北京市應(yīng)對(duì)氣候變化

研究中心正式掛牌成立

2015年2月6日，北京市應(yīng)對(duì)氣候變化研究中心正式掛牌成立，這是國(guó)內(nèi)率先成立的具有獨(dú)立編制的省級(jí)地區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)之一，國(guó)家發(fā)展改革委氣候司謝極巡視員、北京市發(fā)展改革委盧彥主任、國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心李俊峰主任等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席揭牌儀式。

積極應(yīng)對(duì)氣候變化事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，市委、市政府高度重視。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，北京市積極探索，大膽實(shí)踐，全面推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)和低碳城市試點(diǎn)建設(shè)，大力實(shí)施低碳減排工程，“十二五”以來(lái)碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降了21.5%左右，初步打造了高端化、低碳化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。當(dāng)前，北京市確定了“四個(gè)中心，一個(gè)之都”的城市戰(zhàn)略定位，應(yīng)對(duì)氣候變化工作需要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，自覺(jué)服務(wù)于首都發(fā)展新定位，繼續(xù)發(fā)揮在全國(guó)的示范引領(lǐng)作用。為全面強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化政策、規(guī)劃、技術(shù)的基礎(chǔ)研究，提升相關(guān)工作的支撐保障能力，市編辦批準(zhǔn)成立了市應(yīng)對(duì)氣候變化研究中心?！爸行摹睂⑼ㄟ^(guò)強(qiáng)化和協(xié)調(diào)全市應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的研究力量，在規(guī)劃、政策、制度、統(tǒng)計(jì)考核、碳交易市場(chǎng)建設(shè)與管理、信息咨詢(xún)等方面開(kāi)展系統(tǒng)研究，為北京市應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的政策制定、低碳試點(diǎn)建設(shè)、低碳宣傳培訓(xùn)以及國(guó)際合作等方面提供決策支持。

北京市應(yīng)對(duì)氣候變化研究中心是北京市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)的市發(fā)展改革委直屬事業(yè)單位，編制19人，是本市應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)性研究機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)包括開(kāi)展北京市應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃思路、政策法規(guī)等方面的研究工作;協(xié)助政府部門(mén)做好碳排放權(quán)交易、碳市場(chǎng)管理、碳排放統(tǒng)計(jì)考核、應(yīng)對(duì)氣候變化宣傳培訓(xùn)、低碳試點(diǎn)推進(jìn)等專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)支撐工作。發(fā)揮窗口作用，積極開(kāi)展城市間、國(guó)際間應(yīng)對(duì)氣候變化交流合作。

“中心”服務(wù)于國(guó)家和全市應(yīng)對(duì)氣候變化工作大局，堅(jiān)持“立足北京、服務(wù)全國(guó)、放眼國(guó)際”的發(fā)展方向，努力建設(shè)成為“全市一流、在國(guó)內(nèi)有重要影響力”的應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域?qū)I(yè)研究機(jī)構(gòu)。一是當(dāng)好智囊。要系統(tǒng)研究全市應(yīng)對(duì)氣候變化工作規(guī)律和趨勢(shì)，充分利用內(nèi)外資源，為政府部門(mén)應(yīng)對(duì)氣候變化決策提供有力支持。二是做好支撐。要積極協(xié)助主管部門(mén)，做好應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)業(yè)務(wù)支撐工作。三是建好隊(duì)伍。要切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和自身作風(fēng)建設(shè)，努力打造一支專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。四是狠抓創(chuàng)新。要結(jié)合國(guó)情、市情和工作實(shí)際，努力工作，不斷創(chuàng)新，把握新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新提升。

河北省2014年煤炭脫困

工作取得積極進(jìn)展

去年，河北省堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和國(guó)家發(fā)改委、能源局、安監(jiān)局等部門(mén)煤炭脫困工作部署和有關(guān)要求，采取系列積極措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得較好成效。

一是超額完成煤炭限產(chǎn)任務(wù)。去年后4個(gè)月國(guó)家要求河北省壓減煤炭產(chǎn)量310萬(wàn)噸、同比下降10%。接到任務(wù)后，該省立即制定壓產(chǎn)方案，將任務(wù)和責(zé)任細(xì)化分解到各產(chǎn)煤市及煤礦企業(yè);隨后，各級(jí)發(fā)改、煤炭管理和安監(jiān)部門(mén)合力齊抓共管，并充分發(fā)揮住礦安監(jiān)員作用，形成層層抓落實(shí)、人人抓監(jiān)管的工作氛圍，企業(yè)做到月產(chǎn)任務(wù)張貼展示，每天有總結(jié)、每旬有報(bào)告。4個(gè)月下來(lái)，全省生產(chǎn)原煤2623萬(wàn)噸，同比減少433萬(wàn)噸、降幅達(dá)到14.4%，超額完成限產(chǎn)任務(wù)。

