張菁晶

（南京審計(jì)學(xué)院，江蘇 南京 211815）

一、引言

聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署在1990 年出版的《人類發(fā)展報(bào)告》中首次提出了用以衡量聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的指標(biāo)——人類發(fā)展指數(shù)。自此以后，人類發(fā)展指數(shù)就被廣泛用于測(cè)度和比較各國(guó)的相對(duì)人類發(fā)展水平。

目前，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)于HDI 的關(guān)注度也是相當(dāng)高。梁輝（2013）從人類發(fā)展指數(shù)角度分析了湖北省人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，并提出促進(jìn)人的自由發(fā)展的建議；田輝、孫劍平（2007）等人則基于人類發(fā)展指數(shù)(HDI)著手研究東部六省市可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，為客觀評(píng)價(jià)六省市可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r提供了一個(gè)新的視角?？v觀近年文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)者還是關(guān)注HDI 的測(cè)度方法以及使用其對(duì)局部發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，這些視角大部分都偏重于微觀，而本文將從宏觀層面觀察全國(guó)各省市的HDI，并從三個(gè)方面分析各省HDI 差異的影響因素，由此提出提高人類發(fā)展水平的意見與建議。

HDI 是目前在世界范圍內(nèi)應(yīng)用最廣泛、影響最大的衡量人類發(fā)展的工具。HDI 較好地概括了人類發(fā)展的目標(biāo)和宗旨，其合理性和有效性已經(jīng)獲得了社會(huì)各界的高度認(rèn)同并廣為接受。[1]我國(guó)正處在高速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，合理有效的衡量目前的社會(huì)發(fā)展水平，并有針對(duì)性的提高社會(huì)總水平是至關(guān)重要的。本文從探尋我國(guó)各地區(qū)人類發(fā)展指數(shù)的影響因素著手，提出了相應(yīng)的改進(jìn)建議。

二、人類發(fā)展指數(shù)(HDI)體系的創(chuàng)建

（一）理論背景

人類發(fā)展強(qiáng)調(diào)人才是一個(gè)國(guó)家真正的財(cái)富，發(fā)展的目標(biāo)是成立一個(gè)能使人們自由享受長(zhǎng)久、健康和富有創(chuàng)造性的生活環(huán)境。人類發(fā)展的最高目標(biāo)就是為了擴(kuò)大人們的選擇范圍并提高生活水平。

（二）創(chuàng)建過(guò)程

HDI 作為一個(gè)衡量發(fā)展的重要指標(biāo)體系，其計(jì)算公式為：一個(gè)國(guó)家的HDI=(生命指標(biāo)+教育指標(biāo)+GDP 指標(biāo))/ 3，[2]由此得到的HDI 介于0 和1 之間，并且值越大越好。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然是發(fā)展健康和教育的基礎(chǔ)，但近年來(lái)越來(lái)越多的研究表明，較長(zhǎng)的生命、接受初高等教育的人數(shù)的增加都會(huì)進(jìn)一步促使人均GDP 的增長(zhǎng)，而教育、健康與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這三者是在互相促進(jìn)中不斷協(xié)調(diào)發(fā)展的，HDI 則反映了這種動(dòng)態(tài)關(guān)系。[3]HDI 的生命預(yù)期和教育指標(biāo)均能夠幫助我們判斷一個(gè)國(guó)家是如何有效地將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化為人民生活水平的提高。同時(shí)，在中國(guó)當(dāng)前的大發(fā)展環(huán)境下，深入開展HDI 反映環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)性發(fā)展的創(chuàng)造性研究，對(duì)于一個(gè)國(guó)家的發(fā)展具有重要的理論價(jià)值和和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

