王澤鵬

摘 要：從建國之后到今天，我國已經(jīng)建成8萬余座水庫，其中占據(jù)90%以上的水庫類型為小型水庫。小型水庫作為當(dāng)前水庫體系中的主要組成部分，不僅分布的范圍比較廣，并且數(shù)量比較大。小型水庫在整個水利體系中起到極其重要的作用，不僅實現(xiàn)了灌溉、發(fā)電、抗洪、生態(tài)用水目標(biāo)，而且從本質(zhì)上決定了我國社會經(jīng)濟的發(fā)展與進步，因此，對小型水庫的安全運行管理進行研究是構(gòu)建社會主義和諧社會的主要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：水庫；安全；管理；要點

1 中型水庫的概述

倒天河水庫位于畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)大新橋辦事處，屬烏江水系六沖河支流白甫河上游，水庫集雨面積為124km2，正常蓄水位1557.30m，設(shè)計洪水位1559.47m，校核洪水位1559.74m，水庫總庫容1839萬m3，興利庫容1450萬m3，調(diào)節(jié)庫容1780萬m3，死庫容200萬m3，屬中型水庫。其中，該水庫影響人口超過35萬人，影響面積為5.8km2，影響河長為11km，下游河道設(shè)計（現(xiàn)狀）安全泄量為154m3/s，屬于山丘型水庫。

2 小（中）型水庫安全管理所存在的問題。（以倒天河水庫為例）

2.1 管理體制不明確

從整體角度分析，倒天河水庫管理體制不明確，雖然每一年會制定相應(yīng)的防汛計劃與方案，但是真正落實到位的情況非常少。此外，倒天河水庫在管理中會存在管理人員不到位，管理模式模糊，管理現(xiàn)狀不容樂觀。無論是管理制度還是管理模式，倒天河水庫在管理體制的問題上阻礙了其發(fā)展。

2.2 水庫責(zé)任制度沒有得到明確落實

倒天河水庫是由鄉(xiāng)村所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)所管理的，缺乏專職的管理人員。由于該地區(qū)的私房財政比較困難，水庫的建設(shè)無法得到政府的支持，并且責(zé)任制度沒有得到落實，無論是人才培養(yǎng)機制還是干部職工考核制度，均不完善，另外，倒天河水庫管理人員缺乏管理理念，導(dǎo)致倒天河水庫管理單位經(jīng)常出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象。與此同時，在我國農(nóng)村改革的不斷推廣中，水庫管理的責(zé)任、權(quán)利并沒有得到有機整合，進而無法推進水庫的可持續(xù)發(fā)展[1]。

3 小中型水庫安全運行管理要點

3.1 積極完善管理體制

現(xiàn)如今，我國水庫體系得到有效推進，對于大型水庫而言，其庫容量比較大，會受到人們與社會的關(guān)注，但是，小型水庫的面積比較小，缺乏管理機制，并且處于自收自支的狀態(tài)，導(dǎo)致小型水庫的日常運行管理會產(chǎn)生脫節(jié)現(xiàn)象。此外，在近幾年，伴隨著國家對農(nóng)民減免政策的實施，部分地區(qū)的農(nóng)田用手已經(jīng)取消，這在一定程度上導(dǎo)致小型水庫運行管理比較吃緊[2]。因此，針對這一現(xiàn)象，相關(guān)部門需要積極完善小型水庫安全管理體系，對水庫的使用進行維護與規(guī)定，避免出現(xiàn)漫壩以及垮壩現(xiàn)象的發(fā)生，此外，在完善管理體制之后，能夠促使水庫管理人員樹立“以庫為家”的基本思想，從而在一定程度上促進小型水庫的有效發(fā)展。

3.2 加強對水庫的日常巡查

在水庫的安全運行管理中，日常巡查是極其重要的組成部分，并且也是一項最為基本的工作。其中，對水庫的日常巡查主要包括了對壩體排水、石窟滲透檢測、水庫各項開關(guān)進行巡查。對水庫的巡查主要包括兩種形式，分別是定期巡查與不定期巡查。定期巡查是在規(guī)定的時間內(nèi)對水庫進行檢查，不定期巡查則是在不受時間、空間的限制下對水庫進行巡查[3]。雖然說日常巡查工作是一項比較簡單的任務(wù)，但是卻發(fā)揮了非常重要的作用。因此，在對水庫進行巡查的時候不能產(chǎn)生麻痹的思想，不能走過場，要認真對待，嚴格對待，并及時做好巡查記錄，以備檢查和使用。

3.3 實施領(lǐng)導(dǎo)組織，嚴格落實責(zé)任制度

從本質(zhì)上而言，小型水庫的安全管理是在組織的有效領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任制度的落實中得以發(fā)展。因此可以說積極落實責(zé)任制度是實現(xiàn)小型水庫安全運行的關(guān)鍵。首先，小型水庫需要按照管理的職責(zé)，將水庫的主管單位以及管理部門進行明確分工，在嚴格按照管理責(zé)任的要求中積極落實。其次，要實施責(zé)任負責(zé)制，在每一年上下級管理部門都要簽署水庫防汛責(zé)任書，將防汛工作以及防汛責(zé)任認真落實，從根本上保證水庫的安全[4]。此外，還要強化領(lǐng)導(dǎo)人員的安全意識，使其能夠?qū)π⌒退畮煊兴J識與了解，在突發(fā)情況之后能夠及時指揮，降低水位，保證周圍村莊與農(nóng)田不會受到損失。

4 結(jié)語

對小型水庫安全運行管理工作是一項非常艱巨的工作，水庫運行的安全關(guān)系到人們?nèi)罕姷纳畎踩约柏敭a(chǎn)安全，因此，要針對小型水庫的發(fā)展特點，認真做好管理工作，將管理要點進行整合與完善，從根本上落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，促進小型水庫的可持續(xù)發(fā)展。本文以倒天河水庫作為主要案例，對其提出幾點可行性建議，期望為其日后的發(fā)展提供理論保障。

參考文獻

[1]葉志成.淺談中小型水庫安全運行管理要點[J].中國西部科技，2010，（6）：70-71.

[2]喻蔚然.小型水庫安全運行風(fēng)險的不確定性分析[J].南水北調(diào)與水利科技，2014，（1）：131-134.

[3]薛化斌，王延興，程燕.淺談小型水庫安全管理現(xiàn)狀及對策[J].大壩與安全，2007，（6）：25-27.

[4]楊昕光.解析小型水庫安全運行風(fēng)險的不確定性因素[J].黑龍江科技信息，2014，（32）：235.

（作者單位：畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)倒天河水庫管理所）