惠曉梅

摘 要： 基于克拉瑪依市委黨校法律培訓(xùn)課程的實(shí)證調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)：各類培訓(xùn)學(xué)員在培訓(xùn)方式、方法、內(nèi)容的選取上存在著顯著性差別，因此，對(duì)不同學(xué)員的法律培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待。今后的努力方向：要突出案例分析和現(xiàn)場(chǎng)咨詢等培訓(xùn)方法；多選取本地發(fā)生的能涵蓋多個(gè)知識(shí)點(diǎn)的綜合案例；多結(jié)合與學(xué)員工作、生活聯(lián)系密切的內(nèi)容，從而增強(qiáng)法律培訓(xùn)的實(shí)效性。為促使這些轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)，學(xué)校和培訓(xùn)教師都應(yīng)轉(zhuǎn)變理念，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，重視實(shí)際調(diào)研，提高培訓(xùn)能力。

關(guān)鍵詞： 法律培訓(xùn)；克拉瑪依市委黨校；實(shí)效性；途徑

中圖分類號(hào)：D261.41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2015.02.05

黨的十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱黨的十八屆四中全會(huì)《決定》）指出：“堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵，完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課?！彼?，提升黨校法律培訓(xùn)的質(zhì)量，對(duì)法治國(guó)家的建設(shè)非常重要。2009年，克拉瑪依市委黨校（以下簡(jiǎn)稱市委黨校）“提高法律培訓(xùn)質(zhì)量途徑的研究”課題組應(yīng)運(yùn)而生。在隨后的五年時(shí)間里，課題組通過(guò)一系列的實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)培訓(xùn)者、委托方以及培訓(xùn)教師展開深入研究，獲得了豐富、生動(dòng)、具體和詳實(shí)的資料；在深入分析資料的基礎(chǔ)上，提出了提高法律培訓(xùn)質(zhì)量的途徑。

一、克拉瑪依市委黨校法律培訓(xùn)的基本情況

近五年中，市委黨校在48個(gè)班級(jí)開設(shè)了法律課程，累計(jì)培訓(xùn)9 530人次，法律培訓(xùn)幾乎覆蓋到各個(gè)培訓(xùn)班級(jí)。

（一）培訓(xùn)可分為四種類型

根據(jù)學(xué)員的職業(yè)和課程特點(diǎn)，市委黨校的法律培訓(xùn)可分為四類：第一類是執(zhí)法、涉法人員的專業(yè)類法律培訓(xùn)；第二類是初任職者的行政法類培訓(xùn)；第三類是科干班、中青班等中層領(lǐng)導(dǎo)干部班的法律理念類培訓(xùn)；第四類是專業(yè)繼續(xù)教育班的基礎(chǔ)知識(shí)類法律培訓(xùn)。

（二）不同類型學(xué)員各具特點(diǎn)

1.第一類學(xué)員的“三趨勢(shì)”。“三趨勢(shì)”，是指第一類學(xué)員（執(zhí)法、涉法人員）學(xué)歷逐年提高，專業(yè)背景比率增多；人員趨向年輕，經(jīng)驗(yàn)趨向豐富；老面孔期待新手法，老客戶期待接地氣。

（1）學(xué)歷逐年提高，專業(yè)背景比率增多。以人民調(diào)解員培訓(xùn)為例。從2010到2013年，在4年的時(shí)間里，調(diào)解員的學(xué)歷大專比例從50.4%增加到64.2%，上漲了13.8%，并且出現(xiàn)了1.1%的研究生。有法律專業(yè)背景的調(diào)解員比例從12.1%增加到17.02%，上漲了5.1%。

（2）人員趨向年輕，經(jīng)驗(yàn)趨向豐富。以人民調(diào)解員培訓(xùn)為例。2010年、2011年，兩期培訓(xùn)班均以 40—50歲的人員居多，分別占47.4%、37.1%；到了2013年，則以30—40歲人員為主，占52%。此外，20—30歲有16.8%?？梢?jiàn)，調(diào)解員整體趨向年輕化。另一方面，調(diào)解員的經(jīng)驗(yàn)趨向豐富。2010年，培訓(xùn)學(xué)員參與調(diào)解工作的時(shí)間都不長(zhǎng)，47.2%的人參與調(diào)解工作在2年以下，有5年以上調(diào)解經(jīng)歷的人員僅占13.6%。而到2011年，僅8.9%的人參與調(diào)解工作在2年以下，有5年以上調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)的占20%。

