趙峰 星曉川 李惠璇
摘要改革開放以來,隨著經濟發(fā)展與戶籍制度約束的放松,我國出現(xiàn)了大量農村勞動力流向城鎮(zhèn)的現(xiàn)象,吸引了學界的廣泛關注。本文主要綜述關于勞動力流動驅動力及其影響方面的國內外研究。和其他工業(yè)化國家一樣,我國勞動力流動趨勢也與工業(yè)化進程相一致,同時與我國不同階段的國民經濟戰(zhàn)略相關。勞動力流動的驅動力分為宏觀和微觀因素,我國宏觀經濟戰(zhàn)略、戶籍制度,以及微觀個體及其家庭所面臨的收入、福利、風險等因素相互交織,共同作用。在勞動力流動與收入差距的關系方面,不同學者分別從勞動力市場供需、商品市場供需和一般均衡模型出發(fā)得出了不同的結論。結合中國國情,國內學者一般認為促進勞動力流動有助于縮小城鄉(xiāng)差距。在勞動力流動與經濟增長的關系方面,二戰(zhàn)后,劉易斯、費景漢、拉尼斯和喬根森等人不斷發(fā)展完善了二元結構模型,80年代后,重視微觀基礎的新古典主義增長模型興起,學者開始在此基礎上研究勞動力流動與經濟增長及經濟周期的關系。本文還總結了國內測算勞動力流動對經濟增長貢獻率的不同方法和結果。對勞動力流動的研究已取得豐碩成果,但我國城鎮(zhèn)化和勞動力流動尚有相當大的空間,把農村剩余勞動力全部轉移至城鎮(zhèn),會面臨更大的制度挑戰(zhàn)。如何調整制度,更好地推進這一進程,仍是未來學術研究的一大熱點。
關鍵詞勞動力流動;歷史趨勢;驅動力;影響;工業(yè)化;城市化
中圖分類號 F241文獻標識碼A文章編號1002-2104(2015)04-0163-08doi:103969/jissn1002-2104201504021
勞動力流動是指勞動者工作地點與工作類型發(fā)生變化的過程[1]。勞動力流動是任何國家在工業(yè)化進程中的必經之路,產業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構的演變離不開部門之間、城鄉(xiāng)之間甚至國家之間的勞動力流動。本文在簡要回顧勞動力流動的趨勢和歷史特征基礎上,從宏觀和微觀兩個層面梳理了有關勞動力流動驅動力的文獻,重點歸納總結了勞動力流動對勞動者收入和經濟增長帶來的影響,最后提出了當前我國勞動力流動所面臨的挑戰(zhàn)和未來發(fā)展的展望。
勞動力流動主要體現(xiàn)為農業(yè)勞動力逐步轉向工業(yè)和服務業(yè)的過程,總的來說,它在不同國家之間表現(xiàn)出一定的共同趨勢和歷史特征:勞動力流動的規(guī)模和速度的階段性與工業(yè)革命的進程相一致;流動方向與產業(yè)結構轉變和經濟周期相一致;不同階層之間的流動則相對困難[2]。勞動力流動的第一階段為興起階段,伴隨著工業(yè)革命的開始時期,城市工商業(yè)吸收的勞動力較少,農業(yè)成為最先快速發(fā)展的基礎性行業(yè),農業(yè)勞動力的絕對數(shù)量逐漸增長。第二階段發(fā)生于工業(yè)革命中期階段,該階段農業(yè)勞動力絕對數(shù)量相對穩(wěn)定。第三階段發(fā)生于工業(yè)化基本完成的階段,該階段的顯著特征是農業(yè)勞動力的絕對數(shù)量縮減。這三個階段在當今工業(yè)化國家都曾持續(xù)了50年左右。如今發(fā)達國家農業(yè)勞動力占比幾乎都在10%以下。
我國的勞動力流動也與我國工業(yè)化進程緊密相關,并且具備自身的歷史階段性特點。從轉移的過程看,我國勞動力流動也主要表現(xiàn)為農村勞動力轉移,主要有以下幾個步驟:第一步是在農業(yè)內部從種植業(yè)部門向林牧漁業(yè)部門轉移,農業(yè)內部的生產結構作了調整。第二步是在農村地區(qū)內部向以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的非農產業(yè)轉移。第三步是農村勞動力向城鎮(zhèn)地區(qū)流動。我國勞動力流動的歷史進程即與其他國家具備一定的共同趨勢,也具備符合自身歷史階段的特征。我國勞動力流動的基本趨勢尚處于隨著工業(yè)化進程而快速發(fā)展推進的階段。
