付 鵬，潘 峰，莫欣岳，馬 巖，段超越

（1. 蘭州大學 大氣科學學院，甘肅 蘭州 730000；2. 蘭州大學 環(huán)境質(zhì)量評價研究中心，甘肅 蘭州 730000）

政策與管理

石油煉制行業(yè)新舊污染物排放標準的差異

付 鵬1，2，潘 峰1，2，莫欣岳1，馬 巖1，段超越1

（1. 蘭州大學 大氣科學學院，甘肅 蘭州 730000；2. 蘭州大學 環(huán)境質(zhì)量評價研究中心，甘肅 蘭州 730000）

分別介紹了舊標準GB 8978—1996《污水綜合排放標準》、GB 16297—1996《大氣污染物綜合排放標準》和新標準GB 31570—2015《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》的核心內(nèi)容。從適用范圍、排放限值和污染控制因子3個方面分析了石油煉制行業(yè)新舊污染物排放標準的差異。

石油煉制行業(yè)；污染物排放標準；差異分析

隨著國民經(jīng)濟水平的進一步提高，石油煉制行業(yè)得到了快速的發(fā)展。由于石油煉制行業(yè)工藝復(fù)雜，污染物種類眾多，是目前主要的“三廢”制造者，因此將其對環(huán)境的威脅控制在可接受的范圍內(nèi)，已經(jīng)成為當下關(guān)注的熱點［1-3］。針對上述情況，我國于1997年和1998年頒布并實施了GB 16297—1996《大氣污染物綜合排放標準》［4］和GB 8978—1996《污水綜合排放標準》［5］，對石油煉制行業(yè)排放的特征污染物給出了相應(yīng)的排放限值。但隨著石油煉制行業(yè)的發(fā)展，原油加工量的不斷增加以及原油品質(zhì)的劣質(zhì)化導(dǎo)致污染物排放量顯著增加，區(qū)域性大氣、水污染問題日趨嚴重。國務(wù)院針對石油煉制行業(yè)大氣和水污染控制提出了更高的要求，同時社會對環(huán)境質(zhì)量的要求也日益嚴格，現(xiàn)行標準已經(jīng)不能適應(yīng)石油煉制行業(yè)發(fā)展新形勢的需要。鑒于此，國家于2015年頒布了GB 31570—2015《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》［6］，并規(guī)定新建企業(yè)自2015年7月1日起實施新標準，現(xiàn)有企業(yè)自2017年7月1日起實施新標準。

本文從標準的適用范圍、排放限值和污染控制因子3個方面分析了石油煉制行業(yè)新舊污染物排放標準的差異，以期為新標準更有效的實施提供借鑒。

1 新舊標準的核心內(nèi)容

1.1 舊標準的核心內(nèi)容

GB 16297—1996規(guī)定了33種大氣污染物的最高允許排放濃度限值，適用于未制定行業(yè)標準的各企業(yè)現(xiàn)有污染源大氣污染物排放管理，以及建設(shè)項目的環(huán)境影響評價、設(shè)計、環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收及其投產(chǎn)后的大氣污染物排放管理。由于石油煉制行業(yè)未制定本行業(yè)的大氣污染物排放標準，因此在新標準頒布前一直執(zhí)行GB 16297—1996。

GB 8978—1996規(guī)定了污水中石油類、揮發(fā)酚、三苯類等69種污染物的最高允許排放濃度和產(chǎn)品污染物的最高允許排放量。該標準適用于現(xiàn)有單位污水排放管理，以及建設(shè)項目的環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計、竣工環(huán)保驗收及其投產(chǎn)后的排放管理。石油煉制行業(yè)在新標準頒布前一直執(zhí)行GB 8978—1996。

1.2 新標準的核心內(nèi)容

GB 31570—2015針對石油化工行業(yè)的污染特征，規(guī)定了石油煉制工業(yè)企業(yè)及其生產(chǎn)設(shè)施的水污染物和大氣污染物的排放限值以及監(jiān)測和監(jiān)督管理要求，為石油煉制行業(yè)生產(chǎn)工藝的優(yōu)化和污染防治措施的提高指明了發(fā)展方向。新標準適用于以原油、重油等為原料生產(chǎn)汽油、柴油、燃料油、石油蠟、石油瀝青、潤滑油和石油化工原料等的石油煉制工業(yè)企業(yè)的水污染物和大氣污染物的排放管理，以及石油煉制工業(yè)企業(yè)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計、竣工環(huán)境保護驗收及其投產(chǎn)后的水污染和大氣污染防治和管理。

