李英杰　黃建華

摘 要：和諧的油地關(guān)系，是油地共同發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。由于歷史的原因以及體制、機(jī)制等方面的障礙，油田企業(yè)與地方之間一直存在著這樣那樣的矛盾，本文提出了構(gòu)建和諧油地關(guān)系的具體途徑，以期使油地雙方互惠互利，共興共榮，和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：油田；地方；和諧；途徑；

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-01-00-01

和諧的油地關(guān)系，既是油地共同發(fā)展的前提，也是社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要組成部分。油田企業(yè)，作為社會(huì)的 “經(jīng)濟(jì)細(xì)胞”，除了營造自身和諧的“小環(huán)境”之外，還應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的“大環(huán)境”相和諧。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)自身的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

建設(shè)和諧的油地關(guān)系，既需要油田企業(yè)的努力，也離不開地方政府和當(dāng)?shù)厝罕姷拇罅χС峙c積極配合。只要雙方提高認(rèn)識(shí)，共同努力，創(chuàng)新工作機(jī)制，油地雙方一定會(huì)互惠互利，共興共榮。

一、確立油地和諧發(fā)展的理念，在思想上高度重視

油地雙方應(yīng)該是唇齒相依、肝膽相照、共同發(fā)展的關(guān)系， 任何一方得到了發(fā)展， 對(duì)另一方來說都是極為有利的。因此， 兩者的根本關(guān)系應(yīng)是協(xié)作關(guān)系， 而不能有為難、對(duì)抗、逆反心理。油田企業(yè)要想與政府建立和諧發(fā)展關(guān)系， 就要樹立油地融合發(fā)展的理念， 立足于互惠互利、共同發(fā)展，切實(shí)拆除地方與油田之間因體制原因造成的兩大經(jīng)濟(jì)社會(huì)“藩籬”， 建立起統(tǒng)一協(xié)調(diào)、俱興俱榮的發(fā)展關(guān)系。油田是沒有圍墻的工廠，其生產(chǎn)地散落在各地。油田企業(yè)發(fā)展依賴的是石油資源的開發(fā)，開發(fā)過程中牽扯到的土地征用、關(guān)系協(xié)調(diào)、糾紛處理、秩序維護(hù)等任何一個(gè)方面都離不開地方政府的支持。油田企業(yè)只有樹立互利共贏的理念，通過主動(dòng)參與當(dāng)?shù)匚?、教、衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)， 加大對(duì)地方水、電、路、信等基礎(chǔ)設(shè)施的投入， 積極參與社會(huì)慈善事業(yè)， 及時(shí)做好捐資助學(xué)、抗災(zāi)救災(zāi)、扶貧幫困等工作，努力解決好當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活方面的問題，創(chuàng)造一個(gè)共享發(fā)展成果的基礎(chǔ)。讓當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕娪H身感受到，油田企業(yè)的發(fā)展能給當(dāng)?shù)貛韺?shí)實(shí)在在的好處，從而由衷地支持油田企業(yè)的發(fā)展，壯大油田經(jīng)濟(jì)。

二、建立油地利益共同體，夯實(shí)和諧油地關(guān)系經(jīng)濟(jì)根基

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，油地之間已經(jīng)發(fā)展成經(jīng)濟(jì)共同體，雙方相互依賴，彼此依存，難以割開。油田企業(yè)需要借助地方所擁有的資源、市場、政策、區(qū)位等諸多優(yōu)勢，為其發(fā)展提供不可或缺的基礎(chǔ)性條件和外部環(huán)境。地方需要油田企業(yè)在資金、技術(shù)、人才、管理等許多方面的優(yōu)勢來彌補(bǔ)自身的不足。油地雙方只有攜起手來，真誠合作，充分利用特殊的地緣關(guān)系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的依存關(guān)系，建立利益共同體，將各自的優(yōu)勢最大限度地發(fā)揮出來，才能促進(jìn)雙方共同發(fā)展。另外，在油田企業(yè)的建設(shè)過程中，諸多生產(chǎn)環(huán)節(jié)如土地征用、道路修筑、三廢排放、管線維護(hù)等都涉及到當(dāng)?shù)厝罕姷那猩砝?，作為油田企業(yè)，既要及時(shí)足額補(bǔ)償當(dāng)?shù)厝罕姡€要著眼于當(dāng)?shù)厝罕姷拈L遠(yuǎn)發(fā)展，力所能及地幫助當(dāng)?shù)厝罕妱趧?dòng)致富。例如，在勞動(dòng)用工方面，要采取具體措施，適當(dāng)傾斜，盡可能多地吸納當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力就業(yè)，通過增加當(dāng)?shù)厝罕姷膭趧?dòng)收入，逐步縮小當(dāng)?shù)厝罕娕c油田企業(yè)職工的收入差距。只有真正照顧好當(dāng)?shù)厝罕姷那猩砝?，解決好他們的實(shí)際困難，才能贏得他們的真心支持。和諧的油地關(guān)系才能根深蒂固、枝繁葉茂。

