王強(qiáng)

[內(nèi)容摘要] 日軍在武力侵占華北后，為了實(shí)現(xiàn)有效的統(tǒng)治，消除淪陷區(qū)民眾的恐懼、反抗心理，把爭(zhēng)取他們的合作作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)做。日軍通過(guò)新民會(huì)在進(jìn)行反動(dòng)理論宣傳的同時(shí)，還開展了與群眾生活密切相關(guān)的活動(dòng)，即所謂的“厚生工作”，試圖用小恩小惠的方法，求得他們的理解與合作，通過(guò)生活上的“關(guān)心”來(lái)控制他們的精神，監(jiān)視他們的行動(dòng)，達(dá)到其對(duì)中國(guó)民眾身心統(tǒng)治之目的。

[關(guān)鍵詞] 日軍；新民會(huì)；厚生工作；收買民心

[中圖分類號(hào)] K264.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-6201（2015）03-0028-05

新民會(huì)是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期活躍于華北淪陷區(qū)的反動(dòng)政治組織。該組織把民眾救濟(jì)、醫(yī)療、職業(yè)介紹等有關(guān)民生的事業(yè)，按照日本人的叫法稱作厚生工作。這是日偽當(dāng)局要求新民會(huì)著力推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作，以便通過(guò)物質(zhì)、生活的“關(guān)心”和“恩惠”來(lái)控制淪陷區(qū)人民的精神和行動(dòng)，為日本殖民統(tǒng)治服務(wù)。

一、對(duì)民眾的“救濟(jì)”

新民會(huì)的所謂民眾救濟(jì)事業(yè)，主要圍繞著春耕資金貸款和農(nóng)作物種子的借貸展開。新民會(huì)認(rèn)為，華北農(nóng)村在春耕時(shí)缺乏資金和種子“不單是一個(gè)農(nóng)民問(wèn)題，也是關(guān)系到治安的問(wèn)題”[1]329。所以，為了保證日軍的華北治安，新民會(huì)對(duì)救濟(jì)事業(yè)下了不小力量。

《新民會(huì)首都指導(dǎo)部農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)肥料種子貸款章程》第二條規(guī)定：“凡在本區(qū)界內(nèi)各農(nóng)戶，如因購(gòu)買肥料種子無(wú)法籌款時(shí)，均得請(qǐng)求貸款”。第四條：“辦公處接到農(nóng)戶申請(qǐng)書應(yīng)即派員調(diào)查，調(diào)查相符后再通知各該農(nóng)戶覓取妥保（鋪保、農(nóng)戶保）或呈繳契紙抵押，履行借款手續(xù)”[2]179。

日偽《良鄉(xiāng)縣經(jīng)濟(jì)復(fù)興會(huì)春耕資金貸與細(xì)則》的第五條規(guī)定：“本會(huì)春耕貸款，實(shí)行連帶責(zé)任制”。第七條規(guī)定：農(nóng)民借款時(shí)“要編制成組，各組設(shè)置組長(zhǎng)，接受村長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)”。第十條：“從本會(huì)借款，各組的農(nóng)民、組長(zhǎng)、村長(zhǎng)負(fù)有連帶責(zé)任。但具有受該地新民會(huì)分會(huì)長(zhǎng)推薦的資格，得到本會(huì)貸款，該分會(huì)長(zhǎng)也負(fù)當(dāng)然的責(zé)任?！钡谑龡l規(guī)定：“本春耕資金，應(yīng)在秋季一個(gè)月內(nèi)，連本帶息一并償還?！薄都?xì)則》還規(guī)定“利率暫定月息三厘”，“借款最高額每人不得超過(guò)五十元”[1]329-330。

上述《章程》和《細(xì)則》中引人注目的是，分別規(guī)定了貸款抵押和連帶責(zé)任制，這就把有關(guān)人員用契約的形式約束了起來(lái)，便于華北臨時(shí)政府和新民會(huì)控制。取保抵押的規(guī)定，實(shí)際上就把一無(wú)所有的最貧困農(nóng)民排斥在了貸款對(duì)象之外，一貧如洗的農(nóng)民很難找到鋪?；蜣r(nóng)戶保，只能坐以待斃。

1938年度各縣貸款總金額38萬(wàn)元，而1939年到夏天已經(jīng)貸出170萬(wàn)元[3]。這些貸款，雖緩解了少數(shù)農(nóng)民一時(shí)的資金困難，但對(duì)整個(gè)農(nóng)村來(lái)說(shuō)仍杯水車薪，而且還要受新民主義反動(dòng)思想的約束。

