羅智全

(漾濞彝族自治縣漾江鎮(zhèn)水務(wù)站,云南大理 672505)

農(nóng)村“五小”水利工程建設(shè)與發(fā)展

羅智全

(漾濞彝族自治縣漾江鎮(zhèn)水務(wù)站,云南大理 672505)

“五小”水利工程是為解決農(nóng)村民生問題而建設(shè)的,有利于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人民生活水平的提高,生態(tài)環(huán)境的改善,進(jìn)而促進(jìn)社會主義和諧社會的建設(shè)。雖“五小”水利工程的建設(shè)面臨的困難諸多,但究其建設(shè)有很大的意義。本文將從“五小”水利工程建設(shè)面臨的問題,建設(shè)的必要性,以及建設(shè)中應(yīng)考慮的問題和發(fā)展建議,還有保障措施等方面就其對民生的重要性進(jìn)行了綜合論述。

“五小”水利工程 農(nóng)村民生問題 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 管理保障措施

1 水利工程建設(shè)面臨的問題

(1)蓄水能力不足。雖然目前在農(nóng)村窖池、溝渠、塘壩、堰閘、泵站數(shù)量比較多，但是絕大部分窖池、溝渠等工程，并不能很好的起到蓄引水作用;因?yàn)楣芾頊笠约敖^大部分修建窖池、溝渠等工程的山體出現(xiàn)了坍塌、滑體現(xiàn)象，山坪塘出現(xiàn)淤積、滲漏現(xiàn)象，導(dǎo)致窖池、溝渠等工程的引蓄水能力已大不如從前。

(2)輸水工程老化嚴(yán)重。小型水利工程蓄引水不能達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，渠道實(shí)際引水量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，大部分渠道老化、垮塌、滲透等現(xiàn)象嚴(yán)重，實(shí)際可以正常發(fā)揮效用的渠道只有少部分，嚴(yán)重限制了工程的灌溉效益的有效發(fā)揮。

(3)工程灌溉效率低下。農(nóng)村小型水利工程雖然點(diǎn)多面廣，但因其受水源的限制，絕大部分分布在山區(qū)、半山區(qū)地帶，且因水利工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低，管理落后，所以很大一部分工程出現(xiàn)了質(zhì)量問題，不能正常使用，不能有效滿足農(nóng)民的生產(chǎn)生活需求。

(4)工程建設(shè)后續(xù)管理工作未跟上。水利工程會出現(xiàn)老化、坍塌、滲透等現(xiàn)象，一方面是因?yàn)樽匀坏炔豢煽匾蛩兀硪环矫婢褪巧形醇皶r(shí)的對工程進(jìn)行保養(yǎng)、維修等。

2 農(nóng)村“五小”水利工程的必要性

(1)農(nóng)村“五小”水利工程是解決三農(nóng)問題、構(gòu)件和諧社會的必經(jīng)途徑?！拔逍　彼こ探ㄔO(shè)的目的是幫助農(nóng)民解決吃水難、用水難的問題，解決民生問題，只有農(nóng)民的溫飽問題解決了，才能近一步向小康社會邁進(jìn)，向社會主義和諧社會邁進(jìn)。

(2)農(nóng)村“五小”水利工程是增加農(nóng)民收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。“五小”水利工程的建設(shè)可以提高農(nóng)村水資源的利用效率和利用程度，切實(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的用水困難問題，在一定程度上解決了灌溉難題，因此可以提高農(nóng)作物產(chǎn)量，增加農(nóng)民的人均收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(3)農(nóng)村“五小”水利工程是改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平的強(qiáng)力支柱?！拔逍　彼こ痰慕ㄔO(shè)在一定程度上可以幫助提高灌溉效率，綠化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境友好型社會的建設(shè);還可以給人們的生活帶來很大的便利。

3 “五小”水利工程的發(fā)展建議

(1)建立健全“五小”水利工程管理機(jī)制。“五小”水利工程是由基層村、社集體建設(shè)的，但卻依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)來管理，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的基層水利管理站往往缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，此外管理經(jīng)費(fèi)也常處于緊張的狀態(tài)，導(dǎo)致實(shí)際情況是給農(nóng)村“五小”水利工程的管理建設(shè)造成很大的障礙。為了解決這個(gè)問題，應(yīng)該健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置專門的活動(dòng)管理經(jīng)費(fèi)，培養(yǎng)專業(yè)人才駐扎在基層對工程進(jìn)行監(jiān)管檢修，確保水利工程的正常運(yùn)行。

