吳燕

摘 要：當(dāng)前，國家對各類行業(yè)安全的標(biāo)準(zhǔn)在逐步完善和提高，石油行業(yè)安全生產(chǎn)形式目前依然嚴(yán)峻，從而對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的要求更高。根據(jù)相關(guān)的《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》及《安全生產(chǎn)法》組建了《油田公司安全環(huán)保監(jiān)督部》，為依法規(guī)范油田公司各種生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理提供了有力武器，本文結(jié)合《安全環(huán)保監(jiān)督部》組建以來的工作實際以及如何進(jìn)一步開展好監(jiān)督工作談一些看法。

關(guān)鍵詞：安全；監(jiān)督管理；

中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-01-00-01

安全管理工作是油田一切工作的基礎(chǔ)，油田發(fā)展必須把安全作為頭等大事。要始終把安全環(huán)保工作抓細(xì)、抓實，集中精力做好油田安全管理的貫徹落實，并作為一項長期性工作持久不懈地抓下去，切實落實安全重點環(huán)節(jié)的防范和控制措施，切實落實環(huán)保敏感區(qū)域的保護(hù)措施切實強(qiáng)化全員的安全環(huán)保意識和責(zé)任，做到本質(zhì)安全，營造適應(yīng)油田大發(fā)展需要的穩(wěn)定和諧環(huán)境油田公司安全生產(chǎn)管理長期以來一直是各級部門非常重視的事，近幾年來，公司的迅猛發(fā)展和國家對安全生產(chǎn)前所未有的高度重視，當(dāng)前急需我們以與時俱進(jìn)的改革精神，針對生產(chǎn)現(xiàn)場和各類施工現(xiàn)場的現(xiàn)實情況，建立合理的安全監(jiān)管模式勢在必行，就是：引入石油行業(yè)安全生產(chǎn)評價中介組織機(jī)構(gòu)，建立一體化的監(jiān)督和管理分離運行體制?！栋踩h(huán)保監(jiān)督部》部門應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件（資金、專業(yè)人員、設(shè)備等），并依據(jù)《國家安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)對其做出的安全環(huán)保監(jiān)督行為和結(jié)果負(fù)責(zé)，它可進(jìn)駐到油田公司各個生產(chǎn)部門、單位，可以對油田公司各類生產(chǎn)現(xiàn)場和各種施工現(xiàn)場的生產(chǎn)作業(yè)和人員安全行為情況進(jìn)行適時監(jiān)督評價。因此油田公司要進(jìn)一步強(qiáng)化完善《安全環(huán)保監(jiān)督部》的體制建設(shè)，強(qiáng)化《安全環(huán)保監(jiān)督部》部門的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，可進(jìn)一步規(guī)范對監(jiān)督部門和監(jiān)督人員的考核制度，用制度來要求其對所監(jiān)督的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)同時也要用制度來考核其業(yè)績。當(dāng)然也要考慮安全監(jiān)督和安全管理的有機(jī)結(jié)合。

一、規(guī)范監(jiān)督工作 實施標(biāo)準(zhǔn)化管理

（一）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

要制定一個規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的組織機(jī)構(gòu)模式，比如說單位性質(zhì)、經(jīng)營運作問題；負(fù)責(zé)制及責(zé)任制問題；組織制度行為規(guī)范問題；檢查檢測設(shè)備以及方方面面的配套等等。都要有一整套規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，首先應(yīng)該使安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）加強(qiáng)充實人員

安全監(jiān)督人員必須具備專業(yè)知識技術(shù)，建議盡快實施技能培訓(xùn)考核制度，要走專業(yè)化執(zhí)業(yè)資格路子，保證監(jiān)督檢查質(zhì)量。同時，目前反映出了一個突出的矛盾，就是監(jiān)督方面的報表資料臺帳不規(guī)范，過于繁雜 ，一線的監(jiān)督人員既要現(xiàn)場監(jiān)督又要做繁雜的資料臺帳，精力不足，從而就涉及到了監(jiān)督質(zhì)量和資料質(zhì)量的雙重問題。因此建議兩策：一策補(bǔ)充資料人員，二策合理規(guī)范精簡資料臺帳。

（三）加強(qiáng)安全監(jiān)督報表制度的管理

要統(tǒng)一表格、統(tǒng)一要求，合理精簡細(xì)化。解決勞神勞力的問題，要追求監(jiān)督質(zhì)量和資料臺帳質(zhì)量同時提高。將其作為重要的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，而且能夠為安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)督管理提供有力的保障。