二是全面完成產(chǎn)能核定與公示。去年9月底前，河北省按時(shí)將84處生產(chǎn)煤礦企業(yè)名稱(chēng)、證照編號(hào)和核定能力等信息上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，并在《河北日?qǐng)?bào)》和省煤管局等網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，建立了煤礦產(chǎn)能管理檔案，實(shí)現(xiàn)了“一礦一檔”。12月份，按照《煤礦生產(chǎn)能力核定管理辦法》，進(jìn)一步核實(shí)核定了84處煤礦產(chǎn)能，并再次上報(bào)和公示。目前，全省共有煤礦198處，其中生產(chǎn)礦井84處，產(chǎn)能9158萬(wàn)噸，去年產(chǎn)量8687萬(wàn)噸、比產(chǎn)能壓減471萬(wàn)噸;另外，114處整合重組煤礦中，有64處已停產(chǎn)停工、不再具備生產(chǎn)條件，有50處正在實(shí)施技術(shù)改造。

三是有效遏制不安全生產(chǎn)行為。按照國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于遏制煤礦超強(qiáng)度生產(chǎn)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為的通知》要求，省、市、縣成立了煤礦超能力生產(chǎn)聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法辦公室，與煤礦企業(yè)簽訂《煤礦按照登記公布生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)承諾書(shū)》;成立了煤礦隱患排查治理行動(dòng)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏開(kāi)展“六打六治”等行動(dòng)，排查出了一批安全隱患問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)了停產(chǎn)、限產(chǎn)和整改通知書(shū)。全年全省煤礦發(fā)生安全事故13起、死亡12人，同比分別減少9起、23人，百萬(wàn)噸死亡率0.23，低于全國(guó)平均水平（0.255）。尤其對(duì)11處高瓦斯礦井和13處瓦斯突出礦井緊盯緊防，抽采不達(dá)標(biāo)絕不放過(guò)，全省實(shí)現(xiàn)瓦斯零事故。

四是強(qiáng)力推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。去年國(guó)家下達(dá)河北省淘汰落后煤礦12處、產(chǎn)能50萬(wàn)噸任務(wù)。河北省抓住煤炭市場(chǎng)低迷和小煤礦退出獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制最后期限的時(shí)機(jī)，自我加壓提出全省煤礦壓減到200處以下的工作目標(biāo)，將淘汰任務(wù)下達(dá)到各產(chǎn)煤市，納入政府目標(biāo)責(zé)任考核。通過(guò)反復(fù)講政策、擺形勢(shì)、算效益，最終得到煤礦業(yè)主的理解與支持。全年關(guān)閉煤礦64處，淘汰落后產(chǎn)能609萬(wàn)噸，煤礦數(shù)量由262處減至198處。

五是嚴(yán)格加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理。去年河北省原煤入選率達(dá)到65%、同比提高2個(gè)百分點(diǎn)，出臺(tái)了《工業(yè)和民用燃料煤》地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各設(shè)區(qū)市以及50個(gè)重點(diǎn)耗煤縣（市、區(qū)）、200家重點(diǎn)耗煤企業(yè)采取實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理。環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門(mén)在港口、海關(guān)和入省關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)煤質(zhì)檢查，嚴(yán)控劣質(zhì)煤入省。工商部門(mén)開(kāi)展煤炭市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，禁售質(zhì)量不達(dá)標(biāo)煤炭，共出動(dòng)執(zhí)法人員12416人次，檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)11636戶(hù)次，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)101戶(hù)，給予責(zé)令改正、行政告誡、停止銷(xiāo)售等處理125戶(hù)。

六是脫困基礎(chǔ)工作有所突破。去年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持煤炭企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，就清理涉煤收費(fèi)、分離企業(yè)辦社會(huì)、加大資金扶持等作出總體部署，各項(xiàng)工作取得積極成效。比如，煤炭資源稅適用稅率從12月1日起減按2%征收后，今年1月份全省煤炭企業(yè)應(yīng)稅額減少164萬(wàn)元;去年調(diào)低開(kāi)灤和冀中能源兩大集團(tuán)利潤(rùn)指標(biāo)后，減輕了企業(yè)通過(guò)增產(chǎn)完成考核任務(wù)的壓力。

2015年，河北省將繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門(mén)的要求部署，扎實(shí)做好煤炭脫困“四個(gè)嚴(yán)格”，加快推動(dòng)各項(xiàng)配套基礎(chǔ)工作，為遏制煤價(jià)下跌、扭轉(zhuǎn)煤炭企業(yè)嚴(yán)重虧損局面做出更大努力。

2014年丹江口庫(kù)區(qū)

