高連海,張 超,李益南

(1.信陽農(nóng)林學(xué)院 規(guī)劃與設(shè)計系，河南 信陽 464000；2.信陽市廣播電臺，河南 信陽 464000)

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欠發(fā)達區(qū)域城鎮(zhèn)化特征及其發(fā)展機制分析
——以信陽市為例

高連海1,張 超2,李益南1

(1.信陽農(nóng)林學(xué)院 規(guī)劃與設(shè)計系，河南 信陽 464000；2.信陽市廣播電臺，河南 信陽 464000)

根據(jù)信陽市1996—2013年的相關(guān)數(shù)據(jù)，采用灰色關(guān)聯(lián)分析和比較分析等方法對區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展過程進行分析，探索區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展的特征、水平和演化機制。結(jié)果表明：長期來看，信陽市區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展快速，過程中“自上而下”作用機制轉(zhuǎn)變?yōu)橐脏l(xiāng)鎮(zhèn)為載體的“自下而上”推力；第三產(chǎn)業(yè)所引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，是區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展中穩(wěn)定的動力因素；弱質(zhì)的工業(yè)化延緩了區(qū)域的城鎮(zhèn)化；薄弱的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)是區(qū)域城鎮(zhèn)化落后的根本原因。

城鎮(zhèn)化；動力機制；進程；信陽市

城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)人口及土地向非農(nóng)業(yè)的城市轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象及過程，此過程包括職業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地域空間等方面的轉(zhuǎn)變[1]。城鎮(zhèn)化動力機制一直都是城市化研究的重要領(lǐng)域。伴隨著我國改革開放的深化和多種所有制形式的存在，中國城鎮(zhèn)化發(fā)展模式必定呈現(xiàn)多元化路徑。我國的城鎮(zhèn)化已進入加速階段，研究不同區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展顯得更為緊迫。

信陽市位于河南省南部，屬大別山地區(qū)，是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的欠發(fā)達山區(qū)城鎮(zhèn)，其既具有欠發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的普遍特征，又呈現(xiàn)出特殊性。近年來，在一系列科學(xué)、合理政策的指引下，地區(qū)經(jīng)濟進一步發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程快速提升。本文擬從信陽地區(qū)城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀、發(fā)展特征及動力機制等幾方面進行探討。

1 區(qū)域城鎮(zhèn)化水平及其發(fā)展特征分析

1.1 城鎮(zhèn)化起步晚，水平低，呈明顯階段性

改革開放以來，信陽城鎮(zhèn)化發(fā)展取得一定成績，但整體水平低。根據(jù)《信陽統(tǒng)計年鑒》，1978年信陽的工業(yè)生產(chǎn)總值3.41億元，工業(yè)技術(shù)含量低，設(shè)備陳舊，產(chǎn)品質(zhì)量差，企業(yè)大多處于負盈利狀態(tài)，城市人口化發(fā)展停滯在積累階段。至1998年末，城市化水平為13.58%，遠低于中原城市群的城市化水平。20世紀(jì)90年代撤地設(shè)市，區(qū)域城鎮(zhèn)化進入起步階段，明顯晚于河南省和全國的城市化發(fā)展。2011年，城市化水平36.25%，全省平均城市化水平為40.6%，低了近4.35個百分點。

縱觀 1996年以來城鎮(zhèn)化發(fā)展過程，其整體發(fā)展趨勢呈現(xiàn)較明顯的階段性，大致可分為1996—1999年和2000—2013年兩個時段(見圖1)。1996—1999年，年均遞增0.19個百分點；2000—2013年，城鎮(zhèn)化水平由18%提高到38.3%，年均遞增約1.0個百分點。

圖1 信陽城市化進程

1.2 城鎮(zhèn)職能趨同，后續(xù)發(fā)展動力不足

信陽區(qū)域城鎮(zhèn)總體經(jīng)濟水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)附加值低，布局分散，重復(fù)建設(shè)。除具有行政、經(jīng)濟、文化等綜合性職能的市區(qū)外，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)村集鎮(zhèn)，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主體的集貿(mào)型初始職能，城鎮(zhèn)職能比較薄弱、單一。

