姚先國

推動杭州自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)究竟應該走怎樣的模式？浙江省是民營經(jīng)濟最繁榮的地區(qū)，我認為我們應當堅定不移地按照改革開放之路，進一步強化優(yōu)勢，處理好政府和市場、政府和社會的關(guān)系，在指導思想上以深化改革、率先改革、改善機制來推動示范區(qū)建設(shè)。

首先，示范區(qū)一定不能做成盆景，不能再造一個盆景，而要讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在杭州成為真正的風景。因此，機制的創(chuàng)新應該先有代表方向的、代表未來的、適合服務改革發(fā)展要求的，然后做到體制機制的整合、提升、推廣、扶持，絕對不要把它做成某一個新的點。

其次，應當把微觀主體、創(chuàng)業(yè)主體的需求吃透。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程中，理清遇到的現(xiàn)實問題，兩頭結(jié)合，再結(jié)合十八大整體設(shè)計改革方向，設(shè)計出在杭州市范圍內(nèi)能夠扶持和推廣的方案。同時改革發(fā)展經(jīng)濟不能脫離現(xiàn)實，應回歸政府本位，回歸政府的本質(zhì)。

最后，要把企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的眼光，從瞄準政府優(yōu)惠的小利，轉(zhuǎn)向謀取市場機會競爭的大利。目前在制定政策規(guī)劃時，政府往往會在獎勵、優(yōu)惠的程度上做文章，如此培養(yǎng)出來的企業(yè)無法具備真正的競爭力。

要解決以上幾個問題，就要著重在以下三大問題上做文章：

第一，解決制度供給問題。有效的制度供給是目前浙江省高度重視的一項工作。換言之，我們不僅要破，還要建立新的體制機制。而要建立新的體制機制，首先是產(chǎn)權(quán)保護，其次是交易規(guī)則，要公平競爭，開放市場，同時，市場需要對其本身創(chuàng)新的體制保護到位。以及信用體系、信息平臺建設(shè)。針對信息平臺的建設(shè)，我認為，在改善制度供給上，要將它與集聚區(qū)發(fā)展的體制機制相結(jié)合，將改革與發(fā)展融為一體。

第二，要素供給問題。現(xiàn)在面臨的難題主要是創(chuàng)新要素如何集聚。目前三大要素都存在不同程度的欠缺。一是土地問題，這在城鄉(xiāng)一體化過程中屢見不鮮。其次是資金、金融問題。對比美國可以發(fā)現(xiàn)，從表面上看，美國新經(jīng)濟時代發(fā)動機制在硅谷，實際卻是在華爾街。在那里，只要有好的創(chuàng)意、好的技術(shù)，就有風投將它們整合起來。而中國不缺科技發(fā)明，不缺科技的創(chuàng)新實現(xiàn)，欠缺的是把它們做大做強，做成產(chǎn)業(yè)。當前，浙江的市場化人才有優(yōu)勢。過去是結(jié)構(gòu)式的優(yōu)勢，即企業(yè)家精神，在這方面，相較于其他省有較大優(yōu)勢，但依舊缺乏高技術(shù)的勞動力以及例如像風投、財務、會計、法律等專業(yè)化的人才。眾多企業(yè)為什么遷址上海？就因為上海人才齊全。過去，人才都是靠政府引入，但人才的真正使用主體是企業(yè)，若只靠政府出錢，是不可持續(xù)的。所以，政府如何在改革的同時進行有效地動員，高效率地使用，有效地整合人才、土地、金融這三大要素是當前需要落實和解決的問題。

第三，公共服務供給。若要建立服務型政府，要正確處理市場和政府的關(guān)系，政府就要專注于公共服務，同時放開他那只“有形的手”。

總之，在浙江，在當前民營經(jīng)濟、市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，我們應該率先打掉一些阻礙創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“天花板、玻璃門”，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為普遍的行為。如果示范區(qū)在這方面發(fā)力，采取的措施就有可推廣性、可復制性，就能夠為全市、全省的發(fā)展起到引領(lǐng)和推動作用。