曹香蘭

城東區(qū)立足于創(chuàng)新社會(huì)治理、強(qiáng)化基層服務(wù)，以強(qiáng)化“三基”為切入點(diǎn)，在全省率先實(shí)施了以“減少管理層級(jí)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化居民服務(wù)”為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)體制改革試點(diǎn)工作。通過(guò)探索實(shí)踐直接聯(lián)系服務(wù)群眾的途徑和方法，有效提升了基層服務(wù)型黨組織建設(shè)水平，助推了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

精簡(jiǎn)管理層級(jí)，實(shí)行“居政分離”

撤銷全區(qū)7個(gè)街道辦事處，組建12個(gè)新型社區(qū)，變“市一區(qū)—街道一社區(qū)”四級(jí)管理為“市一區(qū)—社區(qū)”三級(jí)管理，為推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)創(chuàng)設(shè)平臺(tái)。一是實(shí)行區(qū)直管社區(qū)。社區(qū)黨工委對(duì)轄區(qū)基層黨組織和工青婦等群團(tuán)組織實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)具備條件的各類非公經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織建立黨組織，統(tǒng)籌駐區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)。二是直接面向群眾提供公共服務(wù)。將原街道的經(jīng)濟(jì)、城管執(zhí)法等社會(huì)管理職能收歸區(qū)政府相關(guān)部門，居委會(huì)不再承擔(dān)行政性事務(wù)，由社區(qū)公共服務(wù)中心“一竿子插到底”直接面向群眾提供公共服務(wù)。三是推行“一社多居”。通過(guò)一個(gè)社區(qū)設(shè)置多個(gè)居委會(huì)，使社區(qū)擁有更多資源和較強(qiáng)的統(tǒng)籌能力，更加專注于便民利民。

強(qiáng)化工作保障。夯實(shí)基層基礎(chǔ)

按照“下移重心、強(qiáng)化基層”原則，通過(guò)將各類資源向基層傾斜、向社區(qū)聚集，為推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)提供保障。一是機(jī)構(gòu)保障。將社區(qū)定位為“設(shè)在基層一線的為民服務(wù)工作機(jī)構(gòu)”，明確公共服務(wù)中心為全額撥款事業(yè)單位。二是人員保障。將原街道行政、事業(yè)編制全部上收區(qū)里統(tǒng)一調(diào)配，采取委任等方式選派人員到社區(qū)工作；妥善安置調(diào)配原街道在職人員，協(xié)調(diào)招錄38名工作人員充實(shí)力量。三是經(jīng)費(fèi)保障。把社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立正常增長(zhǎng)機(jī)制，確保社區(qū)各項(xiàng)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。四是陣地保障。對(duì)原辦事處用房進(jìn)行整體劃轉(zhuǎn)使用，對(duì)5個(gè)新增社區(qū)采取與居委會(huì)合署辦公模式，投資1600萬(wàn)元購(gòu)置富強(qiáng)巷、國(guó)際村社區(qū)公共服務(wù)中心，進(jìn)一步改善社區(qū)辦公條件。五是機(jī)制保障。協(xié)調(diào)政府職能部門與新型社區(qū)對(duì)93項(xiàng)工作職能進(jìn)行多次對(duì)接，進(jìn)一步理順事權(quán)；大膽改革社區(qū)目標(biāo)責(zé)任考核事項(xiàng)和分值權(quán)重，合力彰顯改革主旨。

整合轄區(qū)資源。推進(jìn)“多元共治”

充分發(fā)揮社區(qū)黨工委政治核心作用，通過(guò)強(qiáng)化基層民主、實(shí)施“多元共治”，為推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)凝聚合力。一是開(kāi)展共駐共建。社區(qū)實(shí)行“大黨工委”制，吸納49名駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨工委兼職委員，通過(guò)建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源共享。二是發(fā)展社團(tuán)組織。以居民需求為導(dǎo)向，大力培育和發(fā)展集區(qū)域性、自發(fā)性、群眾性為一體的如“民族團(tuán)結(jié)理事會(huì)”“教你做工作室”“張國(guó)花志愿服務(wù)坊”等一批社團(tuán)組織，為居民提供更加專業(yè)、便捷、個(gè)性的服務(wù)。三是實(shí)行“三會(huì)一評(píng)”。成立居民議事會(huì)，通過(guò)實(shí)行以“意見(jiàn)收集會(huì)、議題討論會(huì)、議事決策會(huì)，對(duì)議事會(huì)成員進(jìn)行測(cè)評(píng)”為主要內(nèi)容的“三會(huì)一評(píng)”制度，進(jìn)一步強(qiáng)化基層民主、推進(jìn)居民自我管理、自我服務(wù)。

創(chuàng)新服務(wù)載體。跟進(jìn)“三化”建設(shè)

充分彰顯社區(qū)定位、體現(xiàn)工作職能，通過(guò)打造“15分鐘便民服務(wù)圈”，為推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)搭建載體。一是科學(xué)劃分網(wǎng)格。各社區(qū)根據(jù)區(qū)劃調(diào)整情況，重新劃分網(wǎng)格，配備網(wǎng)格管理員，通過(guò)走家入戶、采集信息等形式，了解掌握社情民意。二是創(chuàng)新服務(wù)方式。按照“前臺(tái)受理、后臺(tái)辦理”模式，在設(shè)置“一柜式”服務(wù)大廳、建立功能型活動(dòng)場(chǎng)所提供綜合服務(wù)的基礎(chǔ)上，火車站社區(qū)實(shí)施服務(wù)群眾“九字訣”，周家泉社區(qū)創(chuàng)立“3456工作法”，互助中路社區(qū)建立“雙級(jí)聯(lián)動(dòng)視頻接訪系統(tǒng)”，為居民提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)。三是跟進(jìn)“三化”建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)工作職責(zé)、運(yùn)行制度、辦事指南和人員管理，確定社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)方式標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)程序標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)城管數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，合力打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。