2012年，信陽市國民生產(chǎn)總值為1 276.83億元，其中，市區(qū)、固始、潢川對地區(qū)生產(chǎn)值貢獻較大。產(chǎn)業(yè)增加值：第二產(chǎn)業(yè)﹥第三產(chǎn)業(yè)﹥第一產(chǎn)業(yè)。其中，市區(qū)城市經(jīng)濟形態(tài)相對成熟，第三產(chǎn)業(yè)占有一定比例，非農(nóng)行業(yè)比重依次為：工業(yè)(40%)，建筑業(yè)(9.5%)，交通運輸(6.2%)。其它發(fā)展水平較低的小城鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在城市總體經(jīng)濟中還占據(jù)一定優(yōu)勢，城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口偏少，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次偏低，如光山(建筑業(yè)6.9%、批發(fā)零售業(yè)4.0%、房地產(chǎn)4.0%)、羅山(建筑業(yè)8.2%、交通運輸5.7%、批發(fā)零售業(yè)5.7%)、潢川(交通運輸業(yè)6.3%、建筑業(yè)6.3%、批發(fā)零售業(yè)4.8%)、息縣(住宿餐飲業(yè)7.1%、建筑業(yè)5.3%、房地產(chǎn)4.4%)(見表1、表2)。

表1 2012年信陽市9個縣區(qū)主要行業(yè)

表2 2012年信陽城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

續(xù)表

*資料來源：《2012年信陽統(tǒng)計年鑒》

城鎮(zhèn)之間不僅在結(jié)構(gòu)和功能類型上，而且在城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面都表現(xiàn)為相同或極為相似，缺乏城鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的發(fā)展帶動作用，必然導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)部激烈的低水平競爭。這在客觀上對區(qū)域社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進化升級起著延緩作用，也延緩了鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化自身的發(fā)展進程。

根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，城鎮(zhèn)化與第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)系數(shù)為0.8。作為城鎮(zhèn)化后續(xù)動力的現(xiàn)代物流、科技、金融保險、信息、文化、商務(wù)等服務(wù)業(yè)功能發(fā)育水平低。第一產(chǎn)業(yè)所占比重偏大，造成了城市吸納功能的相對弱化，制約勞動力的轉(zhuǎn)移。

1.3 城鎮(zhèn)化發(fā)展落后于工業(yè)化進程，更滯后于區(qū)域非農(nóng)化水平

工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基本動力，按照城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展規(guī)律，城鎮(zhèn)化要與工業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)。根據(jù)錢納里發(fā)展模式，發(fā)展中國家的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的規(guī)律為：城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率(工業(yè)增加值占GDP比重)之比的合理范圍在 140%～250%，以此來判斷工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)程度。

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1998年區(qū)域城鎮(zhèn)化率為13.58%，工業(yè)化率為23.53%，比值為0.57，離1.4～2.5的合理范圍相差甚遠，城鎮(zhèn)化水平與工業(yè)化存在嚴(yán)重脫節(jié)。2013年，城鎮(zhèn)化率為38.3%，工業(yè)化率為32.91%，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化比值為1.16，兩者協(xié)調(diào)程度有所提高，由0.57增加至1.16，但仍低于1.4～2.5的合理范圍。城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化水平。

非農(nóng)化為城鎮(zhèn)化提供了基礎(chǔ)，特別是鄉(xiāng)村非農(nóng)化更是城鎮(zhèn)化自下而上的發(fā)展機制。當(dāng)人口城鎮(zhèn)化與就業(yè)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化的相互關(guān)系達到協(xié)調(diào)時，非農(nóng)化率與城鎮(zhèn)化率的比值大致趨近于1.20。2013年，區(qū)域內(nèi)從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力比重為53.11%，低于河南省非農(nóng)化平均水平56.96%，非農(nóng)化率與城鎮(zhèn)化率的比值為1.39。

1.4 城鎮(zhèn)化水平低質(zhì)化

城鎮(zhèn)化是一個由傳統(tǒng)農(nóng)村社會向城市社會轉(zhuǎn)變的自然歷史過程，不僅由量的轉(zhuǎn)變，更有質(zhì)的變化[2]?？焖俪擎?zhèn)化中，原有的農(nóng)村聚落納入或轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘蟹秶?，城市政府追求單純的?shù)字變化，規(guī)避就業(yè)、住房、福利等經(jīng)濟成本和社會成本，城鎮(zhèn)居民未能享受到高水平的城市文明生活，呈現(xiàn)低質(zhì)化。

近年，區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化水平大幅度提高，城市經(jīng)濟水平也有相應(yīng)發(fā)展，但為城市生產(chǎn)和居民生活服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施投入偏低，無法滿足城市發(fā)展。2012年信陽市的人口密度為3 303人/km2，人均擁有道路面積為3.69 m2/人，燃氣普及率31.82%，人均住房面積39.04 m2/人，人均綠地面積14.15 m2/人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15 271元，居民家庭恩格爾系數(shù)44.2%，與全省地市平均水平相比較低(見表3)。