京鄂對(duì)口協(xié)作碩果累累

2014年是丹江口庫(kù)區(qū)對(duì)口協(xié)作啟動(dòng)年，按照湖北省委省政府統(tǒng)一部署，在北京市的鼎力支持下，京鄂雙方認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)對(duì)口協(xié)作工作方案》和北京市出臺(tái)的《北京市南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作工作實(shí)施方案》，全方位開(kāi)展協(xié)調(diào)對(duì)接，大力開(kāi)展招商引資，丹江口庫(kù)區(qū)對(duì)口協(xié)作取得了較好成效。

一是政務(wù)對(duì)接及時(shí)跟進(jìn)。對(duì)口協(xié)作工作啟動(dòng)后，京鄂兩地共進(jìn)行政務(wù)對(duì)接95批次785人次，就對(duì)口協(xié)作目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)施方案等進(jìn)行了深入探討，形成了廣泛共識(shí)，將丹江口庫(kù)區(qū)對(duì)口協(xié)作工作引向深入。

二是商務(wù)對(duì)接全面拓展。京鄂兩地先后進(jìn)行商務(wù)對(duì)接37次172人次，積極開(kāi)展招商引資和商貿(mào)洽談，在汽車(chē)零部件、生物醫(yī)藥、新材料新能源、水飲料、農(nóng)產(chǎn)品加工、城市綜合體等重點(diǎn)板塊取得了重大突破。目前共有中關(guān)村電子商務(wù)，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，北京碧水源公司、排水集團(tuán)等企業(yè)的水污染防治和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，京能熱電十堰項(xiàng)目等19個(gè)項(xiàng)目已在庫(kù)區(qū)落地。

三是縣區(qū)對(duì)接碩果累累。2014年4月底，丹江口庫(kù)區(qū)各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴京與結(jié)對(duì)區(qū)縣進(jìn)行了對(duì)接，并邀請(qǐng)北京各區(qū)縣來(lái)庫(kù)區(qū)對(duì)接交流。目前，結(jié)對(duì)縣市區(qū)均進(jìn)行了互訪對(duì)接，簽訂了合作協(xié)議，明確了“1+4”（一家醫(yī)院、一所小學(xué)、一所中學(xué)、一個(gè)工業(yè)園區(qū)）結(jié)對(duì)關(guān)系。

四是人文交流亮點(diǎn)紛呈。2014年京鄂兩地互派干部交流掛職42人次。兩地人社部門(mén)在十堰成功舉辦了勞務(wù)人才對(duì)接活動(dòng)，完成了從業(yè)員工培訓(xùn)等10余個(gè)項(xiàng)目對(duì)接，44人與北京單位達(dá)成了進(jìn)京工作意向。開(kāi)展干部人才培訓(xùn)班10個(gè)，培訓(xùn)200人次。

五是宣傳對(duì)接持續(xù)造勢(shì)。開(kāi)展了“百名移民代表訪北京”、北京市赴水源區(qū)文藝演出、北京市文聯(lián)“心連心藝術(shù)團(tuán)走進(jìn)庫(kù)區(qū)”等活動(dòng)。編排的南水北調(diào)主題戲曲《我的漢水家園》，在北京等城市展演，提升了十堰的知名度。同時(shí)，諸多媒體記者深入十堰市采訪、采風(fēng)，對(duì)丹江口庫(kù)區(qū)進(jìn)行正面宣傳。

六是項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。根據(jù)協(xié)作方案，北京市從2014年至2020年每年將拿出2.5億元對(duì)口協(xié)作湖北省十堰市的9個(gè)縣（市、區(qū)）及神農(nóng)架林區(qū)。2014對(duì)口協(xié)作年度項(xiàng)目68個(gè)，安排協(xié)作資金共2.5億元。所有項(xiàng)目計(jì)劃及資金2014年12月份已下達(dá)，各地正按投資計(jì)劃抓緊實(shí)施。目前，68個(gè)項(xiàng)目中已完成49個(gè)，正在實(shí)施14個(gè)，待實(shí)施5個(gè)，形象進(jìn)度超過(guò)70%。

湖南省2014年非公有制

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10.3%

2014年，湖南省非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)，工業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、實(shí)繳稅金等指標(biāo)運(yùn)行平穩(wěn)。

一、經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升，增速高于全省平均水平

全省非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值15896.32億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)58.8%，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn);同比增長(zhǎng)10.3%，比地區(qū)生產(chǎn)總值增速快0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值685.32億元，同比增長(zhǎng)4.8%，增加值占全省第一產(chǎn)業(yè)的比重為21.8%，比上年下降3.2個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值8907.64億元，同比增長(zhǎng)11.1%，增加值占全省第二產(chǎn)業(yè)的比重為71.4%，比上年提高2.7個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值6303.36億元，同比增長(zhǎng)9.8 %，增加值占全省第三產(chǎn)業(yè)的比重為55.2%，比上年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