除春耕資金貸款外，還有秋耕種子資金貸款。如對(duì)河北省邢臺(tái)縣第二區(qū)南小郭及北小郭兩村、第三區(qū)孝子村等實(shí)施了秋耕資金的貸款，其辦法與春耕貸款大體相同。這次秋耕貸款中，貸款者158人，貸款金額106 708元[4]。

作為救濟(jì)事業(yè)，新民會(huì)還經(jīng)營(yíng)救濟(jì)院、開設(shè)粥場(chǎng)。這雖然不是首次設(shè)置，但以前由于經(jīng)費(fèi)不足和當(dāng)權(quán)者用意在于為自己涂脂抹粉，所以很少有比較完善、能正常運(yùn)作的。新民會(huì)“試圖刷新舊態(tài)，實(shí)行改善和調(diào)查研究，依漸進(jìn)主義，達(dá)到所期目的”[1]356，相繼在一些地區(qū)建立了救濟(jì)院。

石門市救濟(jì)院設(shè)立于1917年，當(dāng)時(shí)叫“貧民棲留所”。1926年11月“貧民棲留所”改稱石門市教養(yǎng)院。1928年11月，始稱石門市救濟(jì)院。

1938年5月1日， 華北臨時(shí)政府和新民會(huì)相繼成立后，趙修身、翟勛臣被任命為石門市救濟(jì)院正副院長(zhǎng)，負(fù)責(zé)整頓院內(nèi)事務(wù)。院的經(jīng)費(fèi)主要靠捐獻(xiàn)維持，此外由院工場(chǎng)的所得和院樂(lè)隊(duì)演出收入充之。不足時(shí)，偽市公署給予一定補(bǔ)助。

1938年11月11日，石門市設(shè)立了冬賑委員會(huì)，負(fù)責(zé)冬天的賑災(zāi)救濟(jì)事業(yè)。救濟(jì)院的正副院長(zhǎng)趙修身、翟勛臣成為這個(gè)委員會(huì)的常務(wù)委員，于是他們把粥場(chǎng)、暖場(chǎng)和戒煙所3個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)在了救濟(jì)院內(nèi)，得到各界捐獻(xiàn)4 300余元，共為117 000余人提供了粥食。這項(xiàng)活動(dòng)開展了3個(gè)月，直到1939年3月6日結(jié)束。

當(dāng)時(shí)救濟(jì)院的工作主要是：對(duì)被收容的貧民分別進(jìn)行訓(xùn)練，以培養(yǎng)自我生存能力；設(shè)立紙箱組、制鞋組，改善其經(jīng)營(yíng)，以供應(yīng)本院和外銷；設(shè)置少年勞動(dòng)者補(bǔ)習(xí)班，要求班員邊勞動(dòng)邊學(xué)習(xí)，并為他們選擇“合于時(shí)代的教科書”；負(fù)責(zé)罹災(zāi)民收容、救助和遣返。對(duì)于救濟(jì)的貧困兒童，“素質(zhì)優(yōu)秀”者讓他們一心學(xué)習(xí)，以謀“向上”生活之路[5]。

可見(jiàn)，日偽經(jīng)營(yíng)救濟(jì)院，并不是因?yàn)橥楹蛻z憫貧民，而是把魔爪深入一切領(lǐng)域，以通過(guò)宣傳和培養(yǎng)造就侵略者需要的順民。

二、民眾醫(yī)療工作

開展所謂的民眾醫(yī)療工作，是新民會(huì)厚生工作的一部分。新民會(huì)通過(guò)發(fā)放“新民藥”、派遣醫(yī)療班、設(shè)置藥箱、開辦新民醫(yī)院、開展防疫工作等，在為群眾治病、防病的同時(shí)，著重灌輸新民主義，宣傳日偽統(tǒng)治的“善政”，以圖得到群眾的擁護(hù)與合作。

一是重點(diǎn)向農(nóng)村發(fā)放所謂的“新民藥”。到1938年8月，共發(fā)放胃腸藥251包、眼藥285包、“萬(wàn)能膏”247包、解熱散233包、靈藥236包、壽丹263包，總計(jì)1 515包。日偽當(dāng)局特別強(qiáng)調(diào)，發(fā)放藥品要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的精神結(jié)合起來(lái)，即要把施藥與新民會(huì)的政治奴化工作緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)這些工作麻痹人民的思想，弱化人們的反抗心理。為此，新民會(huì)前后兩次共購(gòu)入各類藥品115箱，合47 500袋。其中，新民會(huì)河北省指導(dǎo)部占40箱。

