■廣電總局下發(fā)“限娛令”

2011年10月25日，國(guó)家廣電總局下發(fā) 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電視上星綜合頻道節(jié)目管理的意見》 （下稱 《意見》），提出從2012年1月1日起，34個(gè)電視上星綜合頻道要提高新聞?lì)惞?jié)目播出量，同時(shí)對(duì)部分類型節(jié)目播出實(shí)施調(diào)控，以防止過度娛樂化和低俗傾向。此 《意見》被俗稱為 “限娛令”。

《意見》要求對(duì)節(jié)目形態(tài)雷同、過多過濫的婚戀交友類、才藝競(jìng)秀類、情感故事類、游戲競(jìng)技類、綜藝娛樂類、訪談脫口秀、真人秀等類型節(jié)目實(shí)行播出總量控制。每晚黃金時(shí)段 （19：30-22：00），全國(guó)電視上星綜合頻道播出上述類型節(jié)目總數(shù)控制在9檔以內(nèi)，每個(gè)電視上星綜合頻道每周播出上述類型節(jié)目總數(shù)不超過2檔。

《意見》要求各電視上星綜合頻道引進(jìn)境外電視節(jié)目形態(tài)，須報(bào)省級(jí)廣播電視行政管理部門審查。各省級(jí)廣播電視行政管理部門審查后，要提前兩個(gè)月將本轄區(qū)電視上星綜合頻道引進(jìn)播出境外電視節(jié)目形態(tài)的情況報(bào)廣電總局備案，總局將進(jìn)行綜合調(diào)控。

《意見》還要求各電視上星綜合頻道要加大新聞?lì)惞?jié)目播出比例，每個(gè)電視上星綜合頻道每日6∶00-24∶00新聞?lì)惞?jié)目不得少于2小時(shí)；18∶00-23∶30必須有2檔以上自辦新聞?lì)惞?jié)目，每檔新聞節(jié)目時(shí)間不得少于30分鐘。

11月28日,國(guó)家廣電總局下發(fā) 《〈廣播電視廣告播出管理辦法〉的補(bǔ)充規(guī)定》（下稱 《補(bǔ)充規(guī)定》），決定自2012年起，全國(guó)各電視臺(tái)播出電視劇時(shí)，每集電視劇中間不得再以任何形式插播廣告。該《補(bǔ)充規(guī)定》被俗稱為 “限廣令”。按照《補(bǔ)充規(guī)定》，自2012年1月1日起，“播出電視劇時(shí)，不得在每集 （以45分鐘計(jì)）中間以任何形式插播廣告。播出電影時(shí)，插播廣告參照前款規(guī)定執(zhí)行”。

為確保新政策得到切實(shí)執(zhí)行，廣電總局還專門下發(fā)了 《關(guān)于貫徹執(zhí)行 〈《廣播電視廣告播出管理辦法》的補(bǔ)充規(guī)定〉的通知》，要求各級(jí)電視臺(tái)立即清理并撤銷2012年的電視劇插播廣告時(shí)段，重新編排節(jié)目和廣告。同時(shí)，要求各級(jí)廣播影視行政部門全面監(jiān)看各級(jí)電視臺(tái)的落實(shí)情況，對(duì)仍插播廣告的播出機(jī)構(gòu)，將按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定，給予嚴(yán)肅處理。

【評(píng) 點(diǎn)】

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電視上星綜合頻道節(jié)目管理的意見》出臺(tái)后，各衛(wèi)視娛樂節(jié)目開始陸續(xù) “變臉”。 《意見》下達(dá)當(dāng)天，江蘇衛(wèi)視的 《老公看你的》宣布將停錄，節(jié)目組要全力研發(fā)道德建設(shè)類欄目。浙江衛(wèi)視在2012年的改版計(jì)劃中表示，相親類節(jié)目 《婚姻保衛(wèi)戰(zhàn)》不再走綜藝娛樂路線，而是請(qǐng)錢文忠等專家探討夫妻的相處之道，時(shí)長(zhǎng)控制在20分鐘左右。湖南衛(wèi)視的王牌節(jié)目 《天天向上》和 《快樂大本營(yíng)》2012年起，節(jié)目時(shí)長(zhǎng)將被控制在一個(gè)小時(shí)之內(nèi)。北京衛(wèi)視的《BTV秀場(chǎng)》節(jié)目全部改名， 《收藏秀》恢復(fù)為 《天下收藏》，新聞評(píng)論類節(jié)目《北京觀察》以及 《好人故事》 《傾聽》等人文類節(jié)目取代了其他 “秀”。

《〈廣播電視廣告播出管理辦法〉的補(bǔ)充規(guī)定》下發(fā)后，很多網(wǎng)友拍手稱快，稱 “這下能踏踏實(shí)實(shí)看電視了”。

【觀 點(diǎn)】

●中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院副院長(zhǎng)喻國(guó)明： “限娛令”的出臺(tái)，缺少一個(gè)對(duì)娛樂的總體評(píng)估。 “限娛令”針對(duì)的是“過度娛樂”，那得先說明現(xiàn)在娛樂是否“過度”了，然后再說明這種 “過度”產(chǎn)生了什么樣的不良后果，最后再說明“限娛令”是否能消除這樣的不良后果。這是決策應(yīng)有的邏輯鏈條，但我現(xiàn)在沒看到這些。沒看到這些的可能性有兩個(gè)：一是根本就沒有評(píng)估；二是有評(píng)估卻沒有公開。如果是第一種，就是拍腦袋，就算是第二種，也得允許大家討論。因?yàn)檫@是一項(xiàng)公共政策，針對(duì)的是老百姓的收視權(quán)。

●著名劇作家陸天明： 《〈廣播電視廣告播出管理辦法〉的補(bǔ)充規(guī)定》對(duì)廣大觀眾確實(shí)是一個(gè)好消息，應(yīng)該從方方面面來端正影視劇的創(chuàng)作、拍攝和制作，按藝術(shù)規(guī)律來辦，把影視劇真正看成是一個(gè)藝術(shù)創(chuàng)作，不要一味考慮如何掙錢。