（四）規(guī)范完善監(jiān)督行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)工作

根據(jù)目前工作運行情況來看，現(xiàn)場監(jiān)督所用的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)還不全面，還存在與一些其他的制度、標(biāo)準(zhǔn)沖突的現(xiàn)象。要求在日常的監(jiān)督工作中對每個重點監(jiān)控部位都要有監(jiān)督人員采集照片、錄像資料，做好文字性的記錄，體現(xiàn)痕跡管理，通過強(qiáng)化監(jiān)督檢查紀(jì)錄來加強(qiáng)監(jiān)督檢查效果。

二、改進(jìn)監(jiān)督管理措施

（一）對目前的監(jiān)督模式和體制進(jìn)行因地制宜的改進(jìn)

其根本核心在安全監(jiān)督人員的作用地位和業(yè)務(wù)技能問題?，F(xiàn)在油田公司《安全環(huán)保監(jiān)督部》在基層的監(jiān)督人員過多，而進(jìn)行基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)收集的人員過少，多數(shù)監(jiān)督人員為原生產(chǎn)單位直接過度的管理人員、安全員等，只有一些現(xiàn)場的工作經(jīng)驗，沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，專業(yè)性差，因此從自身和單位兩方面削弱了安全監(jiān)管員的地位和權(quán)威。我認(rèn)為應(yīng)該在加強(qiáng)安全監(jiān)管人員的責(zé)任的同時，也要給予他們能夠負(fù)責(zé)的氛圍。建議上級部門可考慮如下措施：

（二）完全實行監(jiān)管分離制度

實行安全監(jiān)督部門與生產(chǎn)單位徹底分離，安全監(jiān)督人員與生產(chǎn)單位現(xiàn)場管理人員徹底分離。這樣安全監(jiān)督部門和現(xiàn)場監(jiān)督人員才能充分執(zhí)行其權(quán)利，行使其職責(zé)。

（三）提高安全監(jiān)督人員標(biāo)準(zhǔn)。

在目前的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)控人數(shù)，物以稀為貴，只有少才珍惜，才能更好地發(fā)揮作用。這樣才能樹立安全監(jiān)督人員的權(quán)威和地位，進(jìn)而通過加大對安全監(jiān)督人員的管理和責(zé)任追究來加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

（四）加大對安全生產(chǎn)監(jiān)督資料的管理

現(xiàn)場管理的監(jiān)控點很多，我認(rèn)為日常的監(jiān)督資料是關(guān)鍵點，通過采取有力措施（配備專職資料人員、培訓(xùn)、考核、規(guī)范文本）根除資料中的假、編、造現(xiàn)象，有些資料的錯誤顯而易見。凡進(jìn)行監(jiān)督檢查均應(yīng)把檢查核對資料與現(xiàn)場檢查有機(jī)的結(jié)合起來，通過加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)、施工現(xiàn)場作業(yè)安全監(jiān)督資料的管理可保證執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化責(zé)任制管理，對現(xiàn)場安全監(jiān)督管理可起到事半功倍的效果。

三、監(jiān)督體制的統(tǒng)一規(guī)劃

要想實行體制的統(tǒng)一劃管理，必須先要在思想上做到統(tǒng)一。思想指揮行為，行為體現(xiàn)價值和結(jié)果。思想統(tǒng)一就能凝聚力量，力量才是干好一切工作的根本。我認(rèn)為，目前油田公司《安全環(huán)保監(jiān)督部》已經(jīng)建立了較完善的監(jiān)督管理體制，但在體制運行的過程中還沒有做到完全統(tǒng)一運行。其一《安全環(huán)保監(jiān)督部》在公司內(nèi)部獨立運作性差；其二公司對《安全環(huán)保監(jiān)督部》下屬的各監(jiān)督站在方方面面都區(qū)別對待，最終造成各監(jiān)督站受限與相對應(yīng)的生產(chǎn)單位，各監(jiān)督人員受限與所進(jìn)駐的生產(chǎn)單位。因此，為了監(jiān)督工作做的更好，為了安全有所保障，就得從根本上解決體制統(tǒng)一劃的問題。

以上僅是筆者的一些體會。當(dāng)前，油田公司安全環(huán)保監(jiān)督行業(yè)是一個改革相對新穎的領(lǐng)域，更應(yīng)該結(jié)合實際情況，規(guī)范完善監(jiān)督運行機(jī)制，加大監(jiān)督力度，從而使安全環(huán)保監(jiān)督工作做的更好。