二是配置救急藥箱。新民會(huì)向各地指導(dǎo)部及外圍組織青少年團(tuán)、青訓(xùn)團(tuán)、少女團(tuán)內(nèi)配置救急藥箱，供其工作人員和一般群眾應(yīng)急之用，宣稱是為了減輕患者、傷者的疾痛，努力增進(jìn)群眾對(duì)藥箱的理解。藥箱中主要是鎮(zhèn)痛定、神經(jīng)痛定、解熱定、咳止定、胃腸定、下痢止定、驅(qū)蚊定以及溫度計(jì)和消毒、止血、包扎用品。

新民會(huì)抓住農(nóng)村缺醫(yī)少藥的嚴(yán)峻狀況，通過(guò)向基層尤其是農(nóng)村發(fā)放藥品、配備應(yīng)急藥箱、減免醫(yī)療費(fèi)等手段來(lái)爭(zhēng)取民心、控制民心，宣揚(yáng)奴化賣國(guó)的新民主義理論。

三是開展夏季衛(wèi)生防疫工作。1938年7月以后，華北各地急性流行性傳染病極為猖獗，特別是在徐州、開封、新鄉(xiāng)等地霍亂橫行。新民會(huì)在與日軍特務(wù)部防疫部及華北臨時(shí)政府防疫委員會(huì)密切聯(lián)絡(luò)的基礎(chǔ)上，以各地的醫(yī)療機(jī)關(guān)為中心開展防疫工作。其內(nèi)容包括衛(wèi)生防疫宣傳、疾病預(yù)防注射、消毒等項(xiàng)。以1938年夏為例，7月上旬確定工作方針，中旬向石門市運(yùn)送霍亂預(yù)防注射液36 000cc，加上各地的合計(jì)共200 000cc。同年度，各地預(yù)防接種的人員總計(jì)329 037人，其中彰德64 928人，石門市50 699人，保定55 496人，開封92 596人[6]。

華北地區(qū)歷來(lái)為兵家必爭(zhēng)之地?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，日軍戰(zhàn)火的蹂躪和連年的自然災(zāi)害，使華北地區(qū)民眾的生存環(huán)境更加惡化，社會(huì)下層人民的生活條件越發(fā)苦不堪言，特別是每到夏季傳染病蔓延，不僅影響民眾健康，更主要的是威脅到日軍的安全和其占領(lǐng)區(qū)的社會(huì)秩序，因而新民會(huì)與日軍、臨時(shí)政府醫(yī)療部門會(huì)積極開展防疫活動(dòng)，并受到侵略軍的贊賞。

四是派遣民眾醫(yī)療班。新民會(huì)向各地派遣醫(yī)療班，同時(shí)大力宣傳、普及新民主義。在開設(shè)醫(yī)療班時(shí)，強(qiáng)調(diào)要特別注意與當(dāng)?shù)氐胤焦?、制藥業(yè)者和醫(yī)院建立密切的聯(lián)系。在此基礎(chǔ)上，做好醫(yī)療班經(jīng)費(fèi)的籌集和其他有關(guān)準(zhǔn)備工作，以完成全國(guó)民眾醫(yī)療網(wǎng)的建設(shè)[1]369-370。

民眾醫(yī)療班由醫(yī)師、藥劑師和護(hù)士組成。1938年度，醫(yī)療班施診對(duì)象：保定地區(qū)17 685人，豫北地區(qū)13 339人，石家莊地區(qū)17 341人，冀東道地區(qū)2 265人等。醫(yī)療的科別包括內(nèi)科、外科、眼科、耳鼻喉科、牙科、小兒科、婦產(chǎn)科、皮膚科、花柳科等，可謂門類齊全、無(wú)所不包。

對(duì)于下層民眾來(lái)說(shuō)，改善經(jīng)濟(jì)生活和健康狀況，確實(shí)是十分急迫的愿望。新民會(huì)正是抓住了民眾的心理，在開展經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)向鄉(xiāng)村派遣醫(yī)療班開展巡回醫(yī)療活動(dòng)。據(jù)新民會(huì)統(tǒng)計(jì)，1938年，僅河北省的保定、石家莊、冀東道以及河南部分地區(qū)，接受治療者就達(dá)50 630人。這里雖然不免有其自吹自擂的成分，但也可窺見(jiàn)新民會(huì)為了收買民心確實(shí)下了很大工夫。

