據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從7月初至今，各地媒體報(bào)道的聚眾哄搶事件至少有13起，并且分布在廣東、甘肅、山東、江西等等多個(gè)省市。事件頻發(fā)背后，有人疑問對(duì)哄搶行為是否“法不責(zé)眾”？

哄搶曾逼得警察鳴槍

每隔一段時(shí)間，關(guān)于村民哄搶財(cái)物的新聞就會(huì)登上媒體版面，其中一些事件，如今提起來還會(huì)令人震驚。

2014年1月4日，甘肅蘭州，兩輛拉運(yùn)橘子的貨車先后發(fā)生側(cè)翻，兩車橘子幾乎全部散落在路上以及匝道下方的農(nóng)田里。在一旁圍觀的村民中，不知誰喊了一聲。突然間，一群圍觀村民蜂擁而上，個(gè)個(gè)手里拿著麻袋，開始使勁將橘子往自己袋子里裝。面對(duì)這樣的情況，民警無奈之下，只得掏出手槍，朝著天空鳴槍，村民們這才開始往后退。

類似的事情還發(fā)生在福建泉州。今年7月2日，因受天文大潮影響，海邊潮位退至罕見的低位。一私人承包、500畝的油蛤養(yǎng)殖地裸露，遭大量村民哄搶，人數(shù)接近2000人，場面失控。據(jù)養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人透露，200多萬的成本恐怕是血本無歸。

更戲劇化的事情發(fā)生在山東新泰。2013年1月18日，一輛載有46頭黃牛的火車在京滬高速新泰段發(fā)生事故，15頭黃牛被當(dāng)場砸死，另有20余頭黃牛逃竄到附近村落。當(dāng)?shù)卮迕癯脵C(jī)搶牛，甚至還有人當(dāng)場將死亡的牛腿割下拿走。雖然有警察協(xié)助，但最終仍有3頭牛未能找回。

每每有哄搶的新聞出現(xiàn)，總有人指責(zé)這些人參與哄搶，是因?yàn)檗r(nóng)村人窮素質(zhì)低。事實(shí)上，就算是中國大城市的居民，也沒少參與哄搶。

2004年10月15日，北京德勝門廣場花壇“十一”前夕擺設(shè)的5萬盆鮮花突遭百余人哄搶。經(jīng)園林局統(tǒng)計(jì)，共有4000余盆鮮花丟失，6000余盆鮮花被毀壞。2007年5月21日，一輛裝有336箱雞蛋的貨車，經(jīng)過北京順義區(qū)一路口時(shí)，與一輛轎車相撞，發(fā)生側(cè)翻，就在事故清理時(shí)，數(shù)十名附近居民涌上來，哄搶落地的雞蛋。

2011年6月7日晚，鄧超、孫儷在上海麗思卡爾頓酒店舉行婚禮。孫儷經(jīng)紀(jì)人郭思發(fā)紅包，記者哄搶，更有兩名記者扭打在一起，引現(xiàn)場大混亂。

天津發(fā)生過更匪夷所思的“哄搶”。今年7月22日，天津河?xùn)|區(qū)鳳亭路上，一輛送奶的面包車起火?；饎偙粨錅?，就有四五名市民圍上來哄搶沒有燒毀的瓶裝奶。其中一對(duì)男女竟然搶了上百瓶，他倆將鮮奶倒進(jìn)路邊排水井，把奶瓶拿走，女子說奶瓶能當(dāng)廢品賣。僅僅半個(gè)小時(shí)，“幸存”瓶裝奶就被搶空了。

是否真的“法不責(zé)眾”

實(shí)際上，法律上對(duì)聚眾哄搶這件事一點(diǎn)也不含糊。《中華人民共和國刑法》第二百六十八條規(guī)定：聚眾哄搶公私財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，對(duì)首要分子和積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金;數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

聚眾哄搶公私財(cái)物4000元以上不滿4萬元，屬于“數(shù)額較大”的情形;4萬元以上，屬于“數(shù)額巨大”的情形。

現(xiàn)實(shí)中，確實(shí)也曾有人因?yàn)閰⑴c哄搶而被判刑。2007年12月7日，一輛貨車在大廣高速公路四川遂川縣路段翻車，貨物散落。村民龔某、嚴(yán)某不顧值勤民警勸阻，公然在貨物堆中搶占貨物。龔某搶得電磁爐3臺(tái)，其中1臺(tái)已破損，另2臺(tái)價(jià)值640元;村民嚴(yán)某搶得電磁爐1臺(tái)、電熱壺2把及蒸鍋1個(gè)，價(jià)值680元。經(jīng)鑒定，此次事故中被哄搶貨物總價(jià)值為14543元。之后，遂川法院以聚眾哄搶罪，判處龔某有期徒刑8個(gè)月，嚴(yán)某有期徒刑6個(gè)月。

除了《刑法》，《治安管理處罰法》第四十九條也規(guī)定，盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款;情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

法律上，從來沒有規(guī)定過“法不責(zé)眾”。但是在過往的案例中，最終的結(jié)果大多是警方將幾個(gè)領(lǐng)頭的、不聽勸阻的哄搶者行政拘留。比如甘肅蘭州搶橘子，事后有4人因?qū)o視貨主勸阻、不聽民警制止而被處以5至10日行政拘留。為什么那么多人又逃脫了處罰？

首先，這種哄搶多數(shù)都是自發(fā)來的，有組織者和首要分子的不多，就算是有人帶頭，搶點(diǎn)水果、雞蛋什么的，也很難達(dá)到4000元“聚眾哄搶罪”的案值，所以大多數(shù)都按照《治安管理處罰法》處理。

其次，這類事件發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場往往警力不足，執(zhí)法難度大。李五洲律師認(rèn)為哄搶事件的發(fā)生，與多數(shù)民眾法律意識(shí)淡薄有關(guān)，很多人認(rèn)為哄搶行為只是不光彩的事情，而認(rèn)識(shí)不到是違法犯罪。政府部門要積極開展普法宣傳，讓大家明白，哄搶他人財(cái)物已經(jīng)觸犯了法律，甚至構(gòu)成犯罪?，F(xiàn)有的法律法規(guī)也完全能夠?qū)@些行為進(jìn)行處罰，而不應(yīng)抱有僥幸心理。同時(shí)，在事件發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)加大執(zhí)法力度，樹立典型，嚴(yán)厲打擊首要哄搶分子，提高群眾的道德素養(yǎng)和法治意識(shí)，才能有效扭轉(zhuǎn)這種不良的社會(huì)風(fēng)氣。

（《河南法制報(bào)》2015.9.9等）