表3 河南省城市基礎(chǔ)設(shè)施情況對比

*資料來源：《2012信陽統(tǒng)計年鑒》、《2012河南統(tǒng)計年鑒》

1.5 城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)不合理，中位城鎮(zhèn)發(fā)育遲緩

區(qū)域城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)屬于首位型分布。信陽市城鎮(zhèn)體系中，小城市為1個，縣級城鎮(zhèn)為8個，建制鎮(zhèn)為78個，城鎮(zhèn)密度為3.7個/km2，平均人口規(guī)模為0.4萬人。市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口占整個城市體系非農(nóng)業(yè)人口的18.4%，其它城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口占整個信陽城市體系的71.6%。非農(nóng)業(yè)人口在1萬以下的城鎮(zhèn)所占的比例為53.13%；非農(nóng)業(yè)人口在1萬～20萬的城鎮(zhèn)占28.7%。城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，首位城市貢獻率大，中小城鎮(zhèn)發(fā)育遲緩。因此，信陽城鎮(zhèn)體系難以正常發(fā)揮城市的功能。

2 區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展動力機制分析

2.1 指標(biāo)的選擇

人口遷移是一個十分復(fù)雜的社會經(jīng)濟現(xiàn)象，必須深入研究。人口向城市空間集聚的原因不僅在于移民本身，更為重要的是在于農(nóng)村和城市控制性系統(tǒng)及整個社會經(jīng)濟文化的調(diào)節(jié)機能。農(nóng)村控制性系統(tǒng)主要通過農(nóng)村各種組織、家庭和家族等實現(xiàn)，而城市控制性系統(tǒng)主要通過尋找職業(yè)和住房的難易來實現(xiàn)，其難易程度可起到鼓勵或限制農(nóng)民移入城市的作用[3]。

本文根據(jù)資料的可獲得性、可比性及可操作性等，選取了13個指標(biāo)(見表4)。

表4 城鎮(zhèn)化動力機制評價指標(biāo)

2.2 模型的構(gòu)建與分析

城市是介于信息“已知”與“未知”、“黑”與“白”之間的系統(tǒng)，構(gòu)成城市系統(tǒng)的子系統(tǒng)及其因素、因素間的相互關(guān)系、城市系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和行為以及城市系統(tǒng)與其外部環(huán)境的相互作用與影響等大量信息是難以量化的。

基于此，本文采用灰色關(guān)聯(lián)理論，對1996—1999年和2000—2013年兩個時間段內(nèi)的城鎮(zhèn)化和與其相關(guān)的行為因素進行關(guān)聯(lián)性量度計算和比較分析。結(jié)果顯示：影響區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展的因素的灰色關(guān)聯(lián)度大小排序依次為：農(nóng)業(yè)機械總動力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、人均耕地面積、農(nóng)村家庭人均可支配收入、第三產(chǎn)業(yè)比重、城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、社會消費品零售總額、人均GDP、工業(yè)生產(chǎn)總值、外商直接投資。其中，工業(yè)、社會消費品零售總額、外商直接投資對城鎮(zhèn)化水平的關(guān)聯(lián)度較小。

3 動力機制因素結(jié)果分析

3.1 農(nóng)村基礎(chǔ)

一個國家的城鎮(zhèn)化界限，一般由該國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力所決定或者由該國通過政治、外交或軍事力量從國外獲得糧食的能力來決定[4]。中國社會經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)形態(tài)，必將呈現(xiàn)出與西方不同的二元化城鎮(zhèn)化道路，在城市集聚發(fā)展中，依靠廣闊的農(nóng)村腹地，提供市場、資源、勞動力。因此，農(nóng)村基礎(chǔ)是城鎮(zhèn)化研究不可或缺的方面。

(1)人均耕地面積和農(nóng)業(yè)機械化總動力。

兩個時間段中，人均耕地面積、農(nóng)業(yè)機械總動力與城市化均呈現(xiàn)強關(guān)聯(lián)度，灰色關(guān)聯(lián)度都在0.97以上。區(qū)域內(nèi)農(nóng)村人口的快速增長，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量的激增，由1998年的663萬人，增至2013年的703萬人，由此出現(xiàn)了勞動力與耕地之間的矛盾。同時，城鎮(zhèn)數(shù)量的增加、工業(yè)園和開發(fā)區(qū)的設(shè)立，致使農(nóng)業(yè)耕地面積逐年減少(年均遞減1.25×103 hm2)。1996—2013年，人均農(nóng)機動力由165.22 W增至586.98 W，提高了勞動生產(chǎn)率，改善了勞動條件，產(chǎn)生了剩余勞動時間，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中剩余和就業(yè)補充的勞動力釋放出來，為地區(qū)城鎮(zhèn)化提供了基礎(chǔ)條件。