1勞動力流動的驅動力
1.1宏觀層面
從宏觀層面來看,我國勞動力的流動過程與不同階段的經濟戰(zhàn)略密切相關。建國初期,在迅速實現(xiàn)工業(yè)化和優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的國民經濟發(fā)展戰(zhàn)略下,大批農民進入城市成為企業(yè)工人。據(jù)統(tǒng)計, 1949至1952年, 進入城鎮(zhèn)的農民共約500萬人, 占同期城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的30%。“一五”期間, 平均每年進入城鎮(zhèn)的農民為165萬, 占城鎮(zhèn)新增勞力總數(shù)的29.6%。1952年全國城市人口7 000萬人, 1960年增加到1.3億。全國城市人口占全國總人口的比重由1953年的12.5%上升到19.7%[3]。但1958年至1960年, 農村勞動力涌入城鎮(zhèn)的規(guī)模迅速擴大,兩年間,全國共有2 000多萬的農民進入了各類城鎮(zhèn),造成了城鎮(zhèn)公用設施的過分緊張及城鎮(zhèn)居民食品及其他物資供給的嚴重短缺,農產品的短缺狀況也越來越突出。于是,政府開始用行政手段嚴格控制人口流動。一方面是因為食品匱乏,另一方面,將農民限制在農村,保證農業(yè)可以為工業(yè)部門提供廉價農產品,把農民看作重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要的輔助資源。
戶籍制度和人民公社制度是控制人口城鄉(xiāng)遷移的重要手段。政府通過戶籍制度為城鎮(zhèn)居民分配工作,安排住房,配給食品等日常消費品。而在人民公社中,農民參與集體勞動才可以獲得收入。這些制度基本剝奪了居民的遷徙自由。因而, 從1961-1978年的17年間, 農業(yè)勞力向城市部門的轉移量很少, 而且多為非經濟原因,如婚遷、參軍、錄取學生、落實政策返城等[4]。趙耀輝和劉啟明[5]指出我國的戶籍制度阻礙了勞動力流動,導致了嚴重的城鄉(xiāng)分割。鄧曲恒和古斯塔夫森[6]指出戶籍制度改革促成了大量永久移民,但孫文凱, 白重恩, 謝沛初[7]認為當前戶籍制度改革對短期勞動力流動(即農民工流動)影響有限。Mullan, Grosjean和Kontoleon[8]認為中國農村土地制度對城鄉(xiāng)勞動力流動有負的影響。
中國自1978年開始進行經濟體制改革,家庭責任制替代人民公社,經濟特區(qū)的設立和發(fā)展, 非國有部門的擴張, 城鎮(zhèn)就業(yè)政策的放松,都使勞動力大規(guī)模流動創(chuàng)造了條件,80年代后半期,政府開始允許農民在自理口糧的基礎上進入城鎮(zhèn),90年代,政府在一定程度上鼓勵城鄉(xiāng)移民。從1995年開始,下崗職工成為城鎮(zhèn)地區(qū)社會問題,當?shù)卣_始重新加強對遷移的控制[9]。21世紀以來,政府開始逐步改革戶籍制度,放松對遷移的管制。
趙峰等:城鄉(xiāng)勞動力流動研究綜述:理論與中國實證中國人口·資源與環(huán)境2015年第4期1.2微觀層面
從微觀層面來看,勞動力流動主要受到微觀個體在現(xiàn)實生活中所面臨的各種經濟因素的驅動,其研究更加偏重于理論層面。新古典經濟學理論(例如HeckscherOhlin模型)認為,不同地區(qū)勞動力供給和需求的差異導致不同地區(qū)工資的差異,進一步導致勞動力從勞動力富余、工資較低的地區(qū)流向勞動力稀缺、工資較高的地區(qū)。與此同時,由于資本的邊際產出與勞動力的數(shù)量正相關,勞動力富余的地區(qū)資本邊際產出較高,因此資本按照與勞動力相反的方向流動,最終導致不同地區(qū)的勞動力工資趨同,勞動力不再流動。
