代進(jìn)雷 曹玉濤

摘 要：分析了輸變電工程項目過程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險，簡單介紹了風(fēng)險管理的基礎(chǔ)知識，并歸納了項目各個階段風(fēng)險管理的相應(yīng)對策，通過項目風(fēng)險管理可以有效規(guī)避或減小風(fēng)險損失，為項目順利結(jié)束奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：輸變電工程；風(fēng)險管理；對策

0 引言

工程項目安全管理具有系統(tǒng)性強(qiáng)、受不確定因素影響大、因果鏈復(fù)雜的特點(diǎn)。近幾年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，電力工業(yè)也得到了長足發(fā)展，輸變電工程項目也如雨后春筍般紛紛啟動并建設(shè)完成，隨著諸多輸變電工程項目的推進(jìn)，影響項目安全管理的不確定性因素增加，輸變電工程面臨的風(fēng)險增多，對輸變電工程風(fēng)險管理進(jìn)行研究探討具有重要的積極意義[1]。

1 輸變電工程項目存在的風(fēng)險及其研究基礎(chǔ)

輸變電工程項目具有投資大、建設(shè)周期長、涉及環(huán)節(jié)復(fù)雜等諸多不同于一般工程的特點(diǎn)，由于涉及多方的協(xié)作，各方之間配合的風(fēng)險很多。從工程項目的政府審批、選址、土地征用到項目的具體實施，各個環(huán)節(jié)的溝通，政策的變化，最后工程竣工驗收，每個環(huán)節(jié)都有風(fēng)險。

為了規(guī)避或者降低項目風(fēng)險，與項目風(fēng)險管理研究風(fēng)險管理的研究是積極而必要的，輸變電工程項目風(fēng)險管理是用系統(tǒng)的、動態(tài)的方法進(jìn)行風(fēng)險控制，以減少項目過程中的不確定性。風(fēng)險管理的流程可以分為4個階段，即：風(fēng)險分析、風(fēng)險評價、風(fēng)險決策、風(fēng)險監(jiān)控[2]。

輸變電工程項目面臨的風(fēng)險總結(jié)如下：

（1）自然風(fēng)險，主要包含由地質(zhì)變化、自然災(zāi)害、氣候異常、氣象條件等引發(fā)的風(fēng)險。

（2）外部環(huán)境變化引起的風(fēng)險，例如由土地征用、政府審批、交通通訊情況等引發(fā)的風(fēng)險。

（3）安全風(fēng)險，比如各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的施工安全事故，以及電氣線路故障、機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)異常等引發(fā)的風(fēng)險。

（4）違約風(fēng)險，輸變電工程是一項系統(tǒng)工程，其涉及的任意環(huán)節(jié)出現(xiàn)違約都會給項目帶來延期的風(fēng)險。

為了保障項目順利進(jìn)行，有效減少風(fēng)險損失，通常采取項目風(fēng)險評價的方法來對項目風(fēng)險因素進(jìn)行綜合分析，可以有效地計算出風(fēng)險發(fā)生的概率，并制定相應(yīng)的措施把各項風(fēng)險控制在可控范圍。目前，比較常用的工程項目風(fēng)險評價方法主要有：決策樹法、層次分析法、網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)、主觀評分法等。

風(fēng)險對策是指針對風(fēng)險分析和風(fēng)險評價的綜合結(jié)果，提出相應(yīng)的應(yīng)對策略的風(fēng)險管理過程，是風(fēng)險防范和應(yīng)對的核心環(huán)節(jié)，風(fēng)險決策的合理性直接關(guān)系到項目應(yīng)對風(fēng)險的能力。

風(fēng)險監(jiān)控是指運(yùn)用現(xiàn)有的各類信息資源，綜合運(yùn)用通訊結(jié)束實時監(jiān)控風(fēng)險，確保對已發(fā)生風(fēng)險做到及時消除影響；對有風(fēng)險的某種征兆做出判斷，預(yù)判風(fēng)險的發(fā)生，及時采取干預(yù)措施。

2 輸變電工程項目風(fēng)險管理對策

2.1 輸變電工程項目風(fēng)險預(yù)防管理

處理風(fēng)險的最佳方式就是風(fēng)險預(yù)防，其主要手段是運(yùn)用工程技術(shù)法，比如：為了預(yù)防安全風(fēng)險，工作人員在施工時可以佩戴安全帽，高空作業(yè)時在周圍設(shè)置防護(hù)網(wǎng)等等；為了避免觸電風(fēng)險，可以設(shè)置警示標(biāo)志，對施工人員進(jìn)行操作規(guī)程培訓(xùn)，這些工程法可以有效地預(yù)防項目風(fēng)險[3]。