三、建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制， 搭建互動(dòng)平臺(tái)

溝通創(chuàng)造價(jià)值。政府是公共利益的代表者，執(zhí)掌著公共權(quán)力。在市場經(jīng)濟(jì)不斷深化與完善的過程中， 市場因?yàn)槠涿つ啃?、自發(fā)性，還離不開政府的引導(dǎo)和規(guī)范。油田企業(yè)作為市場的參與者，同時(shí)也是政府調(diào)控的主體， 必須以積極的態(tài)度與政府合作， 處理好與政府的關(guān)系。要通過高層會(huì)晤、聯(lián)席會(huì)、座談會(huì)等方式，放下架子，擺正心態(tài)，主動(dòng)向國家有關(guān)部門、地方政府匯報(bào)工作，反應(yīng)問題，提出建議，爭取政策支持。要主動(dòng)地與地方規(guī)劃部門相結(jié)合，將油田勘探開發(fā)的實(shí)際情況及時(shí)反饋過去，使地方規(guī)劃部門在制定具體建設(shè)規(guī)劃時(shí)，充分考慮到油田生產(chǎn)經(jīng)營的特殊性，使企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃能夠與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的整體發(fā)展規(guī)劃相銜接。在重大項(xiàng)目決策之前，應(yīng)當(dāng)坦誠布公地跟當(dāng)?shù)卣粨Q意見，平等協(xié)商，本著互惠互利的原則， 制定相應(yīng)的發(fā)展策略，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)交流，從而實(shí)現(xiàn)相互了解和信任。對(duì)一些油田企業(yè)依靠自身力量根本解決不了的問題，要善于借助國家和地方政府的力量，形成合力，整體推進(jìn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)和諧發(fā)展。把那些經(jīng)過多年實(shí)踐檢驗(yàn)且行之有效的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)，不斷完善，轉(zhuǎn)化為體制機(jī)制，固定下來、堅(jiān)持下去，使之在促進(jìn)油地和諧、保障科學(xué)發(fā)展中長期發(fā)揮作用。

四、切實(shí)抓好環(huán)保和節(jié)能工作， 妥善處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是人與自然關(guān)系的具體表現(xiàn)之一。建立和諧的人與自然的關(guān)系，對(duì)于油田企業(yè)來說，就是處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。為了處理好這兩者之間的關(guān)系，油田企業(yè)一定要真正把駐地當(dāng)作自己的家園，像愛護(hù)自己的眼睛一樣，小心呵護(hù)著，時(shí)刻關(guān)愛著。一是要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，推行環(huán)保、節(jié)能技術(shù)，在嚴(yán)格控制地面上污染物排放的同時(shí)，大力加強(qiáng)地下污染的防治，尤其是在廢水回注、井下作業(yè)的過程中，要確保地下水層的安全，切實(shí)做到“零排放”。力爭走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化發(fā)展道路； 二是要推行清潔化生產(chǎn)，大力開展節(jié)水減排、節(jié)能降耗工作， 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)； 三是要切實(shí)加大安全環(huán)保隱患治理投入， 加大生產(chǎn)過程的隱患防治力度， 力爭把問題消滅在萌芽狀態(tài)，合理利用資源，為地方社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。

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