基于上述新古典學派理論,Lewis[10]研究了勞動力從農村向城市的流動。Lewis模型中,勞動力流動的唯一動力是城鄉(xiāng)工資差距。然而,新古典原有的框架并不能夠很好的解釋城市失業(yè)率居高不下的同時依然有農村勞動力不斷涌向城市的現(xiàn)象。Bogue[11]等進一步將影響勞動力流動的因素歸納為遷出地推力因素和遷入地拉力因素。所謂遷出地推力因素是指遷出地自然資源貧乏、農業(yè)邊際產出遞減、生產成本增加、農村勞動力過剩、社會福利保障過低等,而遷入地拉力因素是指遷入地較高的工資收入、交通條件、文化設施、福利保障等。Bauer 和Zimmermann[12]在分析勞動力流動時,引入了勞動力流動的機會成本、心理成本、失業(yè)風險等。這些因素的引入解釋了在通常情況下勞動力流動大軍中往往不包含最貧窮階層的現(xiàn)象。
在1980年代和1990年代出現(xiàn)了新勞動力流動經濟學(Mew Economics of Labour Migration (NELM))。該理論認為新古典學派對勞動力流動原因的解釋過于刻板,忽視了個人收入最大化之外的其他一些復雜因素。Stark[13]最初提出,勞動者在決定遷移時,不僅僅會為個人考慮,而且會考慮整個家庭的因素。因此,除了勞動者個人的收入之外,還有很多其他社會因素都會影響勞動力的流動。
NELM理論將勞動力流動視為家庭風險分擔行為。家庭作為一個整體,可以將家庭的勞動力配置在不同產業(yè)或地區(qū),在所有家庭成員之間進行風險分散,從而使整個家庭收入的風險水平最小化。這一理論解釋了即便工資收入在不同地區(qū)之間不存在明顯差異時,依然會發(fā)生勞動力流動的現(xiàn)象。此外,NELM理論還將信貸市場和保險市場的不完備性納入考慮,認為勞動力流動是應對融資和投資約束的一種行為[14]。
總的來說,NELM理論以家庭為單位進行分析,認為勞動力流動是:①分散家庭收入風險,②增加家庭收入,③規(guī)避市場不完善對投資融資活動造成的約束。
NELM理論將勞動力流動更多的看為勞動者一種應對現(xiàn)實經濟中各種不利因素的消極對策,而從1970年代后期,地理學家、人類學家和社會學家提出的“生活理論”則強調,勞動力流動往往是勞動者在面對各種約束條件時為了改善他們生活水平而做出的主動對策[15]。與NELM理論相同,該理論也以家庭作為分析的基本單位。“生活財富”包含人的能力、資產(包括物質財富和社會資源)。Carney[16]具體提出,人們在生活中主要關心五類財富:自然財富、社會財富、人力財富、物質財富和金融財富,勞動力流動正是出于人們維持和提升上述五種財富的根本動機。由于每個個體的生活財富各不相同,因此它解釋了現(xiàn)實中勞動力流動的多樣性。
Zhao[17]、Zhang和Song[18]都認為城鄉(xiāng)勞動力流動主要受城鄉(xiāng)收入差距影響。Zhao[17]應用logistic模型發(fā)現(xiàn)耕種土地數(shù)量與家庭勞動力數(shù)量以及農業(yè)稅收都會影響農民的移民決策。但是中國大部分城鄉(xiāng)勞動力流動都是暫時移民。
除此之外,趙耀輝[19]、Zhao[20-21]、 Hare[22]也探討了一些個人特征和家庭因素。男性、年輕人、未婚,對遷移概率有正的影響。Zhao[21]實證研究發(fā)現(xiàn)教育對勞動力城鄉(xiāng)遷移有顯著的促進作用。但是Hare[22]認為教育程度對勞動力流動作用不顯著。趙耀輝[19]發(fā)現(xiàn)人力資本較高的農村勞動者優(yōu)先選擇當?shù)胤寝r產業(yè),教育程度升高對外出遷移概率影響不大,但對從事本地非農工作的概率提高更多。
由此可見,勞動力流動的宏觀驅動力和微觀驅動力都體現(xiàn)出一定的復雜性和關聯(lián)性。例如,關于戶籍制度的宏觀政策作用于微觀層面,表現(xiàn)為遷出地的推動因素和遷入地的拉動因素,具體而言,城市在工資收入、交通條件、文化設施、福利保障等方面相對與農村的優(yōu)勢形成了勞動力流動的驅動力之一。因此,只有充分研究好勞動力流動的微觀驅動力,才能更好地制定具有成效的宏觀調控政策。
