王茹軍 陳 俊 曹 陽(yáng) 張 剛

（長(zhǎng)江海事局 武漢430016）

0 引 言

電子巡航的出現(xiàn)很大程度上彌補(bǔ)了傳統(tǒng)巡航的缺陷，為提高海事監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管現(xiàn)代化提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障，同時(shí)能夠更好地為內(nèi)河航運(yùn)及沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，加快暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化水運(yùn)體系的建設(shè)，對(duì)我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系、促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義［1］。

有學(xué)者［2－4］對(duì)電子巡航的技術(shù)架構(gòu)、運(yùn)行模式等進(jìn)行了初步的探討。整體而言，其特征及運(yùn)行效率等問(wèn)題還沒(méi)得到廣泛而深入的研究?，F(xiàn)以武漢海事局電子巡航實(shí)施前后應(yīng)用現(xiàn)狀為例，運(yùn)用假設(shè)檢驗(yàn)進(jìn)行效能分析，以深化對(duì)電子巡航運(yùn)行模式的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)其在海事監(jiān)管中的應(yīng)用。

研究電子巡航運(yùn)行模式有助于充分發(fā)揮電子巡航系統(tǒng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)電子巡航系統(tǒng)由建設(shè)期向發(fā)揮效益期發(fā)展，加快海事信息化發(fā)展和監(jiān)管模式改革以及促進(jìn)海事監(jiān)管現(xiàn)代化、執(zhí)法規(guī)范化［5］。

1 電子巡航運(yùn)行模式

1.1 基本工作流程

電子巡航的主要工作內(nèi)容可分為以下4個(gè)方面：①搜集和發(fā)布水文、氣象、航道等通航安全信息，向船舶提供安全信息服務(wù)；②對(duì)轄區(qū)內(nèi)船舶交通和通航環(huán)境進(jìn)行巡航監(jiān)控，尤其是對(duì)重點(diǎn)船舶的過(guò)程監(jiān)控、重點(diǎn)水域的實(shí)時(shí)監(jiān)控和重點(diǎn)時(shí)段的區(qū)域監(jiān)控；③對(duì)轄區(qū)船舶交通秩序進(jìn)行組織和維護(hù)，對(duì)船舶違章行為實(shí)施遠(yuǎn)程糾正，或指揮調(diào)動(dòng)巡航救助執(zhí)法大隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)予以糾正；④協(xié)助開(kāi)展水上事故及險(xiǎn)情的應(yīng)急處置及調(diào)查工作［6］。圖1所示為某地方海事局電子巡航工作流程。

圖1 某地方海事局電子巡航工作流程Fig.1 Electric patrol work flow of a local marine board

綜合電子巡航工作流程現(xiàn)狀［7－9］，可將電子巡航工作流程分為以下4個(gè)階段。

1）感知階段。電子巡航值班人員通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)監(jiān)控，獲取監(jiān)管所需要的信息，包括水文、氣象、船舶交通流等。

2）識(shí)別階段。值班人員通過(guò)系統(tǒng)報(bào)警提示判斷，識(shí)別需要進(jìn)行執(zhí)法干預(yù)的問(wèn)題。

3）處置階段。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，先通過(guò)VHF進(jìn)行處置，對(duì)船舶交通秩序進(jìn)行組織，要求行為人立即停止違章行為。在遠(yuǎn)程處置無(wú)效時(shí)，通過(guò)海巡艇巡航進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。

4）反饋階段。在對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處置之后，一方面要解除系統(tǒng)報(bào)警，另一方面需要對(duì)處置的過(guò)程、結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行記錄備案，并反饋給上級(jí)，以便跟蹤管理。

1.2 電子巡航運(yùn)行模式劃分

按照電子巡航實(shí)施主體的不同［10］，可將電子巡航運(yùn)行模式歸納為以下3類。

1）指揮中心運(yùn)行模式。指揮中心運(yùn)行模式中，各組織機(jī)構(gòu)職責(zé)可概括為“指揮中心是實(shí)施主體，承擔(dān)平臺(tái)監(jiān)控工作；海事處輔助實(shí)施，完成指揮中心分配的任務(wù)；執(zhí)法大隊(duì)保持巡航待命，根據(jù)指令實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置”。

2）海事處運(yùn)行模式。海事處運(yùn)行模式中，各組織機(jī)構(gòu)職責(zé)可概括為“指揮中心指導(dǎo)，海事處實(shí)施監(jiān)控，執(zhí)法大隊(duì)保持巡航待命并實(shí)施指令巡航”。

3）執(zhí)法大隊(duì)運(yùn)行模式。執(zhí)法大隊(duì)運(yùn)行模式中，各組織機(jī)構(gòu)職責(zé)可概括為“指揮中心指導(dǎo)，海事處監(jiān)督，執(zhí)法大隊(duì)實(shí)施電子巡航和海巡艇巡航”。

