于寶國

在組織工作中把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處

于寶國

習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出：“歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要增強(qiáng)憂患意識(shí)，越要從嚴(yán)治黨。”堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是全黨上下共同的政治責(zé)任。組織部門作為管黨治黨的重要職能部門，更要準(zhǔn)確把握、主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)，自覺把責(zé)任銘記心中、扛在肩上，緊密結(jié)合組織工作重點(diǎn)任務(wù),努力把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。

一、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，必須抓好思想教育這個(gè)根本

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，一定要用好思想建黨這個(gè)傳家寶，扭住思想政治工作這個(gè)生命線，通過嚴(yán)肅而經(jīng)常的教育全面提高黨員干部思想理論素質(zhì)。一是強(qiáng)化理論武裝。把學(xué)習(xí)教育和思想理論武裝作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)，突出信仰信念這個(gè)核心，不斷加強(qiáng)黨章憲法、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和法治觀念教育，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺改造主觀世界，堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)足精神之“鈣”。2014年以來，集中開展習(xí)近平總書記系列重要講話精神專題學(xué)習(xí)，全市3300名處科級(jí)干部參加了集中輪訓(xùn)，堅(jiān)持用先進(jìn)的理論武裝頭腦；圍繞市委戰(zhàn)略思路機(jī)制措施，共培訓(xùn)各級(jí)各類干部7.6萬多人次，進(jìn)一步夯實(shí)了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思想根基。二是加強(qiáng)道德養(yǎng)成。全市各級(jí)黨干校把道德品行教育作為必修內(nèi)容，通過切實(shí)可行的道德實(shí)踐活動(dòng)，深入抓好社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，引導(dǎo)干部自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。結(jié)合開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神、延安精神作為一條紅線貫穿始終，組織黨員干部到望奎林楓故居、慶安“五七”干校進(jìn)行傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員干部深學(xué)、細(xì)照、篤行?？偨Y(jié)樹立了以“大干書記”李鳳山、“堅(jiān)守大山好民警”張國森為代表的一批先進(jìn)典型，讓榜樣的力量影響示范，讓大家感到從嚴(yán)從實(shí)可望可及。三是樹牢為民宗旨。積極開展體驗(yàn)式教學(xué)，引導(dǎo)黨員干部沉到基層、走進(jìn)群眾，把干部教育的課堂延伸到基層一線，把黨性修養(yǎng)的場(chǎng)所放到基層群眾中去。全市普遍開展了“走進(jìn)基層接地氣、走進(jìn)群眾解難題、走進(jìn)問題糾四風(fēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，在農(nóng)村全市8500多名機(jī)關(guān)干部采取聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶、結(jié)對(duì)幫扶等辦法，幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難；在城市組織3.96萬名在職黨員走進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)，組建各類服務(wù)隊(duì)840支，辦實(shí)事解難題1萬多件次。

二、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，必須抓好從嚴(yán)治吏這個(gè)關(guān)鍵

習(xí)近平總書記深刻指出：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏?！眻?jiān)持從嚴(yán)治吏，要把從嚴(yán)作為一個(gè)基本要求長期堅(jiān)持下去，真正使嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律貫徹到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程，切實(shí)做到管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明。一是堅(jiān)持從嚴(yán)選拔。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，認(rèn)真履行干部考核程序，合理使用各年齡段干部，積極推進(jìn)干部交流，優(yōu)化各級(jí)班子結(jié)構(gòu)。在干部選任中，將“德”的評(píng)價(jià)結(jié)果作為“硬指標(biāo)”，建立實(shí)行《市管干部考德暫行辦法》，先后有10余名干部因“德”的測(cè)評(píng)不過關(guān)未予提拔任用。樹立了面向基層的用人導(dǎo)向，17名有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記經(jīng)歷的干部選拔進(jìn)縣級(jí)黨政班子，選派480名處科級(jí)干部到基層一線實(shí)踐鍛煉，全面打造了一支素質(zhì)高、上手快、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。二是堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督。建立完善干部監(jiān)督工作體系，突出抓好重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過建制度、立規(guī)矩、抓管理，推動(dòng)從嚴(yán)管理監(jiān)督干部落地見效。我們采取“一竿子插到底”的做法，建立實(shí)行了干部選任全程紀(jì)實(shí)制度，健全了事前預(yù)警防范、事中約束糾偏、事后追究問責(zé)的全過程監(jiān)督運(yùn)行體系，收到了良好效果。同時(shí)，注重把功夫下在平時(shí)，通過采取定向約談、談心談話、組織函詢等形式，時(shí)刻提醒干部堅(jiān)守底線，讓干部心有所畏、言有所戒、行有所止。三是堅(jiān)持從嚴(yán)問責(zé)。將完善干部問責(zé)機(jī)制作為從嚴(yán)管理干部的重要抓手，堅(jiān)持誰推薦誰負(fù)責(zé)、誰考察誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)督誰負(fù)責(zé)，持續(xù)加力問責(zé)工作。認(rèn)真執(zhí)行選人用人失察失誤責(zé)任追究制度，實(shí)行干部選任責(zé)任倒查，特別是對(duì)“帶病提拔”、“帶病上崗”等違規(guī)用人問題，實(shí)行“一案雙查”，既處理當(dāng)事人又追究責(zé)任人。同時(shí)，深入開展了選人用人突出問題專項(xiàng)治理，對(duì)超職數(shù)配備干部、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼任職、干部工作調(diào)動(dòng)后未及時(shí)轉(zhuǎn)移工資關(guān)系等問題進(jìn)行深入整改，自覺管、從嚴(yán)治的氛圍初步形成。

