張滿成

案例摘要：

201 4年元月，本市某建筑工地打工的11名農(nóng)民工，打工近6個月，待工程完工后找包工頭結(jié)算工資時，才發(fā)現(xiàn)包工頭已卷款溜之大吉。農(nóng)民工又找工地施工單位青海省某建筑公司索要工資，卻遭拒絕。情急之下，上述農(nóng)民工沖入施工單位辦公室，與工地保安發(fā)生廝打毆斗，又在施工單位門前打條幅，結(jié)果不但未要到工資，反被警方以擾亂治安為由，對帶頭的兩名農(nóng)民工給予行政拘留5天。

律師分析：

由于在建筑施工領(lǐng)域，非法轉(zhuǎn)包、掛靠雖國家明文禁止，但施工單位和包工頭為了自身私利，非法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠的現(xiàn)象仍普遍存在。而農(nóng)民IT資往往采取年結(jié)的形式發(fā)放，這樣造成的后果是，由于包工頭工程虧損，或施工單位工程款發(fā)放不及時，農(nóng)民工的工資往往被拖欠，造成農(nóng)民工討薪無門的結(jié)果。這種情況下，由于農(nóng)民工兄弟自身知識的欠缺、法律意識的淡薄，個別農(nóng)民工為討要工資，往往采取靜坐等極端手段討薪。但多數(shù)事例證明，農(nóng)民工采取極端討薪手段，不但不能解決問題，往往使問題更加激化，甚至自身觸犯法律，受到法律的處罰，得不償失、事與愿違。

一、盡可能了解招工人和施工單位的信息，做到有備無患。

農(nóng)民工在工地打工一開始，就應(yīng)盡可能地了解招工人（包工頭）以及施工單位的信息，諸如包工頭的姓名、常住地址、身份證號碼等，以及施工單位的具體名稱、住所、負責人姓名等等。因為上述主體信息，是勞動仲裁機構(gòu)或法院立案及法律文書有效送達的前提。

二、盡可能直接與施工企業(yè)建立勞動關(guān)系，并簽訂勞動合同。

農(nóng)民工兄弟在工地打工時，應(yīng)盡可能選擇正規(guī)的企業(yè)和勞務(wù)公司，與這些企業(yè)直接建立勞動關(guān)系，簽訂勞動合同，這樣發(fā)生欠薪的風險會大大降低，而且即便發(fā)生欠薪，法律維權(quán)也能夠保障他們的勞動權(quán)益。

三、盡可能保留存在勞動關(guān)系的證據(jù)、工資標準的證據(jù)、工作時間的證據(jù)。

農(nóng)民工兄弟在工地打工期間，一定要提高防范意識，隨時關(guān)注工地施工狀況動向，注意留存證據(jù)，為今后的法律維權(quán)做好充分的準備。應(yīng)向包工老板索要工資欠條，若包工老板拒不出具欠條要及時進行錄音，以保全索要工資的證據(jù)。此外，在工地打工，往往不會簽訂書面勞動合同，這種情況下，還要注意留存在工地干活的相關(guān)證據(jù)，比如工作服、工牌等物件，以便法律維權(quán)時能證明自己與施工單位存在事實勞動關(guān)系。

四、包工頭卷款逃跑，可向施工單位通過法律途徑索要工資。

農(nóng)民工在打工過程中，往往認人不認單位，認為誰給他們發(fā)工資，就應(yīng)該向誰索要工資。所以，一旦包工頭逃跑不知所蹤，往往手足無措。而這種情況下，施工單位也往往把責任全部推給包工頭，拒絕承擔工資支付責任，進而導致矛盾激化。施工單位違法將工程轉(zhuǎn)包給包工頭，理應(yīng)對包工頭的行為承擔相應(yīng)的法律責任。而從法律層面，也能找到法律依據(jù)，我國《勞動合同法》第九十四條就明確規(guī)定：“個人承包經(jīng)營違反本法規(guī)定招用勞動者，給勞動者造成損害的，發(fā)包的組織與個人承包經(jīng)營者承擔連帶賠償責任?！蓖瑫r，勞動和社會保障部及建設(shè)部2004年9月聯(lián)合頒布的《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付暫行辦法》第十二條也明確規(guī)定：“工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織和個人，否則應(yīng)承擔清償拖欠工資連帶責任。”因此，農(nóng)民工在遇到包工頭逃跑情況下，完全可以通過法律途徑要求發(fā)包方即施工單位繼續(xù)承擔工資支付的責任。

五、多關(guān)注國家農(nóng)民工保護政策動向，尋求最好的法律救助途徑。

目前，國家黨和政府對農(nóng)民工權(quán)益保護都高度重視、十八屆四中全會召開后，依法治國更是提高到一個前所未有的高度。各省、市、區(qū)法律援助中心對農(nóng)民工維權(quán)都開辟有專門的綠色通道，不僅可以得到免費的法律服務(wù)，還可以提高維權(quán)效率。