摘 要：本文主要探索上海自貿(mào)區(qū)對鄭州航空港的“可復制，可推廣”影響。通過實地調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，運用比較優(yōu)勢分析的方式研究上海自貿(mào)區(qū)現(xiàn)有優(yōu)勢，挖掘其“可推廣，可復制”的創(chuàng)新政策，結(jié)合鄭州航空港自身特點提出構(gòu)建負面清單制度、教育創(chuàng)新、推廣能源賬戶和產(chǎn)業(yè)類型轉(zhuǎn)變的建議，打造具有中原特色的航空自貿(mào)區(qū)，促進中原開放型經(jīng)濟的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：上海自貿(mào)區(qū)；鄭州航空港；開放型經(jīng)濟；“可推廣，可復制”

一、前言

2013年9月29日，經(jīng)國務院批準上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌成立，是我國進一步融入經(jīng)濟全球化的重要載體；同時隨著我國東部沿海經(jīng)濟逐步達到計劃要求，建設中原開放型經(jīng)濟區(qū)已列入國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃。2010年10月24日中原建立了全國首個航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)——鄭州航空港，營造了中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略突破口，其主要任務是大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，實現(xiàn)中原開放性經(jīng)濟的飛速發(fā)展。

但現(xiàn)有文獻大多單獨研究上海自貿(mào)區(qū)和中原經(jīng)濟發(fā)展，很少有研究上海自貿(mào)區(qū)對中原經(jīng)濟的影響。本文將探索上海自貿(mào)區(qū)對中原經(jīng)濟的“可復制，可推廣”優(yōu)勢，將自貿(mào)區(qū)的優(yōu)點融入鄭州航空港的自身特點中，對其提出合理的建議，打造具有中原特色的航空自貿(mào)區(qū)，幫助鄭州航空港更好的發(fā)展開放性經(jīng)濟。

二、上海自貿(mào)區(qū)的影響以及優(yōu)勢

1.對中國使用外資金額影響

2012年，中國實際使用外資金額達到一千多億美元，其中43.7%都集中在制造業(yè)，服務業(yè)的開放程度還遠遠不夠；2013年9月25日上海自貿(mào)區(qū)的建立極大推動上了上海和全國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，一定程度推動了上海和全國平臺經(jīng)濟發(fā)展。2014年我國實際使用外資達到了1195.6億美元，同比增長1.7%，居發(fā)展中國家首位，其中服務業(yè)吸收外資占比上升，達到55.4%，高出制造業(yè)22個百分點，達662.3億美元，成為吸收外資新增長點。

2.巨大輻射性

上海自貿(mào)區(qū)的建立對長三角經(jīng)濟起到了巨大的輻射效應。同時其理念和管理模式也帶動了中西部經(jīng)濟對外開放的步伐，2014年我國中西部地區(qū)進出口保持較快增長，其中中部和西部地區(qū)進出口分別為3127、3344億美元，分別增長10%和20.5%，中西部地區(qū)共對整體進出口增量貢獻60.3%，貢獻率首次超過東部。這在一定程度上和上海自貿(mào)區(qū)的帶動有關(guān)。

3.創(chuàng)新性政策

（1）投資自由化，實施負面清單管理

負面清單管理不再需要政府事前審批，特別是針對于服務業(yè)。它改變了“正面清單”相對復雜且效率較低的局面，突顯了清晰、簡明和公平的特點。負面清單管理模式使得外商投資和國內(nèi)企業(yè)對外投資的流程大幅簡化，打破了壟斷，將激發(fā)市場主體活力，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎作用。

（2）境內(nèi)關(guān)外模式，降低企業(yè)經(jīng)營成本

與保稅區(qū)的“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”模式相比，自貿(mào)區(qū)的“境內(nèi)關(guān)外”模式將按照“一線徹底放開，二線高效管住”的要求，允許企業(yè)“先入?yún)^(qū)，再申報”，凡符合國際慣例的貨物均暢通無阻，不存在關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。這將根治外貿(mào)企業(yè)面臨的通關(guān)難、結(jié)匯難等老問題，降低經(jīng)營成本，提高市場競爭力。

（3）貿(mào)易政策開放創(chuàng)新

在貿(mào)易結(jié)算方面，允許符合條件的外國投資者自由轉(zhuǎn)移其投資收益；在稅收方面，股權(quán)激勵個人所得，分期繳納促進投資的稅收政策和融資租賃出口退稅促進貿(mào)易的稅收政策，推動自貿(mào)區(qū)貿(mào)易、投資便利化。

三、鄭州航空港的現(xiàn)狀和存在問題

1.鄭州航空港的現(xiàn)狀

鄭州航空港是中國首個航空港經(jīng)濟發(fā)展先行，營造中了原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略突破口。2010年7月，富士康正式簽約入駐鄭州，在富士康的帶動下，UPS、香港招商局等160多家國內(nèi)外知名企業(yè)紛至沓來；帶動100多個產(chǎn)業(yè)、400多個配套企業(yè)落戶中原。到2014年，共計投資315億元，建成320萬平方米工業(yè)廠房，手機生產(chǎn)線達到200條；540萬平方米藍領(lǐng)公寓，入住員工達到54萬人；并全面推進基礎設施建設，實現(xiàn)水、電、氣、暖、路、通訊“六通一平”。鄭州航空港將成為中部地區(qū)凝聚高端產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新高地，成為促進中原經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的強勁動力和重要平臺。

2.鄭州航空港的存在問題

（1）管理制度

鄭州航空港目前實施“兩級三層”的管理制度，在管理上流程依然過于繁瑣，效率仍然比較低，這便使得資本流動比較慢；此外企業(yè)也會因其繁瑣的流程而選擇其他地區(qū)設立公司。因此相比上海自貿(mào)區(qū)的負面清單管理制度仍十分遜色。