2勞動力流動帶來的影響
對勞動力流動所帶來影響的研究主要集中于兩個方面,一是對勞動者收入的影響,二是對國民經濟增長的影響??偟膩碚f,從微觀層面來看,勞動力流動可以有效避免勞動者技能與工作類型的錯配,充分提升其工作積極性、工作效率、提升收入水平;從宏觀層面來看,勞動力流動有利于將勞動力配置到最有效的地區(qū)和產業(yè)中,有利于國民經濟增長[1]。
2.1勞動力流動對勞動者收入的影響
Myrdal[23]提出,勞動力流動會導致勞動力流入地區(qū)收入增速快于勞動力流出地區(qū)收入增速,往往那些更加年輕、擁有更高教育背景、生產效率更高的勞動力會遷移到對勞動力需求增長迅速的地區(qū),在這些優(yōu)質勞動力要素的推動下,會導致勞動力流入和流出地區(qū)的收入水平差距進一步增大。Weisbrod[24]指出,即便勞動力流出地區(qū)剩余勞動力的收入都沒有發(fā)生變化,那么由于一些收入水平高于當?shù)仄骄降膭趧恿Φ牧鞒錾踔習е庐數(shù)仄骄杖胂陆?。然而Romans[25]從勞動力供需角度分析,認為優(yōu)質勞動力遷移至其他地區(qū)后,導致當?shù)貏趧恿┙o下降,使留在當?shù)氐膭趧恿べY上升。而Greenwood[26]從商品市場供需分析,認為當產品價格與勞動力流入正相關(可能的原因例如勞動力流入導致對當?shù)厣唐返男枨笊仙瑢е律唐肥袌鰞r格水平上升),那么流入地對勞動力的引致需求會進一步上升而流出地對勞動力的引致需求會進一步下降。綜合Weisbrod和Greenwood的理論可以從勞動力供需兩方面分析勞動力流動對工資的影響,可見全面分析不同地區(qū)勞動力的供需關系需要綜合考慮商品市場和要素市場的一般均衡,因此Fujita[27]和Krugman[28]對該問題開創(chuàng)性地提出了空間一般均衡框架。
在此之前,早期的發(fā)展經濟學文獻指出城鄉(xiāng)收入水平差距的變化趨勢為倒U型[29],即“庫茲涅茨曲線”。城鄉(xiāng)收入差距在初期逐漸擴大,然后逐漸穩(wěn)定,當經濟發(fā)展到成熟階段時又逐漸縮小。倒U型變化趨勢理論背后的假設是城市經濟初期具有規(guī)模報酬遞增的性質,因而早期經濟的增速很快,Hirschman將其稱為“極化過程”。Fujita和Krugman的空間集聚模型為上述思想的一般均衡分析提供了規(guī)范框架,但基于該范式的相關文獻著重于分析產業(yè)聚集對經濟增長的影響,對收入差距的研究相對較少。隨后Krugman和Venables[30]進一步分析了地區(qū)收入差距問題,他們假設農村勞動力向工業(yè)部門的供給富有完全彈性,因此產業(yè)集聚所導致的勞動力流動對工資沒有影響。Puga[31]分別研究了引入勞動力流動前后的工業(yè)集聚現(xiàn)象,但是他假設勞動力從農業(yè)流向工業(yè)是完全自由的,這與中國勞動力流動存在一系列限制的國情并不相符。
結合中國國情,孫文凱、路江涌等[32]指出農村居民到城市務工有助于增加農民收入并縮小城鄉(xiāng)收入差距。然而近30年來,隨著中西部農村勞動力不斷涌入東部沿海城市,中國城鄉(xiāng)收入比卻從1985年的2.1顯著上升至2012年的3.03。趙忠[33]等對城市當?shù)鼐用窆べY和外來農民工工資的統(tǒng)計研究也發(fā)現(xiàn)了兩者之間差距擴大的趨勢。
陳斌開、 張鵬飛等[34]指出,中國的城市偏向型政策(例如城市偏向的教育投入、社會福利保障體系等)和城鄉(xiāng)分割的行政制度是城鄉(xiāng)收入差距擴大的重要原因之一。蔡昉、 都陽、 王美艷[35]指出,為配合建國初期優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略方針,我國采取了嚴格的戶籍制度以控制城市規(guī)模,致使嚴重的城鄉(xiāng)分割。林毅夫、 蔡昉、 李周[36]也研究指出中國的城市偏向型政策主要歸因于政府優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略。