三、區(qū)域人類發(fā)展指數(shù)的空間差異

HDI 是預(yù)期壽命、教育和GDP 指數(shù)這三個(gè)指數(shù)的簡(jiǎn)單平均值，其值也在0 到1 之間，越接近于l 說(shuō)明人類發(fā)展水平越高。[4]由此，本文利用《2013 年中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告》中提取的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)前文所論述的HDI 計(jì)算方法，計(jì)算出了我國(guó)各省級(jí)行政區(qū)的HDI 數(shù)值，并研究分析如下：

我國(guó)整體上處于中等的人類發(fā)展水平，但局部地區(qū)已達(dá)高等人類發(fā)展水平甚至以上，但各省間的人類發(fā)展指數(shù)相差不大，總體上呈現(xiàn)東高西低、南高北低的空間格局。從東到西，人類發(fā)展指數(shù)數(shù)值梯次遞減。東部的浙江、福建、江蘇、山東、廣東的HDI 值都大于0.7，上海市的HDI 值甚至高于0.8，它們的HDI 數(shù)值普遍高于全國(guó)平均水平。次之為湖北、河北、海南、江西、湖南、河南、安徽、廣西等9 個(gè)省區(qū)，它們的HDI 值在0.5～0.7 之間，主要為中部省區(qū)。對(duì)于西部的新疆、寧夏、甘肅、云南、貴州等省區(qū)，其HDI 值普遍均低于全國(guó)平均水平。

進(jìn)一步的，通過(guò)對(duì)各省市三個(gè)指標(biāo)間的對(duì)比，我們發(fā)現(xiàn)處于高層人類發(fā)展的行政區(qū)，其三項(xiàng)指標(biāo)均表現(xiàn)很協(xié)調(diào)，除了吉林省的人均生產(chǎn)總值指數(shù)相對(duì)于其他高等人類發(fā)展水平地區(qū)過(guò)低，這可能與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程比較慢有關(guān)。而處于中層人類發(fā)展的行政區(qū)在預(yù)期壽命方面與高等人類發(fā)展水平地區(qū)相差并不大，這些地區(qū)大部分都在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育這兩個(gè)指標(biāo)上或多或少的出現(xiàn)薄弱之處。因此，后文將分別用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育及預(yù)期壽命相關(guān)的影響因素來(lái)對(duì)HDI 做回歸分析，利用OLS 分析方法，分別找出三個(gè)指標(biāo)中對(duì)HDI 影響最深的因素，并提出針對(duì)性建議。

四、HDI 影響因素的分析

（一）教育指數(shù)影響因素分析

正如前文所論述的，教育指數(shù)是由用成人識(shí)字率及小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)綜合入學(xué)率共同衡量的。在探尋教育指數(shù)方面，可能對(duì)HDI 的計(jì)算帶來(lái)顯著影響的因素過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)教職工總數(shù)、網(wǎng)絡(luò)普及率的p 值均小于0.01，而圖書館數(shù)量的p 值僅小于0.05，因此在所觀測(cè)的教育方面影響因素中，教職工總數(shù)與網(wǎng)絡(luò)普及率是影響HDI最顯著的兩個(gè)因素。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素分析

在HDI 指數(shù)的計(jì)算過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)方面我們使用的是購(gòu)買力平價(jià)指數(shù)，我發(fā)現(xiàn)失業(yè)人數(shù)以及城鎮(zhèn)化率這兩個(gè)指標(biāo)的p 值均小于0.05，通過(guò)對(duì)比其他變量，這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)HDI 的影響相對(duì)較深。由回歸結(jié)果，可以看出失業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)化率顯著影響人類發(fā)展指數(shù)。從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，地區(qū)越發(fā)達(dá)，其城鎮(zhèn)化率越高，相應(yīng)的失業(yè)人數(shù)也會(huì)越多，而失業(yè)人數(shù)的增加會(huì)帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題，因此我們不能單純的因?yàn)槭I(yè)人數(shù)與人類發(fā)展指數(shù)之間的正相關(guān)關(guān)系而提出增加失業(yè)率。