五是經(jīng)營(yíng)保定新民醫(yī)院。保定新民醫(yī)院是由原來(lái)的河北省設(shè)立的，最初叫保定平民醫(yī)院?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，醫(yī)院遭到破壞，醫(yī)療器械盡失。醫(yī)院恢復(fù)后由新民會(huì)經(jīng)營(yíng)。醫(yī)院設(shè)有內(nèi)科及小兒科、外科及皮花科、眼科及耳鼻喉科、理療科、X光透視診斷等。

1938年度，保定新民醫(yī)院主要從事了保定西門、漕河站等地的傷寒、霍亂、結(jié)核、猩紅熱、赤痢等的免費(fèi)防疫注射，徐水縣、固城站、淶水縣施療以及募集醫(yī)療實(shí)習(xí)生、設(shè)置病房等工作。

保定新民醫(yī)院是得到偽政府支持的、具有公益性質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。新民會(huì)為了達(dá)到其反動(dòng)政治目的，抓住下層民眾就醫(yī)難問(wèn)題，把為日軍服務(wù)的宣傳教化活動(dòng)與民眾生活密切結(jié)合起來(lái)，通過(guò)散發(fā)藥品、派遣醫(yī)療班、開展疫病預(yù)防注射和經(jīng)營(yíng)新民醫(yī)院等醫(yī)療手段接近民眾、收買民心、宣傳新民主義[1]366。

三、職業(yè)介紹與職業(yè)輔導(dǎo)

職業(yè)介紹和職業(yè)輔導(dǎo)也是新民會(huì)厚生工作的一部分，是其通過(guò)對(duì)下層群眾基本生活的關(guān)注，達(dá)到控制民眾目的的重要手段之一。

一是開辦職業(yè)介紹所。新民會(huì)企圖通過(guò)職業(yè)介紹所，把失業(yè)者、流浪者組織起來(lái)，以便向親日偽的方向誘導(dǎo)，進(jìn)而鞏固日軍占領(lǐng)區(qū)的社會(huì)秩序。正如他們自己所說(shuō)：“失業(yè)問(wèn)題，在社會(huì)問(wèn)題中占有最重要的地位，極大地關(guān)系到政治的良否和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。職業(yè)介紹所就是基于這樣的宗旨而設(shè)立的”[1]322-327。

職業(yè)介紹所隸屬于新民會(huì)市縣指導(dǎo)部。在天津，職業(yè)介紹所則是新民會(huì)天津市指導(dǎo)部勞動(dòng)協(xié)會(huì)的一部分。作為它的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，有新民勞工協(xié)會(huì)和職業(yè)介紹委員會(huì)，并由這些機(jī)關(guān)制定了《職業(yè)介紹委員會(huì)規(guī)定》、《新民職業(yè)介紹規(guī)定》等。天津的《新民職業(yè)介紹所細(xì)則》規(guī)定：職業(yè)介紹所設(shè)置庶務(wù)系、介紹系、特設(shè)系。庶務(wù)系負(fù)責(zé)現(xiàn)金出納，人事，文書的收發(fā)、保管，失業(yè)者調(diào)查，一般求人求職的調(diào)查，一般求職者的募集宣傳，與其他介紹所的聯(lián)系等事項(xiàng)。介紹系負(fù)責(zé)一般求人的申請(qǐng)、登記、開拓，一般求職者的登記、通知、介紹，一般求人求職者的登記，日工的介紹，中日滿技術(shù)工人的介紹等事項(xiàng)。特設(shè)系負(fù)責(zé)少年少女的職業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、求人、申請(qǐng)、受理、開拓，與小學(xué)、公共團(tuán)體的聯(lián)系、知識(shí)分子的職業(yè)咨詢、介紹、求人、受理等事項(xiàng)。第八條則規(guī)定了“本部的活動(dòng)方針及組織事項(xiàng)，要根據(jù)勞動(dòng)協(xié)會(huì)職業(yè)介紹委員會(huì)的決定和會(huì)長(zhǎng)的命令實(shí)行” [1]223，也就是說(shuō)，一切工作要在新民會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，必須通過(guò)新民勞工協(xié)會(huì)的介紹才有可能謀個(gè)差事，使日偽通過(guò)這些措施完全控制了華北淪陷區(qū)的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