（3）老面孔期待新手法，老客戶期待接地氣。對(duì)照4年的培訓(xùn)名單，可發(fā)現(xiàn)第一類學(xué)員有30—40%的重復(fù)率，而行政執(zhí)法培訓(xùn)人員的重復(fù)率高達(dá)80%以上。這不得不讓我們反思：面對(duì)老學(xué)員，我們創(chuàng)新了沒(méi)有？對(duì)他們的工作了解嗎？客觀地說(shuō)，答案是否定的。我們改變的速度比不上他們需求的增加，對(duì)他們的工作并不十分了解。以人民調(diào)解員班為例，從2010年到2013年，學(xué)員對(duì)市委黨校法律培訓(xùn)的整體評(píng)價(jià)滿意度從92.7%下降到了87%。

2.第二、第三類學(xué)員的“四高”?！八母摺保侵傅诙?、第三類學(xué)員（初任和中層領(lǐng)導(dǎo)）具有高學(xué)歷、高專業(yè)背景、高崗位密切度和高期望的特點(diǎn)。

以2012年為例，這兩類學(xué)員的研究生比例為：中青班占20.4%，初任公務(wù)員班占8.2%，初任事業(yè)單位班占9.6%；初任班20%、中青班16.7%的人具有法律專業(yè)背景；兩類學(xué)員41%以上的人所在崗位與法律密切相關(guān)，高密切度決定高關(guān)注度。在回答“通過(guò)本次培訓(xùn)，你希望增加哪些法律知識(shí)”問(wèn)題中，這兩類學(xué)員最認(rèn)真。初任班的大部分學(xué)員在單個(gè)課程下仔細(xì)劃線，甚至按重要程度排序，高素質(zhì)決定高期望值。以初任班為例，2013年培訓(xùn)班共有225名學(xué)員，提建議者200人，形成有效建議220多條。建議內(nèi)容涉及教學(xué)、管理、服務(wù)等各方面，細(xì)致且不乏深刻。中青班以40—50歲的學(xué)員居多。他們的資歷、經(jīng)驗(yàn)決定了他們對(duì)法律培訓(xùn)的期望值更高，有學(xué)員甚至建議加入“法哲學(xué)”“法律推理”等專業(yè)內(nèi)容。

3.第四類學(xué)員的“兩低一高”?！皟傻鸵桓摺?，是指第四類學(xué)員（繼續(xù)教育）具有低專業(yè)背景、低崗位密切度和高課程期望值的特點(diǎn)。

繼續(xù)教育班有法律知識(shí)背景的人員僅占1%，超過(guò)50%的人對(duì)法律知識(shí)了解較少，18%的學(xué)員所在崗位與法律沒(méi)關(guān)系，但此類學(xué)員對(duì)課程的期望值很高。2013年石油工程繼續(xù)教育班共有182名學(xué)員參與答卷，就有69位（36.6%）認(rèn)真填寫建議和意見(jiàn)，形成了建設(shè)性意見(jiàn)117條。

（三）培訓(xùn)效果獲“一高”“一低”“待提高”的評(píng)價(jià)

“一高”“一低”“待提高”分別指的是師資滿意度高，培訓(xùn)方式、培訓(xùn)方法滿意度低，課程針對(duì)性、實(shí)效性有待提高。

1.對(duì)法律培訓(xùn)師資、授課水平和能力認(rèn)可度高。學(xué)員及委托方對(duì)市委黨校法律培訓(xùn)的師資、教師授課水平和能力認(rèn)可度高，平均滿意度為90.84%。尤其是初任公務(wù)員班，其滿意率高達(dá)96.4%。

2.培訓(xùn)方式、培訓(xùn)方法滿意度低。學(xué)員對(duì)市委黨校的培訓(xùn)方式、培訓(xùn)方法滿意度低。尤其是初任職的學(xué)員，他們對(duì)培訓(xùn)方法的滿意度為76%，對(duì)培訓(xùn)方式的滿意度為72.1%，而2013初任事業(yè)單位班對(duì)培訓(xùn)方法認(rèn)可度只有66.1%。從學(xué)員的200多條建議和意見(jiàn)來(lái)看，內(nèi)容也都主要集中在培訓(xùn)方式和方法上。