根據(jù)對(duì)電子巡航3種運(yùn)行模式的優(yōu)缺點(diǎn)的綜合分析可知，指揮中心運(yùn)行模式因采取集中值班、統(tǒng)一監(jiān)控的模式，具有值班人員配備要求較少、部門(mén)間協(xié)同指揮相對(duì)簡(jiǎn)單、運(yùn)行程序順暢、搜救應(yīng)急行動(dòng)高效等優(yōu)點(diǎn)。從優(yōu)缺點(diǎn)及適用情形看，與其他運(yùn)行模式相比，指揮中心運(yùn)行模式的優(yōu)勢(shì)明顯［11］。

1.3 電子巡航協(xié)同運(yùn)行模式

隨著今后電子巡航系統(tǒng)功能及運(yùn)行管理的進(jìn)一步發(fā)展完善，電子巡航的運(yùn)行趨向于采取統(tǒng)一的運(yùn)行模式，以便于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范管理。在提出建議的電子巡航協(xié)同運(yùn)行模式時(shí)，主要考慮不同運(yùn)行模式優(yōu)缺點(diǎn)、適用情形以及結(jié)合當(dāng)前海事部門(mén)實(shí)施海事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作的組織機(jī)構(gòu)及人力配置等因素。

當(dāng)前海事各部門(mén)所承擔(dān)的工作職責(zé)不同，由此對(duì)工作人員數(shù)量和素質(zhì)的要求也不一致。如由指揮中心來(lái)承擔(dān)電子巡航值班監(jiān)控，因采取集中值班、統(tǒng)一監(jiān)控的模式，對(duì)人員數(shù)量要求相對(duì)較少，同時(shí)指揮中心所配備的人員隊(duì)伍具有較高的綜合素質(zhì)，專業(yè)技能扎實(shí)，工作責(zé)任心強(qiáng)，有利于充分發(fā)揮電子巡航各項(xiàng)監(jiān)管效能。因此，從這個(gè)角度看，電子巡航宜采用指揮中心運(yùn)行模式作為統(tǒng)一運(yùn)行模式［12］。

2 電子巡航運(yùn)行模式效能分析案例

2.1 研究假設(shè)與評(píng)價(jià)指標(biāo)

判斷電子巡航運(yùn)行模式是否有效的本質(zhì)在于判斷監(jiān)管效能是否有所提升，若該模式下電子巡航實(shí)施后海事監(jiān)管高于電子巡航實(shí)施前，說(shuō)明電子巡航運(yùn)行模式有效，反之則無(wú)效。據(jù)此，本研究提出的核心假設(shè)為

H。電子巡航實(shí)施后海事監(jiān)管效能＞電子巡航實(shí)施前海事監(jiān)管效能

為使本研究提出的假設(shè)能夠得到實(shí)踐數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)，即確定海事監(jiān)管效能的可測(cè)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，選取了水上交通事故率、船舶違章率和遠(yuǎn)程糾正船舶違章率作為電子巡航實(shí)施前后海事監(jiān)管效能評(píng)價(jià)的指標(biāo)。

在確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，可進(jìn)一步提出在核心假設(shè)H0下的3個(gè)子假設(shè)。

H1。電子巡航實(shí)施后水上交通事故率＜電子巡航實(shí)施前水上交通事故率

H2。電子巡航實(shí)施后船舶違章率＜電子巡航實(shí)施前船舶違章率

H3。電子巡航實(shí)施后遠(yuǎn)程糾正船舶違章率＞電子巡航實(shí)施前遠(yuǎn)程糾正船舶違章率

顯著性檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)值α取0.05，即電子巡航實(shí)施前后某項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的波動(dòng)幅度超過(guò)0.05時(shí)，證明該假設(shè)有效。

2.2 樣本及數(shù)據(jù)采集

為獲得上述“船舶違章率”“遠(yuǎn)程糾正船舶違章率”和“水上交通事故率”3個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)，選取了“船舶流量”“船舶違章行為總數(shù)”“遠(yuǎn)程糾違次數(shù)”和“水上交通事故總數(shù)”作為原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

考慮到武漢海事局為長(zhǎng)江海事局電子巡航試運(yùn)行2個(gè)試點(diǎn)之一，電子巡航實(shí)施時(shí)間較長(zhǎng)，管理工作成熟，故選武漢海事局作為分析指揮中心運(yùn)行模式樣本，電子巡航實(shí)施前取2009年7月～2011年6月間的數(shù)據(jù)，電子巡航實(shí)施后取2011年7月～2013年6月間的數(shù)據(jù)。

表1 武漢海事局電子巡航實(shí)施前后海事監(jiān)管效能評(píng)價(jià)指標(biāo)值Tab.1 Maritime supervision efficiency index before and after implementation of Wuhan Maritime Safety Administration%