三、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，必須抓好基層組織這個(gè)重點(diǎn)

綏化是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，基層行政單元多，基層基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。近年來，市委始終樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來認(rèn)識(shí)和謀劃基層黨建工作，準(zhǔn)確把握基層黨組織功能定位，深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，在服務(wù)中體現(xiàn)了黨的政治優(yōu)勢(shì)。一是擴(kuò)大組織覆蓋。進(jìn)一步活化基層黨組織的設(shè)置形式，突出抓好在新領(lǐng)域中建立黨組織和開展黨建工作，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。去年以來，隨著招商引資和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的不斷加快，我市新開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目254個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)村項(xiàng)目達(dá)163個(gè)。適應(yīng)這一形勢(shì)，我們集中對(duì)所有新上項(xiàng)目進(jìn)行排查，對(duì)具備條件的全部建立了黨組織。借鑒望奎發(fā)展產(chǎn)業(yè)黨建的做法，大力推行“支部建在產(chǎn)業(yè)”上，全市建立各類產(chǎn)業(yè)黨組織932個(gè)，在外出務(wù)工黨員集中的地方建立黨組織231個(gè)，不斷延伸組織觸角。二是打造過硬班子。積極改善基層班子結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新選人方式，提升班子能力，特別是把各類優(yōu)秀人才選拔到基層黨組織書記崗位。以換屆為契機(jī)，采取公推直選、“兩推一選”、公開選拔等方式，把807名致富帶頭人選拔到村黨組織書記崗位，使村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力得到了普遍增強(qiáng)。針對(duì)村級(jí)班子后繼乏人的問題，選聘764名優(yōu)秀大學(xué)生到村任職，為村級(jí)班子積蓄后備力量。同時(shí)，全市選派658名處科級(jí)干部到經(jīng)濟(jì)薄弱村、矛盾集中村任“第一書記”，幫助理清發(fā)展思路、拓寬致富渠道、解決實(shí)際問題。三是加大基礎(chǔ)投入。堅(jiān)持從強(qiáng)化基礎(chǔ)保障入手，突出解決好有錢辦事、有處議事和有人干事問題，為基層開展工作創(chuàng)造更好的條件和更寬松的環(huán)境。在認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，市委市政府研究為每個(gè)村增加3萬元、每個(gè)社區(qū)增加5萬元工作經(jīng)費(fèi)，為此全市每年增撥基層工作經(jīng)費(fèi)6400多萬元。全面提高基層干部生活待遇，全市村黨組織書記年均工資補(bǔ)貼達(dá)到1.8萬元，社區(qū)黨組織書記年均工資增加到2.7萬元，納入養(yǎng)老保險(xiǎn)村書記總數(shù)達(dá)到909人。2014年，全市投資9600多萬元，新建改建基層組織活動(dòng)場(chǎng)所127個(gè)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

四、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，必須抓好作風(fēng)建設(shè)這個(gè)主題

黨要管黨，就要管好作風(fēng)；從嚴(yán)治黨，就要嚴(yán)在作風(fēng)。一是集中開展專項(xiàng)整治。始終堅(jiān)持突出問題導(dǎo)向，抓住解決問題這一關(guān)鍵，做到即知即改、動(dòng)真碰硬，認(rèn)真抓好突出問題的整改。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，從教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)開始，市委就開展了軟弱渙散黨組織整頓、群眾信訪積案、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)紀(jì)等十項(xiàng)專項(xiàng)整治，制定出臺(tái)了作風(fēng)建設(shè)八個(gè)方面22條具體規(guī)定，清理了領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)用車用房、公款吃喝等問題。同時(shí)，集中整治了教育“三亂”、醫(yī)療衛(wèi)生秩序、就業(yè)市場(chǎng)及養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)、棚戶區(qū)改造等一系列涉及民生的問題，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。二是嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真貫徹整風(fēng)精神，教育廣大黨員干部嚴(yán)格按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事，講政治、講原則、講規(guī)矩，切實(shí)營造良好政治生態(tài)。堅(jiān)持貫徹落實(shí)民主決策機(jī)制，市委制定了加強(qiáng)自身建設(shè)的決定、常委會(huì)分工負(fù)責(zé)制和全委會(huì)議事規(guī)則，堅(jiān)持民主生活會(huì)和雙重組織生活制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)水平。三是扎緊織密制度籠子。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，運(yùn)用法治思維和法治方式建制度、明法度、嚴(yán)約束，深入推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，努力把權(quán)力的籬笆扎牢、籠子關(guān)緊，從源頭上堵塞滋生“四風(fēng)”的漏洞。針對(duì)中央和省委有關(guān)規(guī)定，先后制定出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定、嚴(yán)禁新建樓堂館所、精減會(huì)議、規(guī)范公務(wù)接待等多項(xiàng)配套制度，全面梳理整治“四風(fēng)”以來下發(fā)的制度性文件，形成了19項(xiàng)解決“四風(fēng)”問題和加強(qiáng)自身建設(shè)的制度成果，不斷增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。

(作者系中共綏化市委常委、組織部部長)

責(zé)任編輯/張霞zhangxia@fendouzazhi.cn