2.2 政策風(fēng)險管理

隨著新電改的不斷推進(jìn)，國家和地方的政策會做出相應(yīng)的調(diào)整，這是輸變電工程項目前期工作應(yīng)該考慮到的[4]，項目的各級管理者要時刻關(guān)注政策的變化，例如：國家及地方的電價政策、投資政策等，預(yù)先了解政策的發(fā)展方向，做好充分的應(yīng)對策略和備選方案，減少因政策的變化引起的風(fēng)險。

2.3 勘探、設(shè)計風(fēng)險管理

由于當(dāng)前缺電的緊張局面，各地輸變電工程項目如雨后春筍般開工建設(shè)，勘探設(shè)計單位承受遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于自身承載能力的任務(wù)量，造成勘探工作的不充分，設(shè)計內(nèi)容不精準(zhǔn)，這對后續(xù)工作的產(chǎn)生較大風(fēng)險。應(yīng)該建立合理的獎懲制度，特別對出現(xiàn)重大安全事故的情形，要建立相應(yīng)的追責(zé)索賠機(jī)制。

2.4 設(shè)備供應(yīng)風(fēng)險管理

設(shè)備供應(yīng)順暢是輸變電工程項目順利實施的前提，設(shè)備供應(yīng)商違約對于整個項目是很大的風(fēng)險。鑒于這方面考慮，對設(shè)備供應(yīng)商的選擇一定要持有審慎的態(tài)度，對設(shè)備供應(yīng)商的信譽(yù)、業(yè)務(wù)能力、產(chǎn)品質(zhì)量都要權(quán)衡做出選擇。設(shè)備風(fēng)險包括設(shè)備按時提供、設(shè)備質(zhì)量、設(shè)備損壞維修等。在簽訂合同之前，對供應(yīng)商應(yīng)對設(shè)備風(fēng)險能力做出準(zhǔn)確判斷，并在合同中注明這些風(fēng)險的責(zé)任和處理方案。

2.5 自然風(fēng)險管理

在輸變電工程中是最難預(yù)測的就是自然風(fēng)險，在項目設(shè)計規(guī)劃階段要充分做好自然風(fēng)險的調(diào)研工作[5]?？紤]到自然情況的復(fù)雜性和輸電工程項目的特殊性，自然風(fēng)險對項目的影響相對比較復(fù)雜。為了盡可能規(guī)避或減小自然風(fēng)險帶來的不利印象，在規(guī)劃設(shè)計階段就應(yīng)該充分了解施工地點(diǎn)的自然情況，選擇規(guī)劃線路時要對可能的風(fēng)險進(jìn)行規(guī)避，不能規(guī)避時要做好預(yù)案，同時要充分論證預(yù)案的可操作性，確保即使發(fā)生自然風(fēng)險，也可以最大程度地減小風(fēng)險帶來的損失和危害。

2.6 質(zhì)量和安全風(fēng)險管理

項目實施過程中諸多工作都會影響項目工程的質(zhì)量，在項目實施的各個階段都存在質(zhì)量風(fēng)險，常見的質(zhì)量風(fēng)險有原材料缺陷、設(shè)計失誤、施工操作不當(dāng)、設(shè)備不合格等。質(zhì)量風(fēng)險會造成原材料浪費(fèi)，延長項目建設(shè)周期，增加項目投資成本。安全風(fēng)險主要指由項目施工人員的失誤、施工設(shè)備的誤操作和故障等誘發(fā)的一些安全事故風(fēng)險。質(zhì)量和安全風(fēng)險應(yīng)該問題引起高度重視，對相關(guān)責(zé)任應(yīng)該明確責(zé)任到人，對供應(yīng)商、監(jiān)理方、施工方等應(yīng)該擇優(yōu)選擇，共同承擔(dān)質(zhì)量和安全責(zé)任，同時，簽訂合同條款時要責(zé)任明晰，分散風(fēng)險，條約明確。

3 結(jié)束語

由于輸變電工程項目周期較長、涉及環(huán)節(jié)較多，項目面臨諸多不確定性因素的影響，這就決定了其風(fēng)險管理的復(fù)雜性，對于輸變電工程項目而言，風(fēng)險管理是重要的環(huán)節(jié)之一，應(yīng)該引起足夠的重視，本文分析了輸變電工程項目可能存在的風(fēng)險，通過對風(fēng)險管理的基本理論的研究與分析，提出了應(yīng)對輸變電工程項目各環(huán)節(jié)風(fēng)險的相應(yīng)對策。

參考文獻(xiàn)

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[3]田世明，陳希，朱朝陽.電力應(yīng)急管理理論與技術(shù)對策[J].電網(wǎng)技術(shù)，2001，31（24）：22-27.

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[5]李偉民，沈輝，程淼生，等.輸變電工程重大危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理[J].電力與能源，2011，32（3）：247-250.

（作者單位：國網(wǎng)濱州供電公司）