二、非公工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占比過(guò)半，但增速有所放緩

全省非公有制工業(yè)增加值7987.16億元，增長(zhǎng)11.2%，增加值占全省非公有制經(jīng)濟(jì)的比重為50.2%。其中，非公有制規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.8%，比全省規(guī)模工業(yè)增速快2.2個(gè)百分點(diǎn);總量占全部規(guī)模工業(yè)的比重為74.0%，比上年高2.9個(gè)百分點(diǎn)。非公有制規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入25562.1億元，增長(zhǎng)8.9%;盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1214.2億元，增長(zhǎng)2.1%;應(yīng)繳增值稅258.0億元，增長(zhǎng)4.1 %。

三、非公投資占全省投資總量近七成，增幅高于全省平均水平

全省非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)際完成投資15078.95億元，占全省實(shí)際完成投資額的比重為68.7%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn);同比增長(zhǎng)22.1%，比全省實(shí)際完成投資額增速快2.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，非公有制工業(yè)投資8173.55億元，增長(zhǎng)16.9%。非公有制經(jīng)濟(jì)新增固定資產(chǎn)10415.23億元，增長(zhǎng)27.1%。非公有制經(jīng)濟(jì)施工項(xiàng)目27194個(gè)，本年投產(chǎn)項(xiàng)目20400個(gè)，項(xiàng)目數(shù)分別比上年增長(zhǎng)12.9%和21.4%。

四、實(shí)繳稅金穩(wěn)步增長(zhǎng)，增速低于全省平均水平

全省非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金1490.96 億元，比上年多繳93.9億元，總額占全省實(shí)繳稅金的比重為53.3%，比上年低0.8個(gè)百分點(diǎn);同比增長(zhǎng)6.7%，比全省實(shí)繳稅金增速低1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，實(shí)繳國(guó)稅627.46億元，增長(zhǎng)7.9%;實(shí)繳地稅863.50億元，增長(zhǎng)5.9%。

江蘇鹽城：農(nóng)機(jī)合作社成為

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的支撐

近年來(lái)，隨著國(guó)家強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，江蘇省鹽城市農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)進(jìn)入“提檔升級(jí)”新階段，形成了以農(nóng)機(jī)合作社為主體、農(nóng)機(jī)示范社、星級(jí)合作社為骨干、農(nóng)機(jī)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全市農(nóng)機(jī)合作社成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的主力軍、農(nóng)民增收致富的領(lǐng)跑者。

一是農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社已成為承擔(dān)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力。合作社負(fù)責(zé)人常年從事農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)，具有豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，作業(yè)質(zhì)量過(guò)硬，深受群眾認(rèn)可，通過(guò)組織農(nóng)機(jī)戶(hù)和農(nóng)戶(hù)采取帶機(jī)具、土地、資金、技術(shù)入社創(chuàng)建服務(wù)實(shí)體，為當(dāng)?shù)匕傩仗峁C(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、排灌、植保等菜單式、保姆式、一條龍農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要力量。

二是農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社已成為流轉(zhuǎn)土地、從事規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主力。全市農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社積極利用夏、秋換茬時(shí)機(jī)，流轉(zhuǎn)土地，爭(zhēng)取土地相對(duì)集中連片，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。解決個(gè)體經(jīng)營(yíng)小而散的格局，最大限度的提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率，提升了糧食綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)戶(hù)增收、社員致富。

三是農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社已成為農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的主力。隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，全國(guó)各地聯(lián)合收割機(jī)保有量快速增長(zhǎng)，油料的漲價(jià)和用工成本增高，使跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，作業(yè)效益的逐年下降，單打獨(dú)斗的散戶(hù)逐步退出跨區(qū)作業(yè)行列。合作社帶頭人擁有多年跨區(qū)作業(yè)經(jīng)歷，組織機(jī)械“抱團(tuán)”外出，在全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)有相對(duì)固定的老根據(jù)地，同時(shí)不斷開(kāi)辟新的作業(yè)戰(zhàn)場(chǎng)，與外地農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)合，相互承擔(dān)中介職能，確保對(duì)方在本地作業(yè)“有活干、有錢(qián)賺”，合作社已經(jīng)成為跨區(qū)作業(yè)的中堅(jiān)力量。

四是農(nóng)機(jī)主業(yè)合作社已成為新裝備新技術(shù)示范推廣和項(xiàng)目實(shí)施的重要載體。通過(guò)院（所）社共建，合作社為科研院所提供“試驗(yàn)田”，進(jìn)行新品種、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)試驗(yàn)推廣;通過(guò)企社共建，新裝備新技術(shù)在合作社進(jìn)行實(shí)驗(yàn)示范和推廣，合作社裝備結(jié)構(gòu)得以?xún)?yōu)化;同時(shí)合作社還成為農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目及公益化服務(wù)的主要承擔(dān)者。