3.法律培訓(xùn)課程的針對(duì)性、實(shí)效性有待提高。學(xué)員對(duì)市委黨校法律課程的整體評(píng)價(jià)比較滿意，滿意率達(dá)88.4%。約86%的學(xué)員認(rèn)為達(dá)到了培訓(xùn)期望，87.5%的學(xué)員認(rèn)為課程設(shè)置合理。但是，課程的針對(duì)性、內(nèi)容的實(shí)效性及對(duì)工作的幫助這幾方面滿意度均未達(dá)到85%。尤其是第四類繼續(xù)教育班的學(xué)員，參加調(diào)查的3個(gè)班級(jí)對(duì)課程針對(duì)性的滿意度平均僅有82%，石油專業(yè)班低至77.3%。

二、培訓(xùn)需求分析

通過(guò)不斷實(shí)踐、調(diào)研、完善，課題組實(shí)現(xiàn)了法律培訓(xùn)教學(xué)的“四個(gè)找準(zhǔn)”： 一是找準(zhǔn)了需求。從培訓(xùn)組織者、培訓(xùn)教師角度出發(fā)，摸準(zhǔn)培訓(xùn)學(xué)員的實(shí)際需求。二是找準(zhǔn)了方法。從培訓(xùn)實(shí)踐探索增強(qiáng)法律培訓(xùn)課堂效果的培訓(xùn)方法。三是找出了規(guī)律。比較、分析、歸納不同類別培訓(xùn)學(xué)員的需求特點(diǎn)及規(guī)律。四是形成了模式。通過(guò)演練、核實(shí)，初步形成看得見(jiàn)、說(shuō)得清、可推廣的實(shí)踐模式。

（一）學(xué)習(xí)需求與規(guī)律

各類學(xué)員，不同年齡段、不同班級(jí)的學(xué)員在教學(xué)方式方法、教學(xué)內(nèi)容的選取上存在差異。但其總的需求規(guī)律是：都認(rèn)為開設(shè)法律課程是相當(dāng)有必要的，而且部分學(xué)員對(duì)增加法律課時(shí)的需求強(qiáng)烈；都喜歡通過(guò)案例分析掌握法律法規(guī)的實(shí)用性知識(shí)，尤其本地發(fā)生的能涵蓋多個(gè)知識(shí)點(diǎn)的綜合案例；與工作、生活聯(lián)系密切的內(nèi)容最能激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)興趣。關(guān)于影響法律培訓(xùn)效果提升的因素，多數(shù)學(xué)員認(rèn)為教師的教學(xué)態(tài)度、能力及水平，以及所選用的教學(xué)方法是影響法律培訓(xùn)效果的主要因素。

（二）法律培訓(xùn)方法與模式

綜合學(xué)員的意見(jiàn)建議并通過(guò)推廣實(shí)踐，課題組總結(jié)歸納出了適用四類學(xué)員的法律培訓(xùn)方法與模式。

1.對(duì)第一類專業(yè)性強(qiáng)的學(xué)員，以案釋法，大膽運(yùn)用分組討論、情景模擬等教學(xué)方式。

專業(yè)性強(qiáng)的學(xué)員大多具有某領(lǐng)域豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，市委黨校近年所承擔(dān)的這類班級(jí)基本都是同一單位或相同崗位的學(xué)員。在培訓(xùn)時(shí)應(yīng)多分析學(xué)員實(shí)踐中常見(jiàn)又尚未解決的案例以增加實(shí)效性。此外，應(yīng)大膽采取分組討論、情景模擬等教學(xué)方式。實(shí)踐證明，討論既能激發(fā)學(xué)員積極性，便于同行間經(jīng)驗(yàn)共享，而且更有助于教師累積實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2.對(duì)第二類初任職學(xué)員，以激發(fā)興趣為主，努力做到“三增加”。

初任班學(xué)員的年齡90%以上在20—30歲之間，多數(shù)沒(méi)有履職經(jīng)歷。他們思維活躍，不喜歡沉悶、死板，因此，激發(fā)其學(xué)法的興趣很重要，應(yīng)努力做到“三增加”：

（1）增加案例分析。講解時(shí)，應(yīng)多聯(lián)系與學(xué)員崗位、生活密切聯(lián)系的內(nèi)容。對(duì)立法背景、原則、精神等理念性的內(nèi)容概括介紹即可，或只作一些必要的介紹。

