蘇智紅

摘 要：地方公共圖書館要以文化權(quán)益保障和滿足文化需要為己任，以市圖書館為中心，以區(qū)縣館為主干，以分館和流動站點為節(jié)點，以流動服務(wù)為補充，政府主導(dǎo)、合理規(guī)劃，拓展路徑、建設(shè)隊伍、優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建多元化、復(fù)合型服務(wù)體系。

關(guān)鍵詞：地方服務(wù)；公共圖書館；工作思路；

中圖分類號：G25 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-01-00-01

“十一五”規(guī)劃曾經(jīng)提出，要以全面提高市民建設(shè)者文化權(quán)利保障程度為目標(biāo)，著力構(gòu)建一個全方位、全覆蓋的公共文化服務(wù)體系。這一目標(biāo)理應(yīng)成為地方公共圖書館服務(wù)建設(shè)的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，通過服務(wù)理念更新、服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)公共文化權(quán)益保障和滿足公共文化需求的任務(wù)。

一、公共圖書館定位

公共圖書館服務(wù)體系定位，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)市鎮(zhèn)布局，以推動基層圖書館事業(yè)均衡發(fā)展為目標(biāo)，向以承接省館、縣區(qū)館為特征的綜合性、服務(wù)型地區(qū)中心圖書館方向努力，按照定位清晰，功能分明、服務(wù)有效原則，推及圖書館服務(wù)體系，承上啟下，既發(fā)揮大型圖書館延伸作用，又發(fā)揮區(qū)域中心圖書館的主導(dǎo)作用。

二、圖書館建設(shè)要點和模式

改革開放以來，我國公共圖書館建設(shè)重點一直放在省、市公共圖書館上。東部沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館建設(shè)有較好的基礎(chǔ)。經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的先進圖書館， 包括省市級圖書館在內(nèi)，已經(jīng)成為城市文化的一張名片。即便如此，經(jīng)濟一般地區(qū)的圖書館建設(shè)規(guī)模普遍較小，服務(wù)能力較弱，輻射帶能力不強。區(qū)級圖書館和街道、社區(qū)圖書館規(guī)模不同程度落后于城市圖書館。這些與城市人口、經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾文化需求不相適應(yīng)。大力發(fā)展以市圖書館為中心，以區(qū)縣館為主干，以圖書館分館和流動站點為節(jié)點，以流動服務(wù)為補充服務(wù)架構(gòu)，應(yīng)是經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)中欠發(fā)達(dá)的公共圖書館建設(shè)要點。

近幾年，我國公共圖書館事業(yè)快速發(fā)展，許多圖書館因地制宜，進行圖書館服務(wù)體系實踐。這些模式都是屬于具備經(jīng)濟雄厚、文化發(fā)達(dá)、人才薈萃、技術(shù)密集的優(yōu)勢，經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公共圖書館相形見絀。

在客觀條件不完善的條件下，應(yīng)該充分發(fā)揮地方政府、文化主管部門和圖書館自身主管能動性，聯(lián)合社會各界，積極創(chuàng)造條件，走出一條符合適應(yīng)地方公共圖書館建設(shè)的新路子，構(gòu)建多元化、復(fù)合型服務(wù)體系模式，形成政府導(dǎo)向型、跨行聯(lián)合型、業(yè)內(nèi)延伸型三種類型和層次并行的格局。政府導(dǎo)向型，即當(dāng)?shù)厥姓哉咭?guī)范形式與基礎(chǔ)政府共同規(guī)劃公共圖書館分館建設(shè)，納入政府工作序列和財政預(yù)算。此模式是政府推動，保障性較高?？缧新?lián)合型，由行業(yè)提供硬件基礎(chǔ)設(shè)施，圖書館提供文獻(xiàn)、技術(shù)、管理等資源。此模式著眼于有較大社會影響和較好經(jīng)濟基礎(chǔ)條件的社會職能機構(gòu)，較為可行。行業(yè)延伸型，即依托本館的另外機構(gòu)如文化站，養(yǎng)老院、社區(qū)活動中心等，利用其場地，為流通點附近居民提供服務(wù)。其運行方式是將圖書館藏書置于更接近讀者生活的地方，促進圖書流通，建立貫通基層的流動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縮小城區(qū)、城鄉(xiāng)間信息需求差距。此模式是圖書館業(yè)務(wù)核心作用和資源調(diào)劑作用的延伸和發(fā)揮。