(2)農(nóng)村家庭人均可支配收入。

農(nóng)村家庭人均可支配收入對區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展影響較大，有著較強的灰色關(guān)聯(lián)度，且1996—1999年(0.97)明顯高于2000—2013年(0.77)。信陽地區(qū)三分之二的面積為淺山丘陵，人多地少，產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)對吸收農(nóng)村勞動力和促進農(nóng)民增收的空間十分有限，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，大量農(nóng)村剩余勞動力只能向外轉(zhuǎn)移尋求就業(yè)機會。近些年，在信陽地區(qū)形成一個新興的行業(yè)：“勞務(wù)經(jīng)濟”。勞務(wù)經(jīng)濟已經(jīng)成為信陽的特色和品牌經(jīng)濟，已經(jīng)成為農(nóng)民增收的主要來源。

由于大部分外出務(wù)工人員從事一種“離鄉(xiāng)不離土”的就業(yè)方式，他們選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、在城鎮(zhèn)購房安家，他們的戶口逐漸轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口，在一定程度上增加了城鎮(zhèn)人口，推進了城鎮(zhèn)的發(fā)展。

3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)

中國自上而下的城鎮(zhèn)化發(fā)動主體來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，地域上表現(xiàn)為以小城鎮(zhèn)為載體的集聚[7]?？傮w來看，1996—1999年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與地區(qū)城市化水平相關(guān)性不明顯(0.62)，而在2000—2013年，表現(xiàn)出強關(guān)聯(lián)度(0.97)，說明以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的自“下”動力推動著地區(qū)城鎮(zhèn)化的進程，且有增強趨勢。一方面，從勞動力外流中獲得信息，改變“城市工業(yè)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)觀念，利用當(dāng)?shù)刭Y源，進行小規(guī)模生產(chǎn)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。另一方面，進入新世紀(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并(1999—2011年建制鎮(zhèn)由51個增至78個)，設(shè)置工業(yè)園，引導(dǎo)布局分散、凌亂的工業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚，在原有的集貿(mào)功能的基礎(chǔ)上，增加生產(chǎn)功能。

3.3 第三產(chǎn)業(yè)

一個國家的城鎮(zhèn)化進程與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，呈現(xiàn)出高度正相關(guān)。區(qū)域內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)一直是影響城鎮(zhèn)化水平的最強因素之一。第三產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展的服務(wù)活動，門類多樣、就業(yè)門檻低、容納就業(yè)人口多，成為現(xiàn)代城鎮(zhèn)的主要產(chǎn)業(yè)。近年來，區(qū)域內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，1996—2013年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由51.43億增至404.02億，特別是房地產(chǎn)、生產(chǎn)服務(wù)(交通運輸倉儲業(yè))、郵政業(yè)商貿(mào)和旅游餐飲等行業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以帶動相關(guān)建筑、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且可以滿足不同收入水平者的需要，降低城鎮(zhèn)化過程中的“門檻”。

3.4 城市居民家庭人均可支配收入

在兩個時間段內(nèi)，城市居民家庭人均可支配收入與城鎮(zhèn)化水平的關(guān)聯(lián)度有所增大(0.84～0.96)，但其對城鎮(zhèn)化的貢獻下降。劉易斯-拉尼斯-費景漢的人口遷移模型中，當(dāng)城市真實工資高于農(nóng)村制度工資，城市才有吸引力，勞動力才會從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)。2000年以后，生產(chǎn)要素的自由流動增強，地區(qū)間發(fā)展差距進一步拉大，外部城市的回報率和收益率高于本區(qū)城鎮(zhèn)，研究區(qū)域內(nèi)大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力和高素質(zhì)人才的凈外流，表明地區(qū)城鎮(zhèn)的規(guī)模經(jīng)濟、集聚效應(yīng)所產(chǎn)生的勞動力集聚作用較小，城鎮(zhèn)化發(fā)展中“自上而下”的拉力不足。

3.5 工業(yè)化

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是任何一個國家在經(jīng)濟發(fā)展中都必須經(jīng)歷的空間結(jié)構(gòu)變動與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的過程，二者密不可分[5]。