（2）增加互動(dòng)討論。初任班學(xué)員喜歡在輕松、愉快、自由度更大的氛圍中學(xué)習(xí)，增加課堂互動(dòng)能提高學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性。

（3）增加現(xiàn)場(chǎng)咨詢。初任班學(xué)員求知欲強(qiáng)，對(duì)問(wèn)題喜歡弄清弄懂。因此，應(yīng)增加現(xiàn)場(chǎng)咨詢，做到有問(wèn)必答。

3.對(duì)第三類學(xué)員，以培養(yǎng)法治思維為主，多用經(jīng)典案例。

在法治成為治國(guó)理政方針的大背景下，運(yùn)用法治思維、學(xué)習(xí)法治方式成為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要要求。

（1）培養(yǎng)法治思維。通過(guò)培訓(xùn)，就是要使領(lǐng)導(dǎo)干部有敬畏法律之心，養(yǎng)成自覺(jué)守法、依法辦事的習(xí)慣和意識(shí)，從根本上消除“信權(quán)不信法”“信關(guān)系不信法”的思想觀念；增強(qiáng)以依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為主要內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念，努力做社會(huì)主義法治理念的實(shí)踐者和維護(hù)者，自覺(jué)受其引導(dǎo)，規(guī)范自身行為。

（2）經(jīng)典案例講解。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中層領(lǐng)導(dǎo)干部更關(guān)注熱點(diǎn)案例。多選用國(guó)內(nèi)外司法實(shí)踐中產(chǎn)生的經(jīng)典個(gè)案，通過(guò)旁征博引，多角度的解讀，提高學(xué)員的綜合能力，提升其法律素質(zhì)。

4.對(duì)第四類學(xué)員——專業(yè)技術(shù)類班級(jí)，應(yīng)深入淺出，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)咨詢，增設(shè)“勞動(dòng)合同法”等內(nèi)容。

（1）設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)咨詢。這也是學(xué)員建議最多的。如前所述，市委黨校專業(yè)繼續(xù)教育班向來(lái)采取大班授課方式，人多、專業(yè)雜、參差不齊。增加現(xiàn)場(chǎng)咨詢是提高培訓(xùn)針對(duì)性的最佳途徑。

（2）增設(shè)“勞動(dòng)合同法”等內(nèi)容。由于專業(yè)繼續(xù)教育班人員構(gòu)成的復(fù)雜性，市委黨校對(duì)其開設(shè)的多是帶有普適性的基礎(chǔ)法律課程。如《消費(fèi)維權(quán)須知》《法律基礎(chǔ)知識(shí)精講》《民事熱點(diǎn)法律問(wèn)題》等。滿足共性的同時(shí)難以兼顧個(gè)性需要。問(wèn)卷顯示，約有91.1%的人建議增加《勞動(dòng)法》和《社會(huì)福利法》，此外，《物權(quán)法》《合同法》的培訓(xùn)也有一定的需求。

三、探索提高法律探索的途徑

作為基層黨校，要提高法律培訓(xùn)的質(zhì)量，增加培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，必須探索提高黨校法律培訓(xùn)質(zhì)量的途徑。

（一）轉(zhuǎn)變培訓(xùn)理念，創(chuàng)新培訓(xùn)方法

《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》（簡(jiǎn)稱《綱要》）指出：“干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要途徑，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保證，在建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中具有不可替代的地位和作用?！毙滦蝿?shì)下，做好干部法律培訓(xùn)，提高法律培訓(xùn)質(zhì)量，必須用現(xiàn)代成人培訓(xùn)新理念來(lái)強(qiáng)化培訓(xùn)工作。

1.現(xiàn)代成人培訓(xùn)新理念

所謂現(xiàn)代成人培訓(xùn)新理念，是注重現(xiàn)代成人培訓(xùn)的新思想、新觀念。它有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：

（1）以學(xué)員為中心?！毒V要》指出：“堅(jiān)持突出干部在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中的主體地位，強(qiáng)化培訓(xùn)需求導(dǎo)向，真正做到科學(xué)發(fā)展什么就培訓(xùn)什么，干部成長(zhǎng)缺什么就補(bǔ)什么”。因此，開展法律培訓(xùn)，我們始終要堅(jiān)持以學(xué)員為中心。將學(xué)員的學(xué)習(xí)特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)、能力等作為培訓(xùn)活動(dòng)的重要資源，使學(xué)員在整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程中，處于主動(dòng)的態(tài)勢(shì)。以學(xué)員為中心，就是以學(xué)員需求為前提。