三、地方公共圖書館構(gòu)建服務(wù)體系措施

一方面，要明確政府在地市級公共圖書館服務(wù)體系中的主導(dǎo)作用。一要明確政府在公共圖書館服務(wù)架構(gòu)中的角色、目標(biāo)和任務(wù)，合理確定主導(dǎo)政府級別，并將責(zé)任法定化。二要明確經(jīng)費投入，規(guī)定公共圖書館經(jīng)費增長幅度與正常性財富增長幅度相適。

另一方面，要合理規(guī)劃多層次秩序井然的公共服務(wù)體系。堅持服務(wù)和效益為先，在規(guī)劃地市級公共圖書館發(fā)展時，將街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村圖書館納入公共圖書館總體架構(gòu)，設(shè)立職能部門，落實舉措。建設(shè)資金統(tǒng)一納入政府統(tǒng)籌，服務(wù)方向主次分明、各有側(cè)重。

（二）拓展路徑，延伸輻射

要在堅持政府主導(dǎo)辦館的思路下，多路徑建設(shè)公共圖書館服務(wù)。加強社會、服務(wù)、管理、經(jīng)濟、人力、技術(shù)等各類資源要素的整合利用，形成社會一盤棋、大家合理做的良好格局。比如，隨著民營企業(yè)的發(fā)展和壯大，民營企業(yè)家參與公益事業(yè)愿望增強，為行業(yè)分館發(fā)展提供了很好機會?！奥?lián)合投資，股份分?jǐn)?、擁有主?quán)、共享資源、民辦公助”的新模式正成為圖書館發(fā)展趨勢。又如，可以實行流動汽車圖書館模式。提供圖書、報刊和電子文獻(xiàn)的便捷式服務(wù)。這種服務(wù)項目可涵蓋證件辦理、圖書借還、預(yù)約借閱、解讀答者咨詢、播放共享資料等業(yè)務(wù)，不定期舉辦展覽、講座、輔導(dǎo)、培訓(xùn)和閱讀等活動。這種模式成本低、覆蓋廣、速度快，很適合中小型公共圖書館。

在各個社區(qū)廣泛建立服務(wù)點，密集分布，積極推動信息資源共享。當(dāng)下，可以借助計算機網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，不斷打造新優(yōu)勢，開拓新資源、新信息、新載體，利用網(wǎng)上數(shù)字平臺，為基礎(chǔ)群眾提供便利、迅捷、實時、互動的信息服務(wù)。如通過少兒樂園、青年之友、文明小區(qū)、特色社區(qū)等板塊，豐富基層群眾的業(yè)余文化生活。

（三）建設(shè)隊伍，優(yōu)化服務(wù)

要著力抓好地方公共圖書館工作人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，使其掌握必要的專業(yè)知識；深入基層，開展經(jīng)常性輔導(dǎo)工作，幫助基層圖書館建立相應(yīng)的規(guī)章制度，光送人才，普及知識，建設(shè)一支高素質(zhì)的服務(wù)隊伍；社區(qū)和村級圖書館，可以考慮動用社會統(tǒng)籌，解決工作人員工資待遇問題，穩(wěn)定服務(wù)隊伍。

創(chuàng)新服務(wù)方式，延伸服務(wù)內(nèi)涵，優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平。根據(jù)現(xiàn)有資源和條件，積極開展群眾喜聞樂見、形式多樣的讀書活動，激發(fā)廣大讀者的閱讀熱情，普及科學(xué)知識，豐富群眾文化生活。具體的說，可以通過讀書節(jié)、服務(wù)宣傳周、少兒紅讀、公益講座、文獻(xiàn)圖片展覽等活動，吸引群眾主動參加圖書館建設(shè)規(guī)劃，參與圖書館服務(wù)評估和監(jiān)督，促進公共圖書館服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定提高。

四、結(jié)語

隨著人們對服務(wù)理念的深層研究與宣傳普及，實現(xiàn)了圖書館服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新；同時圖書館服務(wù)實踐也不斷豐富與發(fā)展著圖書館理念。二者相輔相成，共同促進圖書館事業(yè)蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]于良芝，邱冠華，許曉霞，走進普遍均等服務(wù)時代：今年來我國公共圖書館服務(wù)體系構(gòu)建研究.中國圖書館學(xué)報.2008（3）

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