陳斌開和林毅夫[37]進一步探討了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略擴大城鄉(xiāng)收入差距的具體機制以及中國城市化滯后的根本原因,他們發(fā)現(xiàn),優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)(資本密集型產業(yè))降低了城市對就業(yè)的需求,減緩了農村居民向城市轉移的速度,導致城市化進程滯后,城鄉(xiāng)收入差距擴大,庫茲涅茨倒U型曲線在中國不成立,收入差距不會隨著經濟發(fā)展自動消除,因此,必須從勞動力流動政策和發(fā)展戰(zhàn)略上進行調整,才能縮小城鄉(xiāng)收入差距,早日實現(xiàn)城市化。此外Hu[38]從地域收入差距的角度分析,發(fā)現(xiàn)對勞動力流動的限制因素是導致中國東部沿海地區(qū)和內陸地區(qū)收入差距增大的原因之一,逐步放開勞動力流動的相關限制,不僅會縮小東西部地區(qū)的收入差距,而且會進一步提升整個國家的收入水平。
與上述文獻解釋收入差距擴大的角度不同,一些文獻則從勞動分工的角度對此予以解釋。Kreme和Maskin[39]的理論模型證明了勞動力技能的差別會導致職業(yè)分離(segregation) 和工資差異?;谠摾碚摚娦甗40]認為大部分產業(yè)的工作需要管理經營者(白領階層)和具體實施者(藍領階層)共同完成。當?shù)鼐用裰饕獜氖掳最I工作,而外來農民工則主要從事藍領工作,兩種勞動力的有效搭配組合可以發(fā)揮出各自的比較優(yōu)勢從而提升整體產出。但由于白領勞動者相對稀缺,而藍領勞動力供給相對較多,導致白領工作者的工資上漲更快。這種職業(yè)分工的原因既來自教育水平的差別,也來自政府的政策歧視以及文化障礙等非經濟因素。但不容否認的是,城鄉(xiāng)居民的絕對收入水平都在提高,因此這種分工帶來的依然是帕累托改進的結果。
2.2勞動力流動對經濟增長的影響
Lewis[10]通過將一國經濟分為邊際生產力為零的傳統(tǒng)農業(yè)部門和現(xiàn)代部門,傳統(tǒng)部門剩余勞動力不斷流向現(xiàn)代部門,現(xiàn)代部門不斷擴張,直至傳統(tǒng)部門邊際生產率上升,剩余勞動力流動完畢,二元結構轉型結束。Lewis的模型忽略了傳統(tǒng)農業(yè)部門的發(fā)展,F(xiàn)ei和Ranis[41]認為如果農業(yè)部門剩余勞動力消失,則勞動力流動會使食品價格上升,貿易條件對現(xiàn)代工業(yè)日趨不利。經濟發(fā)展由工業(yè)部門的資本積累驅動,又受農業(yè)部門生產能力的限制,因而提高農業(yè)生產率非常重要。Jorgenson[42]認為農村剩余勞動力轉移的前提條件是農業(yè)剩余。隨著農業(yè)技術的不斷發(fā)展,農業(yè)剩余不斷擴大,更多的農村剩余勞動力將轉移到工業(yè)部門,進而促進工業(yè)部門的發(fā)展。Williamson[43]總結,在經典的勞動力剩余模型中,勞動力流動短期內可消除效率損失,長期來看,勞動力流動使現(xiàn)代工業(yè)部門擴張,資本積累率上升,總產出不斷增長。
Weil[44]在分析城鄉(xiāng)勞動力流動時,在Ramsey模型中引入移民因素,發(fā)現(xiàn)勞動力流動傾向于加快經濟體向穩(wěn)態(tài)收斂的速度。Braun[45]注意到移民增加使得遷入地區(qū)自然資源更加擁擠,移民成本更高。移民成本關于移民量遞增越慢,移民率對人均產出差異反應越靈敏,人均收入收斂速度越快。Bencivenga和Smith[46]在世代交疊模型的基礎上,引入城鄉(xiāng)勞動力流動和逆向選擇問題,解釋了城市失業(yè)問題的存在,并且經濟可能會經歷長期增長與短暫衰退的交替出現(xiàn)。