（三）預(yù)期壽命指數(shù)影響因素分析

計(jì)算HDI 指數(shù)中的壽命方面，聯(lián)合國(guó)規(guī)定是使用出生時(shí)預(yù)期壽命來(lái)衡量。雖然我們發(fā)現(xiàn)與人類壽命息息相關(guān)的環(huán)境與社會(huì)基本保障的p 值均小于0.05，但通過(guò)對(duì)比二者的系數(shù)與p 值，我們發(fā)現(xiàn)社會(huì)最低保障對(duì)HDI 的影響最為深遠(yuǎn)。

通過(guò)分析上述三個(gè)回歸結(jié)果，我們可以總結(jié)得到這幾個(gè)不同方面中對(duì)一個(gè)地區(qū)HDI 值影響最大的因素，包括教育指數(shù)方面的教職工總數(shù)與網(wǎng)絡(luò)普及率，購(gòu)買力平價(jià)指數(shù)方面的城鎮(zhèn)化率以及預(yù)期壽命指數(shù)方面的社會(huì)最低保障。

五、對(duì)策、建議

從前文我們已經(jīng)分析出了HDI 指數(shù)計(jì)算中，來(lái)自三個(gè)不同指標(biāo)的最大影響因素。因此，我們將對(duì)這些影響因素提出針對(duì)性建議，從而有針對(duì)性的提高各行政區(qū)域的人類發(fā)展指數(shù)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)的人類發(fā)展平穩(wěn)有序的提高。

（一）教育方面的建議

中國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)所面臨的最大挑戰(zhàn)是將其令人矚目的收入增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化為非收入方面人類的可持續(xù)增長(zhǎng)。因此，結(jié)合中國(guó)實(shí)際與上文所討論出的教育方面相關(guān)影響因素，提出如下幾點(diǎn)建議：

1.加大投資于教師隊(duì)伍的教育，穩(wěn)步提升教育支出額度。教育的帶頭人是教師，從而教師質(zhì)量的高低與數(shù)量均極大影響一個(gè)地區(qū)的教育發(fā)展水平，這一論斷從上文的回歸分析中也很容易可以看出。因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)至少做到以下幾點(diǎn)：（1）加快教育事業(yè)的制度改革，積極推進(jìn)立法監(jiān)督工作的開展。（2）加大財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源，擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)總支出，進(jìn)一步提高對(duì)教師隊(duì)伍的教育投資。（3）完善財(cái)政教育支出構(gòu)架。政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化三級(jí)教育的支出結(jié)構(gòu)，明確提出義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出的優(yōu)先地位，把教育經(jīng)費(fèi)更多比例地投入到基礎(chǔ)教育中去。[7]只有當(dāng)國(guó)家財(cái)政教育支出開始實(shí)行傾斜政策的時(shí)候，不斷投入對(duì)貧困地區(qū)以及家庭的直接資金補(bǔ)助，才能使那些真正需要幫助的群體獲得切實(shí)有效的政策扶持。

2.適當(dāng)提高網(wǎng)絡(luò)普及率，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)成為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)極度發(fā)達(dá)的群體，網(wǎng)絡(luò)逐漸滲透到了各個(gè)領(lǐng)域。如今的教育領(lǐng)域也早已離不開網(wǎng)絡(luò)的輔助。學(xué)生可以使用電視及互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體的教學(xué)模式，它突破了時(shí)空的界線，有別于傳統(tǒng)的在校住宿的教學(xué)模式。對(duì)于教育比較落后的地區(qū)，政府應(yīng)當(dāng)加大投資，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)普及率，幫助偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生學(xué)習(xí)更多更深的知識(shí)，從而提高當(dāng)?shù)亟虒W(xué)質(zhì)量，進(jìn)而提高教育指數(shù)。但是，網(wǎng)絡(luò)也有弊端，可能帶來(lái)一些不良的現(xiàn)象，政府也應(yīng)當(dāng)建立完善監(jiān)管與嚴(yán)懲制度，同時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的校規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生的上網(wǎng)學(xué)習(xí)行為，共同提高當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)上學(xué)習(xí)效率與質(zhì)量。