二是所謂的獎(jiǎng)勵(lì)副業(yè)。華北農(nóng)民在從事農(nóng)耕的同時(shí)，大多還利用農(nóng)閑經(jīng)營(yíng)紡織、草編、飼養(yǎng)等副業(yè)以貼補(bǔ)家用。新民會(huì)有鑒于此，就無(wú)孔不入地利用農(nóng)民的這種處境“協(xié)助”農(nóng)民改良技術(shù)，并制定了獎(jiǎng)勵(lì)法令，推廣有效的做法，聲稱是為“謀求民生的富裕和農(nóng)村的自給自足”。1938年，新民會(huì)在北京通縣、宛平、大興三縣和東、西、北郊區(qū)以及良鄉(xiāng)實(shí)驗(yàn)區(qū)等地開展了副業(yè)工作。在北京的南郊實(shí)驗(yàn)區(qū)開設(shè)了刺繡講習(xí)所，派人教授刺繡技術(shù)。據(jù)新民會(huì)的資料，他們還準(zhǔn)備了一些小型縫紉機(jī)，聲稱要指導(dǎo)農(nóng)民從手工邁向機(jī)械的軌道。此外，在畜牧業(yè)方面，新民會(huì)還曾從金州運(yùn)了一些種豬分配到各指導(dǎo)部實(shí)驗(yàn)區(qū)飼養(yǎng)。

華北地區(qū)農(nóng)業(yè)以糧食作物為主，特別是北部山區(qū)自然條件惡劣，幾乎完全靠天吃飯，主要種植玉米、高粱、薯類以及谷子、豆類等雜糧。每逢災(zāi)害之年，農(nóng)民的生活難以為繼，許多家庭只好兼營(yíng)副業(yè)以補(bǔ)家用之不足。然而，由于沒(méi)有統(tǒng)一的組織，農(nóng)戶之間老死不相往來(lái)，沒(méi)有掌握紡織、編織等副業(yè)技藝的農(nóng)戶處境艱難，即使能織善編的人也由于交通、信息等不便很難順利販賣制品，不得不承受中間商的盤剝。新民會(huì)看到了農(nóng)民的實(shí)際需要，通過(guò)舉辦講習(xí)班等方法傳授副業(yè)技能，并對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一販賣，用這種接近下層民眾的手段緩和民眾的反日反偽情緒，為了幫助侵略者，新民會(huì)可謂絞盡腦汁。

四、開辦新民茶館

新民會(huì)為了“教化”民眾，掌握群眾動(dòng)態(tài)，收集情報(bào)，還開辦了新民茶館。即新民會(huì)在城鄉(xiāng)人們經(jīng)常聚集的地方蓋一個(gè)簡(jiǎn)易的房屋，在屋內(nèi)和門口擺放一些桌椅板凳，為過(guò)往行人免費(fèi)或廉價(jià)地提供喝茶、休息的場(chǎng)所。為了宣傳新民主義，新民會(huì)在茶館中擺放一些反共親日的圖書、報(bào)刊供人閱覽。為了麻痹群眾，他們還在茶館里準(zhǔn)備了象棋、圍棋、撲克等娛樂(lè)品，用留聲機(jī)播放戲劇、臨時(shí)政府以及新民會(huì)的新聞，對(duì)大家進(jìn)行“日華親善”、反共防共的奴化宣傳。

對(duì)于開辦茶館的目的，新民會(huì)說(shuō)其使命在于用休息、娛樂(lè)這種民眾感到溫暖的方式，使他們徹底理解其中國(guó)建設(shè)的新思想。教化工作是組織他們、誘導(dǎo)他們的第一工作。茶館可以說(shuō)是（新民）會(huì)的尖兵，肩負(fù)著重要的使命。茶館擔(dān)負(fù)的工作是暢達(dá)民意、搜集情報(bào)和各種宣傳工作。特別應(yīng)該注目的是通過(guò)茶館工作可以不間斷地加以開展。因此其滲透性深刻之處決不能輕視[2]62-63。為了灌輸新民主義，“訓(xùn)練民眾的思想，進(jìn)行娛樂(lè)教化工作，把民心誘導(dǎo)到貢獻(xiàn)東亞和平上來(lái)，是舉辦茶館的宗旨”[7]?？梢?jiàn)，新民會(huì)開設(shè)茶館絕不是為民眾著想，其政治目的昭然若揭。新民會(huì)自己也毫不掩飾地強(qiáng)調(diào)：“本會(huì)的茶館，不單純是喝茶聊天的地方，如果那樣就和日本的咖啡館一樣了，沒(méi)有存在的意義。（新民）會(huì)至少每個(gè)月投入幾百元的經(jīng)費(fèi)，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)茶館的目的，應(yīng)該最大地講求效果和方法”[8]208。換句話說(shuō)，新民會(huì)出錢開設(shè)茶館，不是讓大家休閑娛樂(lè)的，是為了普及新民主義，是為了監(jiān)視民眾的動(dòng)態(tài)、搜集情報(bào)，是為了日本的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)。