基于中國的情況,蔡昉和都陽[47]認為勞動力流動產生的資源重新配置提高了總體的勞動生產率,帶動了生產要素市場的發(fā)育,促進了非國有經濟的發(fā)展。另一方面廉價勞動力流入,促進了勞動密集型企業(yè)的發(fā)展,發(fā)揮了中國的比較優(yōu)勢。同時,勞動力流動提高了農業(yè)勞動生產率,提高了農民收入,是解決“三農”問題的關鍵。但是Zhang和Song[18] 認為勞動力流動是經濟增長的結果,而不是相反。陳朔和馮素杰[48]則認為, 經濟增長與農村勞動力轉移相輔相成,經濟增長推助剩余勞動力轉移。由于制度約束和城市高生活成本等原因,中國存在大量勞動力回流的現(xiàn)象,Zhao[49]說明回流勞動力對農業(yè)物質資本投資更高,而且更傾向于從事非農業(yè)工作,有利于當?shù)剞r業(yè)與非農業(yè)部門的發(fā)展。
一些實證研究提供了有關的定量描述。例如, Lees[50]估計勞動力流動對年平均9.2%的國內生產總值增長率的貢獻率約為16.30 %。蔡昉和王德文[51]計算了部門間勞動邊際產出之差,估計勞動力流動的配置效用對中國經濟增長率的貢獻率約為20.23%。胡永泰[52]通過分解總生產函數(shù),分離出TFP(全要素生產率),又將TFP增長率分解為勞動力再分配和凈TFP增長率,發(fā)現(xiàn)1985至1993年9.7%的年增長率中約1.2%來自勞動力再配置。潘文卿[53]推導出農業(yè)勞動力轉移的再配置效益由總勞動生產率增長率與分部門勞動增長率的加權和之差決定,估計農業(yè)剩余勞動力轉移對GDP增長率的貢獻為13.9%。盡管計算結果有所不同,但都可得出勞動力流動對中國經濟增長有重要作用。
3我國勞動力流動面臨的挑戰(zhàn)與展望
我國的勞動力流動伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速腳步,也為我們帶來了一些嚴峻的挑戰(zhàn)。目前我國雖然存在大規(guī)模城鄉(xiāng)勞動力流動現(xiàn)象,但是移民往往在遷入地受到種種限制、歧視和排斥,農村人口無法正常定居城市,在城鄉(xiāng)間“候鳥式”反復流動。中國城鄉(xiāng)勞動力遷移大部分是暫時的。據(jù)國家統(tǒng)計局農調總隊2005年的調查,在1.26億外出勞動力中,只有2 600萬人舉家外出,近80%的流動勞動力作為個體在流動。農民工外出打工收入的邊際消費傾向很小,這表明農民工將外出打工視為暫時決定。
中國城鎮(zhèn)勞動力市場對農村移民也存在歧視。農民工面臨著分割的二元勞動力市場,更多地就業(yè)于非正規(guī)部門或非公有制單位,外來勞動力比本地勞動者就業(yè)于公有制單位的概率低55%[54]。與本地勞動力相比,農民工工資偏低,王美艷的研究表明,本地和外來勞動力間工資差異的43%是由歧視等因素造成的。謝桂華[55]表明,農民工和城市工人的收入差異主要來源于基于工人戶籍的社會保障制度。農村流動人口在城市的居住條件差,子女教育問題難以解決,農民工的職業(yè)安全和職業(yè)衛(wèi)生權益也無法得到保障。移民沒有參與當?shù)卣紊畹臋嗬?,被當?shù)厣鐣钏懦?[56]。
改革開放后,中國出現(xiàn)了如此大規(guī)模的城鄉(xiāng)勞動力流動,根據(jù)劉易斯二元經濟理論,中國終有一天會使農村剩余勞動力所剩無幾,影響工業(yè)工資,隨著勞動力進一步轉移,二個經濟部門邊際產出相等,所有剩余勞動力轉移完畢。近年來,我國已經出現(xiàn)人力成本上升的現(xiàn)象,蔡昉[57-58]等最早提出了我國是否已經到達劉易斯拐點這一問題,以農民工就業(yè)集中行業(yè)平均工資的加速上漲為論據(jù),做出中國經濟已經進入“劉易斯轉折區(qū)間”的結論。王德文[59]通過農業(yè)部數(shù)據(jù)說明,農業(yè)長期雇工日工資在2005年以來大幅度上升。