（二）經(jīng)濟(jì)方面的建議

通過(guò)探討上文中對(duì)經(jīng)濟(jì)方面影響HDI 因素的分析，我們發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率與HDI 的指標(biāo)值有著相當(dāng)顯著地關(guān)系。因此，我們從經(jīng)濟(jì)方面針對(duì)性的討論如何提高當(dāng)?shù)豀DI 數(shù)值的時(shí)候，主要從如何提高城鎮(zhèn)化率來(lái)分析。

首先，發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體一般可以通過(guò)宏觀和微觀兩方面來(lái)推進(jìn)人口質(zhì)量的提升。本文建議國(guó)家在政策制定以及資金投入上，著重把中西部貧困地區(qū)作為優(yōu)先考慮領(lǐng)域，進(jìn)而逐步縮小地區(qū)間差距。[8]其次，我國(guó)要城鄉(xiāng)互動(dòng)，比翼齊飛。各省政府均應(yīng)當(dāng)高度重視農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村的發(fā)展，把其作為城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)和必要條件，促進(jìn)各省農(nóng)村的物質(zhì)文明和精神文明共同發(fā)展，在適應(yīng)國(guó)情的前提下，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，從而進(jìn)一步提高農(nóng)民生活水平。

（三）預(yù)期壽命方面的建議

我們已經(jīng)分析了影響預(yù)期壽命的兩大基本因素，一個(gè)是環(huán)境，一個(gè)是社會(huì)最低生活保障。同時(shí)，通過(guò)回歸分析，我們也清楚的發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)因素都顯著地影響著當(dāng)?shù)豀DI 的數(shù)值。因此，我們將從這兩個(gè)方面提出相應(yīng)的建議：

1.合理提高環(huán)境保護(hù)支出，優(yōu)化國(guó)土生態(tài)環(huán)境。健康舒適的生活環(huán)境才能帶來(lái)壽命的延長(zhǎng)，同時(shí)，一個(gè)地區(qū)甚至于一個(gè)國(guó)家的可持續(xù)性發(fā)展都是離不開一個(gè)好的生態(tài)環(huán)境的。建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。我國(guó)各地區(qū)，尤其是一些環(huán)境比較惡劣的省區(qū)可以從以下幾點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，以提高當(dāng)?shù)氐娜祟惏l(fā)展指數(shù)：（1）優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局。（2）全面推進(jìn)資源節(jié)約，這是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。（3）加大投資于自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)。政府部門可以擴(kuò)大森林、湖泊、濕地等面積，保護(hù)生物多樣性。

2.加大社會(huì)救助投資，提升社會(huì)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)兩極分化嚴(yán)重，使得我國(guó)出現(xiàn)了富人很富而窮人很窮，甚至溫飽都無(wú)法確保的現(xiàn)象。政府應(yīng)當(dāng)加大社會(huì)救助，提升社會(huì)的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，建立完善社會(huì)救助體系，進(jìn)而確保大部分甚至全體人民的溫飽得到滿足。

六、結(jié)論

根據(jù)上述對(duì)2010 年區(qū)域人類發(fā)展指數(shù)的分析，本文認(rèn)為，在中國(guó)今后的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以人為本”為導(dǎo)向，以提高人類發(fā)展水平、縮小區(qū)域之間差異作為主要戰(zhàn)略目標(biāo)。積極處理區(qū)域人類發(fā)展中存在的發(fā)展水平東高西低、南高北低等問(wèn)題，各省應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性的分別從教育、經(jīng)濟(jì)以及壽命方面采取一定措施來(lái)提高當(dāng)?shù)氐娜祟惏l(fā)展水平。只有通過(guò)我們的共同努力，才能幫助中國(guó)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的浪潮中走的更加堅(jiān)定。

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