（2）產(chǎn)業(yè)類型

鄭州海關(guān)1月15日發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年河南省進出口總值3994.4億元人民幣，與2013年相比增長7.5%，但其中富士康所屬企業(yè)進出口占總值60.3%，貢獻率為75.6%。由此可知中原外貿(mào)產(chǎn)業(yè)單一，支柱產(chǎn)業(yè)較少，一旦富士康代工的蘋果手機產(chǎn)品出現(xiàn)波動，極易導致全省外貿(mào)出現(xiàn)劇烈變化。

（3）環(huán)境污染問題

地處長江三角洲的上海，不產(chǎn)煤不產(chǎn)碳，環(huán)境本應該十分可觀，不過近幾年越來越多的加工企業(yè)入駐上海，煙氣的排放使得上海的空氣質(zhì)量日益下降。同樣鄭州的空氣也嚴重污染，全年一半的天氣都是重度污染。鄭州航空港才剛剛起步，未來這將會吸引更多的企業(yè)入駐，如果污染得不到治理，很多企業(yè)會因成本（企業(yè)運行和人員健康成本）過高而選擇離開。

四、上海自貿(mào)區(qū)對以鄭州航空港發(fā)展的啟發(fā)

上海自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新是值得鄭州航空港學習的，但在借鑒上海自貿(mào)區(qū)“可復制”的體系下，鄭州航空港也不能完全“粘貼”。在吸收優(yōu)點發(fā)展經(jīng)濟的同時，鄭州航空港也需要結(jié)合自身的特點進行創(chuàng)新性發(fā)展。

1.管理模式轉(zhuǎn)變

在傳統(tǒng)思想的影響下和自身在中原地域的保守性，鄭州航空港目前仍然實行的是“兩級三層”的正面清單管理制度，在開放性的社會發(fā)展趨勢中，正面清單的模式會使每個“理性”的企業(yè)家為了有效的完成企業(yè)的注冊和發(fā)展而僅按清單的規(guī)定行事，這不利于企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新性。因此未來鄭州航空港的發(fā)展要借鑒負面清單管理模式，做一個“理性的經(jīng)濟體”，使企業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)揮到最大化，吸引外企的注入，提高內(nèi)地企業(yè)的創(chuàng)新性。同時也要根據(jù)自己當?shù)氐奶厣⒅贫裙芾聿块T，以防止某些企業(yè)利用負面清單制度的漏洞謀取不法利益。

2.產(chǎn)業(yè)類型轉(zhuǎn)變

鄭州航空港要結(jié)合當?shù)鬲毺貎?yōu)勢構(gòu)建特色區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)：目前鄭汴一體化發(fā)展形勢良好，因此在對外開放的過程中，可把八朝古都——開封的優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)出口出去。結(jié)合當?shù)鬲氂械奶厣ㄔO有河南特色并對全國有影響的出口企業(yè)基地，傳播中原文化，吸引外國游者，帶動GDP增長，形成中原經(jīng)濟區(qū)特有的對外開放格局。

3.推廣能源賬戶

對企業(yè)實施能源賬戶的管理，建立企業(yè)電子能源賬戶，與物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，建立專門的監(jiān)督小組，對能源賬戶進行分類監(jiān)督，并予以實施能源賬戶的企業(yè)相應補助作為激勵。這樣可以隨時監(jiān)測企業(yè)排污現(xiàn)象，有力度的對污染進行管制；既有利于長期環(huán)境的治理，也使河南今后在環(huán)境方面對外資更具有吸引力。

4.教育創(chuàng)新

中原地區(qū)地處我們腹地，屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，其頂尖高校也相對稀少。以河南為例：整個河南省沒有一所985，只有一所211高校，因而吸引人才弱，本地人才流失大，極易陷入人才發(fā)展的惡性循環(huán)，使得中原在今后發(fā)展過程中人才召集成本加大。因此，鄭州航空港區(qū)應發(fā)揮開放的作用，努力吸引外資學校入駐河南，鼓勵中外合資辦校，學習其管理模式，而不單單是聘請外教來上課，實現(xiàn)從單純引進外教向引進外教與先進管理經(jīng)驗和智力資源并重的轉(zhuǎn)變。外資教育資源應重點放在高中以上的學校，學習探索出一套創(chuàng)新高效性的管理教學模式，留住本省學生，吸引外地優(yōu)秀生源，提升中原人才隊伍；同時高校可利用航空港吸引大量外企的優(yōu)勢，使其學生在校期間可隨時去這些優(yōu)秀企業(yè)實習，提升社會競爭力，培養(yǎng)世界頂尖人才。

參考文獻：

[1]劉文錄.上海自貿(mào)區(qū)與其經(jīng)濟發(fā)展分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2014（12）.

[2]金愛偉.上海自貿(mào)區(qū)必將影響中國經(jīng)濟發(fā)展進程[J].中國知網(wǎng)國際融資，2013（10）.

[3]楊帆.上海自貿(mào)區(qū)意義究竟何在[J].南方經(jīng)濟，2014（04）.

[4]王志樂.以開放促改革——對外開放理論的創(chuàng)新[J].經(jīng)濟體制改革，2014（01）.

[5]沈國軍.對外開放度與經(jīng)濟增長的實證分析——以河南為例[J].企業(yè)經(jīng)濟，2013（04）.

作者簡介：馮亞楠（1994- ），女，漢族，河南南陽人，河南大學文理實驗班，2012級本科生，金融學專業(yè)