近期，北京市社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作正式拉開(kāi)序幕。這是全市近年來(lái)規(guī)模最大、任務(wù)最重、要求最高的一次社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有2758個(gè)社區(qū)黨組織參加本次換屆，占全市社區(qū)黨組織總數(shù)的95%以上;參加換屆的社區(qū)居委會(huì)有2849個(gè)，占全市社區(qū)居委會(huì)總數(shù)的98%。

為了確保本次換屆選舉工作能夠按照中央?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，把組織放心、群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可的優(yōu)秀黨員選拔到社區(qū)黨組織中來(lái)，不斷完善社區(qū)組織體系，健全社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新社區(qū)民主自治制度，提高社區(qū)居民委員會(huì)組織社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的能力，北京市委高度重視，精心組織，周密安排，緊緊抓住換屆的有利時(shí)機(jī)，采取有效措施，全力保障本次換屆選舉工作的順利進(jìn)行。

與往屆相比，本次社區(qū)“兩委”換屆選舉工作呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)。

社區(qū)黨組織換屆目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)“公推直選”

選好社區(qū)“兩委”負(fù)責(zé)人是換屆選舉的重點(diǎn)。各區(qū)縣要結(jié)合社區(qū)實(shí)際，通過(guò)社區(qū)換屆選舉，選出政治意識(shí)強(qiáng)、事業(yè)心強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的人才充實(shí)到社區(qū)“兩委”的隊(duì)伍之中。這樣做有利于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。為切實(shí)選好配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子，本次選舉目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)“公推直選”。公推直選是指社區(qū)黨組織書記、副書記和其他委員通過(guò)黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的方式，由黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)直接選舉產(chǎn)生，上屆我市的比例是95.4%。目前，全市社區(qū)黨組織全部實(shí)現(xiàn)“公推直選”已具備了一定的工作基礎(chǔ)。

本次換屆選舉還提倡社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)人“一人兼”、社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)成員交叉任職?？筛鶕?jù)每個(gè)社區(qū)的實(shí)際情況和人選條件確定名額，全市總體比例原則上不低于上屆（上屆全市“一人兼”的比例為67.5%，交叉任職比例為46.1%）。這樣做有利于進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，保持社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)成員建設(shè)工作的延續(xù)性和穩(wěn)定性，推動(dòng)社區(qū)工作人員、力量資源統(tǒng)籌整合。同時(shí)，考慮到基層社區(qū)之間的差異性，全市不作統(tǒng)一硬性比例的要求，允許在實(shí)際操作中根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況而定。

為了提高社區(qū)黨組織的工作能力，本次換屆選取還要求加大社區(qū)黨組織選配專職副書記的力度，實(shí)行黨組織和居民委員會(huì)負(fù)責(zé)人“一人兼”的社區(qū)必須配備1名專職副書記。目前全市已有41.3%的社區(qū)配備了專職副書記并取得了較好效果，同時(shí)考慮到各區(qū)縣的實(shí)際情況，本次換屆選舉對(duì)此沒(méi)有作硬性配齊的相關(guān)規(guī)定。

另外，本次換屆選舉考慮到各社區(qū)人選的實(shí)際情況，不對(duì)社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)成員年齡提出硬性要求，鼓勵(lì)把有能力、群眾基礎(chǔ)好、熱心社區(qū)工作的老同志和社區(qū)工作者中的優(yōu)秀黨員充實(shí)到黨組織中來(lái)，提高社區(qū)黨組織成員中居住在本社區(qū)黨員的比例。

“兩委”換屆選舉成為黨建考核的重要內(nèi)容

在落實(shí)工作責(zé)任上，社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作將納入2015年全市城鄉(xiāng)黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)考核評(píng)價(jià)和區(qū)縣各級(jí)黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，以嚴(yán)明責(zé)任和嚴(yán)格考核倒逼工作落實(shí)。

為做好社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作，市委、市政府成立市社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，成員由市委組織部、市委社會(huì)工委、市民政局等相關(guān)單位人員組成。各區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各區(qū)縣委組織部要發(fā)揮牽頭抓總作用，與社會(huì)工委、民政局等相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的具體指導(dǎo);街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好具體實(shí)施。

在換屆選舉過(guò)程中，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把社區(qū)黨組織換屆與即將開(kāi)始的全市第九屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉銜接起來(lái)，把握好工作節(jié)奏和重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。要認(rèn)真制定工作預(yù)案，特別是對(duì)新建小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)和重點(diǎn)難點(diǎn)社區(qū)的換屆選舉工作，要進(jìn)一步加大工作力度，充實(shí)工作力量，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保社區(qū)黨組織換屆選舉工作順利進(jìn)行。各區(qū)縣要按照黨的基層組織選舉工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)縣實(shí)際，制定具體的社區(qū)黨組織換屆選舉辦法，并報(bào)市社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

針對(duì)換屆選舉中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決，做好接待工作，切實(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題。對(duì)選舉中出現(xiàn)的重大問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)，要有針對(duì)性地做好換屆中調(diào)整下來(lái)和選舉中落選干部的思想工作，教育引導(dǎo)他們正確對(duì)待選舉結(jié)果，自覺(jué)服從組織安排。

依法依規(guī)換屆將從嚴(yán)治黨落到實(shí)處

社區(qū)黨組織換屆選舉要在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)下，按照以下程序進(jìn)行：一是民主推薦，采取由黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的方式，推薦新一屆社區(qū)黨組織成員候選人。二是確定候選人初步人選，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委指導(dǎo)下，由社區(qū)黨組織匯總推薦結(jié)果，按照不低于20%的差額比例確定新一屆社區(qū)黨組織成員候選人初步人選。三是組織考察，由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委對(duì)社區(qū)黨組織成員候選人初步人選進(jìn)行全面考察，按照不低于20%的差額比例確定新一屆社區(qū)黨組織成員候選人預(yù)備人選。四是正式選舉，召開(kāi)黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)，由黨員或黨員代表以無(wú)記名投票的方式，直接選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)黨組織書記、副書記和其他委員?！爸边x”的形式，可以先由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生書記、副書記，再由大會(huì)選舉產(chǎn)生其他委員;可以先由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生委員，再由大會(huì)選舉產(chǎn)生書記、副書記;可以由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)一次投票選舉產(chǎn)生書記、副書記和其他委員。各區(qū)縣可根據(jù)實(shí)際研究確定社區(qū)黨組織直接選舉的具體辦法。五是報(bào)批備案，社區(qū)黨組織將新一屆社區(qū)黨組織成員選舉結(jié)果報(bào)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委審批。

在換屆選舉期間，各區(qū)縣要建立完善區(qū)縣委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)制度，切實(shí)對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行具體督促和指導(dǎo)。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門具體負(fù)責(zé)的工作和監(jiān)督機(jī)制，采取切實(shí)有效措施，完善監(jiān)督手段，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)。要拓寬民主監(jiān)督渠道，切實(shí)發(fā)揮黨代表、人大代表和政協(xié)委員的作用，確保換屆選舉工作在社會(huì)各方的共同監(jiān)督下有序進(jìn)行。要嚴(yán)肅黨內(nèi)紀(jì)律，嚴(yán)格選舉程序，對(duì)拉票賄選等侵犯黨員民主權(quán)利和違反黨內(nèi)民主集中制原則的違紀(jì)違規(guī)行為，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。