Zhang Yang和Wang[60]發(fā)現(xiàn)貧困地區(qū)實際工資在加速上漲,這表明剩余勞動力的時代已經結束。而白南生和陳傳波[61]則提出,外出務工及本地非農就業(yè)勞動力占農村總勞動力的比重在地域間存在巨大差異,農村剩余勞動力尚未轉移完畢。汪進和鐘笑寒[62]認為雖然中國的人均收入水平已進入劉易斯轉折區(qū)間,但中國的農業(yè)勞動力比重遠高于同等收入水平國家,尚不能說明劉易斯轉折點已經來臨。對于中國勞動力流動的狀況,學者們雖然認識有所分歧,但都認為城鄉(xiāng)勞動力流動是我國城鎮(zhèn)化的關鍵,當前的一些制度因素阻礙了尚未轉移勞動力的轉移,要把剩下的勞動力轉移出來,會有更大的制度挑戰(zhàn)[63]。
此外,勞動力向城市流動的集中化加大了城市的資源和環(huán)境負擔,同時社會增加的財富更多被高收入者所占有,進一步加劇了不同階層之間社會地位的失衡。這一現(xiàn)象在歐美發(fā)達國家勞動力流動的進程中也曾出現(xiàn)過,值得借鑒的是,這些國家后來采用“去中心化”和“就地城鎮(zhèn)化”的政策以緩解大城市的壓力。所謂“去中心化”和“就地城鎮(zhèn)化”,就是農業(yè)勞動者的遷徙目標不再局限于大城市,而主要是其家鄉(xiāng)附近的中小城鎮(zhèn),或者把散落的鄉(xiāng)村居民適度集聚并逐漸發(fā)展為新的中小城鎮(zhèn),促進當?shù)厣a力的發(fā)展,提高人們的生活質量。歐美工業(yè)化國家還建立了職業(yè)技術教育體系,從而保證勞動者能夠不斷適應工商服務業(yè)的轉型,減輕勞動力供給與工業(yè)化需求之間的結構性失衡。此外這些國家中逐漸壯大的工會力量,以及福利國家制度的建立等等,都為緩和階級矛盾產生了一定的作用[2]。
歷史經驗表明,勞動力流動是工業(yè)化進程的一部分,產業(yè)結構升級、城鄉(xiāng)結構轉變離不開部門、城鄉(xiāng)甚至國際間的勞動力流動。對勞動力流動驅動力及其對國民經濟影響的研究將繼續(xù)幫助我們進一步理解勞動力流動,并處理好勞動力流動過程中可能遇到的社會問題,盡最大可能促進我國經濟和社會的發(fā)展。盡管當前學術文獻中對勞動力流動的研究成果已經十分豐富,但該領域仍然是研究的熱點并且在不斷深入拓展。尤其是從政策研究角度來看,如何更好地引導勞動力流動,促進勞動力資源的優(yōu)化配置是目前和未來研究的一大熱點問題。在城市化水平還相對落后的我國,城鄉(xiāng)收入差距擴大更是一大社會難題。我國的人口紅利正在逐步消失,人口老齡化問題日益嚴重,在目前存在制度障礙情況下,中國可能已達到或接近劉易斯拐點,農村向城市的勞動力流動將逐步消失[64-66]。但是,我國的農業(yè)勞動力比重還遠高于同等收入水平國家,城鄉(xiāng)勞動力流動和城鎮(zhèn)化進程還有相當大的發(fā)展空間??梢妼@些問題的研究還未達成共識,它不僅關系到我國勞動力流動未來的走向,也關系到我國建設工業(yè)化國家的進程。希望在未來,我們能看到更多學者在此領域取得重大的學術突破,為我國城市化、工業(yè)化的宏偉藍圖提供更加有力的政策參考。
(編輯:徐天祥)
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AbstractSince Chinas reform and openingup in 1978, as the economic development and the loosing of Hukou system, ruralurban labor migration in China has been an important social phenomenon that draws great attention of academia. This paper reviews the domestic and overseas research on the historical trend, driving forces and economic impacts of labor migration. Similar to the industrial countries, the trend of labor migration in China is closely related to the process of industrialization, and it is also related to Chinas economic policies in different stages. The driving forces of labor migration can be broken down into macro and micro factors. The macroeconomic strategy, Hukou system, the micro problems of individuals and their families interweave with each other and take effects together. With respect to the relationship between labor migration and income gap, scholars obtained different conclusions based on the partial equilibrium model of labor market or goods market and the general equilibrium model. In China, it is generally recognized that labor migration contributes to narrowing the ruralurban income gap. Another focus of our paper is the interaction between labor migration and economic development. After World War II, Lewis, Fei, Ranis and Jorgenson et al. put forward and developed the dual economic model. Since 1980s, the neoclassical growth model with microfoundation has been increasingly popular in the academia. Scholars began to use this research framework to study the impact of labor migration on economic development and business cycle. This paper also reviews different methods of measuring labor migrations contribution to GDP growth in domestic studies. Great progress has been made in the field of labor migration. But urbanization is far from complete in China, and we will have more challenges to promote surplus rural labor forcesto fully migrate to urban areas. It is still going to be a hotspot of future research.
Key wordslabor migration; historical trend; causes; effects; industrialization; urbanization