2 新舊標準的主要區(qū)別

GB 31570—2015是石油煉制行業(yè)首次頒布的行業(yè)標準，該標準涵蓋了目前國內(nèi)石油煉制各個生產(chǎn)工藝過程中的排污環(huán)節(jié)，詳細規(guī)定了水污染物、大氣污染物的排放控制要求、廠界無組織排放大氣污染物的排放限值和水污染物、大氣污染物排放管理規(guī)定和監(jiān)測要求，尤其是對大氣污染物和水污染物的特別排放限值給出了明確的規(guī)定。

地方省級人民政府針對該標準未作規(guī)定的項目，可以制定地方污染物排放標準；對該標準已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于該標準的地方污染物排放標準。

以下主要從適用范圍、排放限值以及污染控制因子變化3個方面分析新舊標準的主要差異。

2.1 適用范圍

GB 31570—2015的適用范圍涵蓋了石油煉制行業(yè)的各個方面，同時對企業(yè)自用水及各種水產(chǎn)品的生產(chǎn)、以石油煉制工業(yè)酸性氣為原料的硫磺或硫酸的生產(chǎn)、石油煉制企業(yè)污水集輸和處理系統(tǒng)等水污染物和大氣污染物的排放也進行了明確的規(guī)定。而GB 8978—1996和GB 16297—1996僅針對未制定行業(yè)標準的企業(yè)所產(chǎn)生的大氣污染物和水污染物排放限值進行了規(guī)定，具有普適性，不具有針對性。

2.2 排放限值

2.2.1 排放限值的劃分依據(jù)

GB 16297—1996和GB 8978—1996針對項目所在地的環(huán)境功能區(qū)劃，分別制定污染物排放限值，一般分為一、二、三級標準，需要與環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃和受納水體的類別相對應(yīng)。而GB 31570—2015未按照環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃指定排放標準，而是給出了排放限值和特別排放限值2個級別的要求。根據(jù)環(huán)境保護工作的要求，在國土開發(fā)密度已經(jīng)較高、環(huán)境承載能力開始減弱，或水和大氣環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱、容易發(fā)生嚴重水和大氣環(huán)境污染問題而需要采取特別保護措施的地區(qū)，應(yīng)嚴格控制企業(yè)的污染排放行為，執(zhí)行標準規(guī)定的特別排放限值［7-8］。而針對執(zhí)行特別排放限值的地區(qū)，環(huán)境保護部以《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（環(huán)境保護部公告2013年第14號）和《關(guān)于太湖流域執(zhí)行國家污染物排放標準水污染物特別排放限值行政區(qū)域范圍的公告》（環(huán)境保護部公告2008年第30號）［9］兩份公告予以說明。

2.2.2 排放限值的確定依據(jù)

GB 31570—2015中污染物排放濃度限值的確定依據(jù)主要包括目前國內(nèi)現(xiàn)有石油煉制企業(yè)各個產(chǎn)排污環(huán)節(jié)的實測數(shù)據(jù)，并結(jié)合各省的地方標準限值，同時考慮該行業(yè)裝備水平和采用的污染控制技術(shù)所能達到的效果。對于新建、改建、擴建企業(yè)，則以國際先進的生產(chǎn)技術(shù)和污染控制技術(shù)為依據(jù)，設(shè)定嚴格的排放控制要求。ρ（SO2），ρ（NOx），COD，ρ（NH3-N）作為國家“十二五”期間總量控制的主要指標，新標準對其進行了更為嚴格的控制，排放限值則依據(jù)先進的污染控制技術(shù)水平可達到的控制效果而定。同時，新標準中大氣污染物排放限值的確定結(jié)合了GB 16297—1996、GB 3095—2012《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》［10］、GB 9078—1996《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》［11］的相關(guān)標準限值；廢水污染物排放限值的確定結(jié)合了GB 8978—1996、GB 3838—2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》［12］、GB 18918—2002《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》［13］的相關(guān)標準限值。