附屬于茶館的閱覽部，陳列新民會(huì)出版的書報(bào)雜志，讓休息中的民眾閱覽，以灌輸新民主義，“啟蒙民眾的知識(shí)”。新民會(huì)各地的指導(dǎo)部大多都開設(shè)了這樣的茶館，形式上也大同小異。有的茶館附設(shè)有簡(jiǎn)易的圖書室，除陳列新民會(huì)發(fā)行的出版物外，還播放京劇、河北梆子、豫劇等，以吸引過(guò)往行人注意。

新民會(huì)在開設(shè)茶館時(shí)，還對(duì)茶館職員、茶館場(chǎng)所等做出了嚴(yán)格的規(guī)定[8]206-215。新民會(huì)特別要求茶館工作的職員，要時(shí)常對(duì)民眾給以周到的注意，洞察民心，以誠(chéng)意引導(dǎo)他們，努力讓大家認(rèn)清新民會(huì)的精神以及新民會(huì)是個(gè)怎樣的組織。

在茶館除附設(shè)閱報(bào)處或者閱覽部、簡(jiǎn)易圖書館、問(wèn)事處等外，也播放戲劇、進(jìn)行演講、教授日語(yǔ)，開展掃盲工作。在城市的新民茶館主要是開設(shè)閱報(bào)處、播放戲劇，其他項(xiàng)目主要是面向農(nóng)村。比如，以戲劇為重點(diǎn)的河南開封新民茶館，1938年5月1日開設(shè)于繁華的市場(chǎng)入口，那里終日聚集著許多趕集的民眾。在茶館前面設(shè)有演講臺(tái)，前面擺放著數(shù)十條長(zhǎng)木凳，供大家小坐休息。據(jù)新民會(huì)資料，該茶館里面準(zhǔn)備有象棋，設(shè)有報(bào)紙閱覽處，每天利用茶館者平均500人。茶館的經(jīng)費(fèi)一部分由新民會(huì)開封指導(dǎo)部補(bǔ)助，不足部分靠入場(chǎng)費(fèi)維持。茶館一天利用的基本情況是：上午開放圍棋、象棋、留聲機(jī)，由民眾“自由娛樂(lè)”；下午兩點(diǎn)到五點(diǎn)，利用市場(chǎng)人們較多的機(jī)會(huì)，由新民會(huì)派員宣傳演講新民主義和時(shí)事；晚上主要是演出新民會(huì)挑選的戲劇。

新民會(huì)利用該時(shí)華北地區(qū)民眾缺乏文化娛樂(lè)場(chǎng)所的處境，用一般民眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的茶館形式，監(jiān)視民眾的言行，分析和搜集情報(bào)，開展各種反動(dòng)宣傳。新民會(huì)鑒于茶館的作用，因而把“擴(kuò)充和改善（茶館）的設(shè)備，作為目標(biāo)”[9]，以便把茶館辦成宣傳新民主義、把握民心的重要場(chǎng)所。

此外，日偽新民會(huì)的厚生工作還包括控制華北勞工市場(chǎng)，向偽滿和日本國(guó)內(nèi)強(qiáng)制輸送勞動(dòng)者從事礦山、工事等重體力勞動(dòng)等項(xiàng)。

五、新民會(huì)厚生工作的特點(diǎn)與實(shí)質(zhì)

厚生工作，是新民會(huì)整個(gè)工作中十分重要的一部分，有必要給予更大的重視。雖然由于資料限制這里粗淺的研究?jī)H為拋磚引玉，但也可對(duì)日偽的厚生工作歸納出幾個(gè)特點(diǎn)。