（2）以解決問(wèn)題為先導(dǎo)。為了使培訓(xùn)更有針對(duì)性，要事先了解學(xué)員的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，從解決學(xué)員的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，開展培訓(xùn)活動(dòng)。因此，在培訓(xùn)中我們要堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際辦學(xué)，聯(lián)系實(shí)際教學(xué)，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，發(fā)揮培訓(xùn)對(duì)學(xué)員工作和生活的幫助作用。[1]99

（3）以多元化學(xué)習(xí)為載體。要精心設(shè)計(jì)，真正把培訓(xùn)從單純的“知識(shí)灌輸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c互動(dòng)”，可以通過(guò)提問(wèn)、討論、模擬、案例分析等方式鼓勵(lì)學(xué)員活動(dòng)起來(lái)。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的培訓(xùn)理念，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)手法，更新培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)計(jì)出更切合實(shí)際的培訓(xùn)方案，增加課程的吸引力和實(shí)效性。

2.創(chuàng)新培訓(xùn)方法

中共中央《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《干部教育條例》）第二十五條指出：“開展干部教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部的特點(diǎn)，綜合運(yùn)用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量”。好的培訓(xùn)方法不僅有助于內(nèi)容的理解與接收，還有助于增加學(xué)員的興趣，是實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)的重要手段。因此，應(yīng)以增強(qiáng)法律培訓(xùn)的吸引力和感染力為導(dǎo)向創(chuàng)新培訓(xùn)手法。

（1）案例分析法是目前法律培訓(xùn)中普遍采用的方法，也是被公認(rèn)的一種十分有效的法律培訓(xùn)方法。從調(diào)研來(lái)看，多數(shù)學(xué)員比較偏愛(ài)包含多個(gè)知識(shí)點(diǎn)的本地綜合案例。當(dāng)?shù)氐姆ㄔ?、檢察院、法制辦以及律師事務(wù)所都是采集此類案例的理想渠道。需要注意地是使用真實(shí)案例必須做提煉工作，只將關(guān)鍵證據(jù)和重要的法律問(wèn)題提煉出來(lái)，以形成標(biāo)準(zhǔn)案例。[2]30“案例僅為培訓(xùn)服務(wù)，培訓(xùn)僅用所需內(nèi)容”是使用案例的基本原則。

（2）分組討論，在同崗位或同行業(yè)的小規(guī)模班級(jí)中最宜推行。采用這種方式時(shí)要注意： 所選主題是工作中經(jīng)常發(fā)生、容易忽視、通過(guò)討論能引起重視的，所選主題能啟發(fā)學(xué)員思考，能解決工作中的實(shí)際難題。根據(jù)年齡、工齡、性別、層次等分好組，選好小組長(zhǎng)，由組長(zhǎng)組織、分配和協(xié)調(diào)此項(xiàng)活動(dòng)。注意時(shí)間的控制，總結(jié)發(fā)言的人選一定要經(jīng)驗(yàn)豐富，見(jiàn)解獨(dú)特，并能準(zhǔn)確表達(dá)小組意見(jiàn)。

培訓(xùn)方法的選擇要根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容、對(duì)象、資源、培訓(xùn)者的水平和特點(diǎn)確定。此外，培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)場(chǎng)地也是必須考慮的因素。就法律培訓(xùn)而言，在小規(guī)模的培訓(xùn)班級(jí)采用分組討論、情景模擬等方便可行，效果較好。但在規(guī)模較大的班，采用案例講授式更能達(dá)到效果?？傊ㄋ滓锥?、切實(shí)可行、形式多樣理應(yīng)是我們選用培訓(xùn)方法的基本原則。

（二）深入實(shí)地調(diào)研，按照需求供給

1.考察研究，了解實(shí)際

不同的班級(jí)有不同的特點(diǎn)，課題組通過(guò)調(diào)研已基本了解四類人員對(duì)培訓(xùn)的要求，培訓(xùn)教師可對(duì)照參閱上面給出的建議。而要真正解決培訓(xùn)缺乏針對(duì)性的難題，教師除了開展課前專項(xiàng)調(diào)研，還要努力使調(diào)研常態(tài)化。例如，為更好地了解調(diào)解工作，可以建立調(diào)解員QQ群，擔(dān)任社區(qū)調(diào)解員、義工等。

