師隊伍在全面依法治國中的重要作用》。標(biāo)題就體現(xiàn)了中央精神和會議的主題、要求。

各家媒體根據(jù)自身特點，側(cè)重突出報道本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的講話?！斗ㄖ迫請蟆贰度嗣窆矆蟆穼ζ渌I(lǐng)導(dǎo)的講話進行了綜合報道?！度嗣穹ㄔ簣蟆吠怀鰣蟮懒俗罡呷嗣穹ㄔ涸洪L周強的講話?！稒z察日報》突出報道了最高人民檢察院檢察長曹建明的講話。各家媒體都報道了的司法部長吳愛英的總結(jié)講話。

第二，作為程序性的延伸報道，刊登與會專家、律師對領(lǐng)導(dǎo)講話的解讀，對會議成果的評價?！斗ㄖ迫請蟆吠瞥隽?《很實際很解渴充滿正能量孟建柱全國律師工作會議講話讓代表們 “沒想到”》，《人民法院報》推出了《明確方向引領(lǐng)未來——部分學(xué)者學(xué)習(xí)孟建柱在全國律師工作會議上重要講話精神的體會》，《檢察日報》推出了 《中國律師事業(yè)發(fā)展史上濃墨重彩的一筆——法學(xué)專家、律師熱議全國律師工作會議》《凝聚社會共識明確發(fā)展方向——部分學(xué)者談孟建柱同志在全國律師工作會議上的重要講話》?！度嗣窆矆蟆吠瞥隽恕稑?gòu)建新型關(guān)系促進律師行業(yè)新發(fā)展法學(xué)專家律師談全國律師工作會議》《全國律師工作會議學(xué)者發(fā)言摘登》。這些報道融入了受訪對象的感受，結(jié)合理性的分析，讓受眾進一步理解領(lǐng)導(dǎo)講話的精髓、關(guān)鍵所在，尤其是將中央對于律師群體的信任、尊重、關(guān)懷體現(xiàn)出來，傳達了認(rèn)可，傳遞了信心，凝聚了力量。

解讀報道全面?zhèn)鬟_會議精神

媒體在原原本本刊登領(lǐng)導(dǎo)講話之外，還要組織好對會議提出的重要精神進行解讀，對釋放的改革措施及時報道，幫助各個層面的受眾認(rèn)真領(lǐng)會。

一是發(fā)揮評論報道的旗幟作用。面對這樣重要的會議，四家媒體都刊發(fā)本報評論員文章，闡釋會議精神。《法制日報》刊發(fā) 《大力促進律師事業(yè)更快更好發(fā)展在全面依法治國中發(fā)揮重要作用》，對會議精神的幾個方面進行集中論述?！度嗣穹ㄔ簣蟆窂?1日到23日刊發(fā)3篇系列評論 《發(fā)展律師事業(yè)推進依法治國》《讓法官與律師良性互動》《共同發(fā)力建設(shè)法治社會》?！稒z察日報》也刊發(fā)系列評論 《大力支持律師隊伍在全面依法治國中發(fā)揮積極作用》《保障律師依法執(zhí)業(yè)促進嚴(yán)格公正司法》《構(gòu)建新型檢律關(guān)系共同建設(shè)法治中國》?！度嗣窆矆蟆吩跁h結(jié)束時刊發(fā)評論 《不斷推進律師事業(yè)健康發(fā)展》。從整體上看，這些重點評論都圍繞律師事業(yè)的作用、律師事業(yè)與依法治國的關(guān)系，保證律師依法執(zhí)業(yè)、建立律師和政法工作人員的新型關(guān)系、加強管理展開，可謂抓住了會議最核心的內(nèi)容。

二是正面回應(yīng)熱點。針對保證依法治國，律師事業(yè)發(fā)展，保證律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、律師和司法人員的關(guān)系、明確律師行為準(zhǔn)則等，提煉會議透露出的具體措施，交流這方面的經(jīng)驗。如，《法制日報》推出會議中抓取的新聞 《最高法：構(gòu)筑法官與律師間反腐防火墻》《最高檢：受理律師控告權(quán)利受阻3372件》《公安部：著力消除對律師規(guī)避排斥行為》《最高檢：偵查終結(jié)前至少安排一次會見》?！度嗣穹ㄔ簣蟆吠瞥?《保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利充分發(fā)揮律師作用》《中華全國律師協(xié)會副會長呂紅兵在接受記者采訪時表示建立健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機制》等。

《檢察日報》圍繞會議提出的另一新理念 “法律職業(yè)共同體”，采訪專家進行解讀，推出 《華東政法大學(xué)校長葉青認(rèn)為全國律師工作會議推動法律職業(yè)共同體建設(shè)》。

另外，《人民法院報》《檢察日報》《人民公安報》都采用了新華社稿件 《以改革舉措促相互尊重良性互動北京等地積極構(gòu)建司法人員與律師新型關(guān)系》，針對熱點和會議上提出的新理念，從整體上介紹了各地具體有效的做法。

結(jié)論

四家中央級政法媒體對會議精神把握準(zhǔn)確，報道充分，并根據(jù)媒體定位對本系統(tǒng)的受眾進行了針對性傳播。從整體上看，《法制日報》作為綜合性政法媒體，對律師在依法治國中的作用報道最為充分?！度嗣穹ㄔ簣蟆贰稒z察日報》《人民公安報》更多著眼本系統(tǒng)在保證律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的經(jīng)驗及采取的有效措施。

律師工作會議畢竟很短，而且報紙要拿出大量的版面進行會議本身的報道，因此，一些內(nèi)容的挖掘還不充分。結(jié)合中央領(lǐng)導(dǎo)講話的學(xué)習(xí)，還可以深化拓展一些內(nèi)容，作為日常報道的選題。如，可以通過司法人員的角度，以司法人員的現(xiàn)身說法，說明保證律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、建立新型職業(yè)共同體，既是依法治國的需要，也是幫助司法人員公正司法、減少錯誤的重要途徑。

（作者系新華社新聞研究所新聞報道研究室主任）