第一，新民會(huì)為了使偽華北臨時(shí)政府的統(tǒng)治滲透到基層社會(huì)，把厚生工作作為其全部活動(dòng)的基礎(chǔ)工作來(lái)做。從生活援助、醫(yī)療活動(dòng)、貧民救助、職業(yè)介紹，以至娛樂(lè)活動(dòng)，都是與普通民眾生活緊密相連的內(nèi)容。新民會(huì)通過(guò)上述這些工作，可以更方便地接觸民眾，更易于在不知不覺(jué)中麻痹和蒙蔽群眾，以便有效地販賣其反動(dòng)貨色，達(dá)到為日軍服務(wù)的政治目的。

第二，日軍是企圖通過(guò)新民會(huì)這些活動(dòng)，鞏固自身和傀儡政府的統(tǒng)治基礎(chǔ)，在欺騙民心的基礎(chǔ)上掠奪農(nóng)村資源和戰(zhàn)略物資，以實(shí)現(xiàn)“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”的目的。這也是日本政府整個(gè)侵略政策的組成部分。新民勞工協(xié)會(huì)和華北勞工協(xié)會(huì)的活動(dòng)，就充分地說(shuō)明了這一點(diǎn)。該協(xié)會(huì)利用許多民眾失業(yè)的處境，強(qiáng)抓或誘騙勞工，把他們運(yùn)送到“滿洲”和日本國(guó)內(nèi)從事繁重的體力勞動(dòng)，以彌補(bǔ)日本勞動(dòng)力的不足，支持其不斷擴(kuò)大的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。

第三，新民會(huì)開展厚生工作，是為了以此為平臺(tái)宣傳和普及新民主義，獲得民眾的支持，以維持日軍占領(lǐng)區(qū)的社會(huì)治安。由于天災(zāi)人禍，華北地區(qū)的大多數(shù)民眾生活十分困難，醫(yī)療衛(wèi)生條件極為惡劣。新民會(huì)開展醫(yī)療保健等工作似乎是在改善民眾的處境，但我們絕不能被其表面現(xiàn)象所迷惑，必須認(rèn)清新民會(huì)工作的反動(dòng)本質(zhì)，揭露其誘騙群眾、支持傀儡政權(quán)統(tǒng)治和日軍侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的險(xiǎn)惡用心。

第四，新民會(huì)開展厚生工作具有系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。每一項(xiàng)活動(dòng)的開展，從宣傳動(dòng)員、制定計(jì)劃到培訓(xùn)人員、組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)，都是非常有序地進(jìn)行，并且日偽方面投入了大量的人力、物力和資金。這說(shuō)明，開展厚生工作是日本侵略者整個(gè)戰(zhàn)略計(jì)劃的一部分，是其企圖對(duì)我國(guó)進(jìn)行長(zhǎng)期殖民統(tǒng)治的重要一環(huán)。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1] 新民會(huì)中央指導(dǎo)部.新民會(huì)年報(bào)[R].北京：1938.

[2] 北京市檔案館.日偽北京新民會(huì)[M].北京：光明日?qǐng)?bào)出版社，1989.

[3] 張鍈緒.新民會(huì)年余以來(lái)的厚生工作[N].新民報(bào)，1939-07-04.

[4] 新民報(bào).1940-02-01.

[5] 新民報(bào).1939-04-02.

[6] 新民報(bào).1938-09-22.

[7] 新民會(huì).新民茶館新民閱覽部規(guī)則[R].1938.

[8] 岡田春生.黃土地に挺身した人達(dá)の歴史（前編）[M].日本：五稜出版社，1986.

[9] 天津新民總會(huì).天津新民總會(huì)三十年工作大綱[R].1941.

On Civil Administration Work of Japanese Puppet Organization Xinmin Hui

WANG Qiang

（Institute of political Culture and Political Civilization Construction， Tianjin Normal University， Tianjin， 300387）

Abstract： After invading and occupying North China by force， Japanese army regarded the cooperation with the Chinese people in enemyoccupied area as an important task， in order to realize their effective domination and eliminate Chinese peoples fear as well as resistance. Japanese army launched propaganda of reactionary theory， at the same time， developed related activities that maintained close ties with peoples life. They tried to control Chinese peoples mental and physical， keep watch on their actions， and dominate them finally， through many methods， such as bestowing favor and solving difficulty for obtaining their understanding and cooperation.

Key words： Japanese army； Xinmin Hui； civil administration work； buy popular support

[責(zé)任編輯：秋 陽(yáng)]