2.重視課程調(diào)查

市委黨校的課程評(píng)價(jià)問(wèn)卷帶有普適性，難以找出某門課程存在的具體問(wèn)題，更無(wú)法收集到好的意見(jiàn)和建議。為更好地了解學(xué)員反饋及需求，建議課程結(jié)束后立即做培訓(xùn)效果調(diào)查。實(shí)踐證明，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)手法等設(shè)計(jì)的配套課程問(wèn)卷，對(duì)學(xué)員開展深度調(diào)查是了解課程反饋的最佳途徑。

（三）加強(qiáng)學(xué)校服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步改善教學(xué)機(jī)制

1.搭建溝通平臺(tái)，確保調(diào)研順利

學(xué)校應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)教師深入開展調(diào)研，并努力做好搭建、疏通等協(xié)調(diào)工作，以確保調(diào)研順利。

2.合理安排課程，提高針對(duì)性

不同的班級(jí)有不同的培訓(xùn)需求，制定教學(xué)計(jì)劃應(yīng)做到按需供給。如前所述，專業(yè)性強(qiáng)的班級(jí)，在側(cè)重法律條文應(yīng)用的同時(shí)，更注重培訓(xùn)的實(shí)操性；而初任培訓(xùn)班，在學(xué)習(xí)與崗位相關(guān)的法律、法規(guī)外，更希望了解一些民法的綜合知識(shí)。建議課程設(shè)置部門多征詢培訓(xùn)教師建議。

3.整合師資力量，組織集體備課

集體備課是培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊(duì)伍的一個(gè)有效途徑，新課程尤其需要教師的通力合作。市委黨?？赏菩蟹蓪W(xué)科建設(shè)，組織教師以團(tuán)隊(duì)的方式備課，查漏補(bǔ)缺，發(fā)揮集體的最大優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)型的教學(xué)結(jié)構(gòu)。

4.聘用外部力量，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)

注重黨校培訓(xùn)策劃和培訓(xùn)教師的資源整合，培養(yǎng)、整合和使用好克拉瑪依本土法學(xué)專家?？梢圆捎檬袌?chǎng)化的手段，通過(guò)各種途徑聘用大批業(yè)務(wù)素質(zhì)好、專業(yè)性強(qiáng)、理論水平高的律師、會(huì)計(jì)師等兼職教師，通過(guò)建立專家人才庫(kù)、講師團(tuán)等途徑充實(shí)市委黨校的兼職教師隊(duì)伍，提高黨校法律培訓(xùn)的針對(duì)性、專業(yè)性、實(shí)效性和吸引力。尤其是對(duì)第一類專業(yè)類法律人員的培訓(xùn)，必須借用外部力量。

（四）提升培訓(xùn)能力，增加咨詢分量

市委黨校幾位主要法律培訓(xùn)老師都通過(guò)了司法考試，多數(shù)具有法律研究生學(xué)歷。教師的理論功底、專業(yè)水平較高。然而，必須清楚地意識(shí)到，專業(yè)水平不等于培訓(xùn)水平。正如回訪單位所評(píng)價(jià)，“市委黨校教師理論性強(qiáng)，實(shí)踐性弱。對(duì)前沿問(wèn)題的分析和把握水平低，對(duì)綜合分析和運(yùn)用法律知識(shí)解決實(shí)際案件的能力弱。老師的教學(xué)態(tài)度較好，培訓(xùn)能力有待于提高；教學(xué)方法單一，偏重理論講授，缺少實(shí)踐引導(dǎo)，在應(yīng)用性上有待于提高”。因此，提升培訓(xùn)能力，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性應(yīng)成為市委黨校法律教師今后的努力方向。

筆者通過(guò)多年的培訓(xùn)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，增加現(xiàn)場(chǎng)咨詢分量是提高課程針對(duì)性以及提升培訓(xùn)能力的一個(gè)好途徑。教師可以通過(guò)參與普法、司法等實(shí)踐活動(dòng)得到鍛煉。例如，擔(dān)任周末大講堂和“六五”普法團(tuán)講師，參與法律援助，擔(dān)任人民陪審員等。

綜上，市委黨校只有深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)《決定》和中央《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》精神，提升培訓(xùn)能力，通過(guò)不斷提高法律培訓(xùn)質(zhì)量，才能開創(chuàng)克拉瑪依市委黨校培訓(xùn)工作的新局面。

參考文獻(xiàn)：

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