在1996—1999年時段內(nèi)，與城鎮(zhèn)化水平相關(guān)的因素中區(qū)域工業(yè)發(fā)展是最強的(0.80)，然而在2000年后，其關(guān)聯(lián)度有所減弱。這種變化體現(xiàn)在區(qū)域的弱質(zhì)工業(yè)化上：農(nóng)產(chǎn)品資源型工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，資源就地轉(zhuǎn)化率低，勞動力吸納能力極弱。由于缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，勞動生產(chǎn)率低，使其原本有限的勞動力吸納能力更加雪上加霜。

3.6 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

人均GDP、社會消費品零售總額作為衡量區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的綜合指標(biāo)，更能體現(xiàn)經(jīng)濟與城鎮(zhèn)化的關(guān)系。在1996—1999年和2000—2013年兩個時間段內(nèi)，人均GDP和社會消費品零售總額與城鎮(zhèn)化的關(guān)系表現(xiàn)出弱關(guān)聯(lián)度(0.92，0.93)。信陽地區(qū)長期受邊緣區(qū)位的影響，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。2011年，信陽市人均GDP為20 603元，低于全省平均水平，列第15位。

3.7 外商直接投資

依托外資推動的“外向型城鎮(zhèn)化”成為除自上、自下之外中國城鎮(zhèn)化的新動力。按生產(chǎn)要素規(guī)律，資本總是流向利益比較高的地區(qū)。而信陽地處中部邊緣區(qū)位，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，勞動力、資金、土地等生產(chǎn)要素市場不完善，城鎮(zhèn)的盈利能力和集聚能力低，外資推動力差，這與研究時段內(nèi)外資與城鎮(zhèn)化的相關(guān)關(guān)系小(0.76)的論斷是一致的。

4 結(jié)論

通過對區(qū)域城鎮(zhèn)化動力機制的階段性差異進行關(guān)聯(lián)度的定量分析，本文主要得出以下結(jié)論：

(1)信陽設(shè)市以來，區(qū)域城鎮(zhèn)化水平快速提升，發(fā)展過程中“自上而下”的作用減弱，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體的“自下而上”推力逐漸增強。

(2)第三產(chǎn)業(yè)引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化是區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展中穩(wěn)定的動力因素。

房地產(chǎn)業(yè)、運輸倉儲業(yè)和郵政業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化的相關(guān)性較強，工業(yè)生產(chǎn)總值與城鎮(zhèn)化的相關(guān)性較弱，加強第三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷提高其在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例是區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要方向。

(3)弱質(zhì)的工業(yè)化延緩了區(qū)域的城鎮(zhèn)化。

工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的根本動力，對城鎮(zhèn)化具有極大的推動作用。與其它地區(qū)相比較，信陽地區(qū)的工業(yè)現(xiàn)代化水平低，產(chǎn)業(yè)拉力不足，故加快勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大就業(yè)是當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵。應(yīng)調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、提高工業(yè)化層次，不斷增強工業(yè)在經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展中的作用。

(4)薄弱的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)是區(qū)域城鎮(zhèn)化落后的根本原因。

薄弱的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)使城鎮(zhèn)化自上而下、自外而內(nèi)的拉動力不強。因此，加快社會經(jīng)濟發(fā)展、加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)和農(nóng)村非農(nóng)化水平是促進和加快區(qū)域城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。

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Underdeveloped regions characterized by urbanization and development mechanism——A case study of Xinyang

GAO Lian-hai1， ZHANG Chao2， LI Yi-nan1

(1.DepartmentofPlanningandDesign,XinyangCollegeofAgricultureandForestry，Xinyang464000，China； 2.XinyangRadioStation，Xinyang464000，China)

According to the data of Xinyang City between 1996-2013, by using gray correlation analysis and comparative analysis of regional urbanization and other methods to analyze the development process and explore the characteristics of regional urbanization development, the level and evolution mechanism. The results show that in the long term, regional rapid development of urbanization, the “top-down” mechanism transformed into the carrier of “bottom-up” thrust; the tertiary industry caused by the change of industrial structure becomes the stable power factor in regional urbanization; the weak industrial slowed urbanization area; and the weak social economic foundation of regional urbanization is the root cause behind.

urbanization; dynamic mechanism; process; Xinyang

2015-04-28

河南省社科聯(lián)課題(skl-2014-3469)；信陽市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題(2014JJ065)

高連海(1983-)，男，山東濟南人，碩士，講師。

1674-7046(2015)05-0082-07

10.14140/j.cnki.hncjxb.2015.05.016

TU981

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