GB 31570—2015與GB 8978—1996中水污染物直接排放限值的差異見表1。GB 31570—2015中水污染物間接排放限值見表2。GB 31570—2015中水污染物特別排放限值見表3。GB 31570—2015與GB 16297—1996中加熱爐煙氣大氣污染物排放限值的差異見表4。GB 31570—2015與 GB 16297—1996中企業(yè)邊界大氣污染物濃度限值的差異見表5。GB 31570—2015中典型裝置排氣筒煙氣污染物排放限值見表6。GB 31570—2015中典型裝置排氣筒煙氣污染物特別排放限值見表7。

表1 GB 31570—2015與GB 8978—1996中水污染物直接排放限值的差異 mg/L

表2 GB 31570—2015中水污染物間接排放限值 mg/L

表3 GB 31570—2015中水污染物特別排放限值 mg/L

表4 GB 31570—2015與GB 16297—1996中加熱爐煙氣大氣污染物排放限值的差異 mg/m3

表5 GB 31570—2015與GB 16297—1996中企業(yè)邊界大氣污染物濃度限值的差異 mg/m3

表6 GB 31570—2015中典型裝置排氣筒煙氣污染物排放限值 ρ，mg/m3

表7 GB 31570—2015中典型裝置排氣筒煙氣污染物特別排放限值 ρ，mg/m3

2.3 污染控制因子的變化

GB 31570—2015中增加了一些污染控制因子，同時一些污染控制因子的執(zhí)行標準也更加嚴格。

水污染物方面：1）在GB 8978—1996基礎(chǔ)上增加了總氮、總磷和總釩的排放限值要求，NH3-N和揮發(fā)酚的排放限值也更加嚴格；2）GB 31570—2015明確了污染物排放監(jiān)控位置（懸浮物、COD等19種污染物在企業(yè)廢水總排放口控制，苯并芘、總鉛、總砷等5種污染物在車間或生產(chǎn)設(shè)施廢水排放口進行控制）；3）GB31570—2015中針對煉油企業(yè)水污染物制定了間接排放限值和特別排放限值。

大氣污染物方面：1）GB 31570—2015大氣污染物排放限值針對工藝加熱爐煙氣中顆粒物、SO2、NOx等5種污染物提出了更嚴格的排放限值要求，其余因子的排放限值未發(fā)生變化；2）GB 31570—2015針對企業(yè)廠界大氣污染物中甲苯、二甲苯提出了嚴格的排放濃度限值要求，顆粒物、氯化氫、苯、非甲烷總烴、苯并芘的排放濃度限值與GB 16297—1996中規(guī)定一致。3）GB 31570—2015針對石油煉制行業(yè)中典型裝置排氣筒煙氣制定了嚴格的污染物排放限值和特別排放限值。

3 結(jié)語

作為石油煉制行業(yè)首次發(fā)布的行業(yè)標準，GB 31570—2015對石油煉制行業(yè)各個生產(chǎn)單元工藝流程中產(chǎn)物節(jié)點給出了相應(yīng)的污染物排放標準，且GB 31570—2015更加嚴格于GB 16297—1996和GB 8978—1996。為了更好地實施GB 31570—2015，可從優(yōu)化煉化行業(yè)各個生產(chǎn)單元的生產(chǎn)工藝、嚴格落實污染防治措施、提高環(huán)境管理水平、做好污染物源頭控制和污染物循環(huán)利用等方面加大力度，以確保各項污染物的排放達到GB 31570—2015的要求。

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（編輯 祖國紅）

Differences Between New and Old Standards for Pollutant Discharge in Petroleum Refining Industry

Fu Peng1，2，Pan Feng1，2，Mo Xinyue1，Ma Yan1，Duan Chaoyue1
（1. College of Atmospheric Science，Lanzhou University，Lanzhou Gansu 730000，China; 2. Environmental Quality Assessment Research Center，Lanzhou University，Lanzhou Gansu 730000，China）

The core of the old national standards of GB 8978-1996 for wastewater discharge and GB 16297-1996 for air pollutant emission，and the new standards of GB 31570-2015 for pollutant discharge in petroleum ref i ning industry are introduced. The differences between the old and new discharge standards are analyzed in aspects of application scope，emission limit value and pollution control factor.

petroleum ref i ning industry；pollutant discharge standard；difference analysis

X7

A

1006-1878（2015）05-0526-05

2015 - 05 - 10；

2015 - 06 - 08。

付鵬（1991—），男，河北省滄州市人，碩士生，電話 13893162061，電郵 fuplzu@163.com。