(2)著重抓好“五小”水利工程的建設(shè)。大多數(shù)“五小”水利工程建于上世紀(jì)60年代至80年代，設(shè)施老化和年久失修，作用功能大不如從前，且存在安全隱患，所以應(yīng)該集中資金進(jìn)行整修，盡快使水利工程發(fā)揮其應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)其最大效益，確保群眾的正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的需求。

(3)增加對“五小”水利工程的投資。多年來，主要的水利投資主要是用在大江大河及水庫建設(shè)上，對“五小”水利工程的投資嚴(yán)重不足。針對這一現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)積極申報(bào)，爭取足夠的資金投入;同時(shí)，應(yīng)該做好宣傳工作，吸引更多的社會資金投入，可以積極鼓勵(lì)個(gè)人投資，以此來確保后期的運(yùn)營;再者，應(yīng)該整合相關(guān)部門資金，統(tǒng)一調(diào)配，提高資金的利用效率。

(4)建立健全水利工程資金投入機(jī)制。應(yīng)該設(shè)立專門的項(xiàng)目資金，通過政府和相關(guān)部門將這些資金整合起來合理運(yùn)用，使得每一分錢都用到實(shí)處，充分用于水利工程的建設(shè)，做真正的有利于人民的事情，使得政府真正成為“為人民服務(wù)”的機(jī)構(gòu)。

4 “五小”水利工程的保障措施

(1)強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)的支持。設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，分工協(xié)作，權(quán)責(zé)明確，明確各部門的責(zé)任和義務(wù)，不定時(shí)進(jìn)行檢查，確保每個(gè)部門的義務(wù)落到實(shí)處。

(2)充足的資金支持。建立多元資金籌措渠道，爭取實(shí)現(xiàn)政府的財(cái)政支持和民間個(gè)人投資有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性和踴躍性，促進(jìn)小型水利工程的建設(shè)，以此來提升人民的生活水平，實(shí)現(xiàn)政府、個(gè)人和生態(tài)環(huán)境三方面的共贏局面。

(3)先進(jìn)的技術(shù)支持。應(yīng)該聘請專門的技術(shù)人員來指導(dǎo)水利工程的建設(shè)，在遇到問題時(shí)技術(shù)人員之間相互交流合作，爭取實(shí)現(xiàn)最合理、最高效的建設(shè);同時(shí)也應(yīng)該對工程維護(hù)管理人員進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)水平。

5 “五小”水利工程實(shí)施的根本目標(biāo)

“五小”水利工程實(shí)施后最基本的目的是加強(qiáng)農(nóng)村山區(qū)抗洪御災(zāi)能力，同時(shí)減緩干旱帶來的嚴(yán)重危害，確保人們正常生產(chǎn)生活用水的供應(yīng)，增加人民的勞動(dòng)收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，刺激消費(fèi)，從而帶動(dòng)整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還有助于人們生活更快達(dá)到小康社會水平，更有利于和諧社會的構(gòu)建。

6 結(jié)語

“五小”水利工程雖然問題頻發(fā)，容易出現(xiàn)工程坍塌、滲透、滑體等現(xiàn)象，工程回報(bào)效益低，且后續(xù)的資金投入量也很大，維護(hù)管理工作也很復(fù)雜。但“五小”水利工程從整體上來說還是改善了人們的用水和灌溉條件，幫助農(nóng)民脫貧致富，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;提升了人民的生活水平，促進(jìn)了社會主義和諧社會的建設(shè);改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了環(huán)境友好型社會的建設(shè)。由此可見，農(nóng)村“五小”水利工程的建設(shè)是改善民生的重要手段，應(yīng)該得到政府和當(dāng)?shù)厝嗣竦闹匾暎矐?yīng)得到社會各個(gè)階層的大力支持，從而實(shí)現(xiàn)社會主義和諧社會的建設(shè)。

[1]基振國.水利工程生態(tài)環(huán)境影響評估體系構(gòu)建研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2009.

[2]厲占財(cái).水利工程對生態(tài)環(huán)境的影響綜述[J].黑龍江科技信息, 2008.