2.3 效能分析結(jié)果

1）對(duì)子假設(shè)H1的驗(yàn)證及分析。本研究提出的子假設(shè)H1為：電子巡航實(shí)施后水上交通事故率＜電子巡航實(shí)施前水上交通事故率，即對(duì)電子巡航實(shí)施前后水上交通事故率變化情況進(jìn)行分析。

武漢海事局2009年7月～2013年6月4年期間，水上交通事故率整體上處于較低水平下的波動(dòng)起伏狀態(tài)，如圖2所示。

電子巡航實(shí)施后水上交通事故率較電子巡航實(shí)施前降低9.68%，高于顯著性檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)0.05，因此本研究提出的第1個(gè)子假設(shè)H1成立。

圖2 2009.07～2013.06水上交通事故率變化圖Fig.2 Maritime accident change during 2009.07～2013.06

2）對(duì)子假設(shè)H2的驗(yàn)證及分析。本研究提出的子假設(shè)H2為：電子巡航實(shí)施后船舶違章率＜電子巡航實(shí)施前船舶違章率，需對(duì)電子巡航實(shí)施前后船舶違章率的變化情況進(jìn)行分析。

從電子巡航實(shí)施前后船舶違章率的變化情況來(lái)看，電子巡航實(shí)施前，船舶違章率平均值為5.39%，電子巡航實(shí)施后，船舶違章率平均值為5.43%，較實(shí)施前上升0.74%。

由于電子巡航實(shí)施后船舶違章率大于電子巡航實(shí)施前船舶違章率，因此本研究提出的第二個(gè)子假設(shè)H2不成立。

圖3 2009.07～2013.06船舶違章率變化態(tài)勢(shì)圖Fig.3 Ship violation rate during 2009.07～2013.06

3）對(duì)子假設(shè)H3的驗(yàn)證及分析。本研究提出的子假設(shè)H3為：電子巡航實(shí)施后遠(yuǎn)程糾正船舶違章率＞電子巡航實(shí)施前遠(yuǎn)程糾正船舶違章率。

武漢海事局電子巡航實(shí)施前，遠(yuǎn)程船舶違章率平均值為61.25%，電子巡航實(shí)施后遠(yuǎn)程糾正船舶違章率平均值為91.05%，較實(shí)施前上升48.65%。

因此，武漢海事局電子巡航實(shí)施后遠(yuǎn)程糾正船舶違章率（91.05%）要高于實(shí)施前遠(yuǎn)程糾正船舶違章率（61.25%），且增幅（48.65%）超過(guò)顯著性檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)0.05，故本研究的第三項(xiàng)子假設(shè)H3成立。

圖4 2009.07～2013.06糾正船舶違章率變化圖Fig.4 Ship violation correction rate during 2009.7～2013.6

4）對(duì)核心假設(shè)H的驗(yàn)證及分析。本研究的核心假設(shè)H為：電子巡航實(shí)施后海事監(jiān)管效能＞電子巡航實(shí)施前海事監(jiān)管效能。由于子假設(shè)H1和H3成立而H2不成立，難以直接驗(yàn)證核心假設(shè)H是否成立，因此需要對(duì)3項(xiàng)子假設(shè)進(jìn)行綜合分析，得出電子巡航實(shí)施前和電子巡航實(shí)施后的海事監(jiān)管效能分值。在計(jì)算海事監(jiān)管效能分值時(shí)，采用簡(jiǎn)單加權(quán) 法［13］（simple additive weighting method），將各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)值與其權(quán)重值相乘并求和，最終得到海事監(jiān)管效能的具體分值。

武漢海事局電子巡航實(shí)施前后3項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)值如表2所示。

表2 電子巡航實(shí)施前后各評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)表Tab.2 Index data of maritime supervision before and after implementation %

考慮到各評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)量級(jí)以及指標(biāo)值的高低與評(píng)估結(jié)果的關(guān)系不一致［14］。因此需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化處理，見(jiàn)表3。

由此可以得出 M1＝（0.903，1.000，0.673）M2＝（1.000，0.093，1.000）。根據(jù)專家調(diào)查法，得到3項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的相對(duì)權(quán)重向量為

由加權(quán)求和原理，可計(jì)算電子巡航實(shí)施前和實(shí)施后海事監(jiān)管效能的綜合得分值如下。

1）武漢海事局電子巡航實(shí)施前海事監(jiān)管效能綜合分值：A1＝M1·W＝0.894。

表3 規(guī)范化處理的電子巡航運(yùn)行模式有效性評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)表Tab.3 Efficiency assessment index data maritime supervision before and after implementation

2）武漢海事局電子巡航實(shí)施后海事監(jiān)管效能綜合分值：A2＝M2·W＝0.998。

即有：電子巡航實(shí)施后海事監(jiān)管效能＞電子巡航實(shí)施實(shí)施前海事監(jiān)管效能。

電子巡航實(shí)施后海事監(jiān)管效能值（0.998）較電子巡航實(shí)施前海事監(jiān)管效能值（0.894）上升11.6%，高于顯著性檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)值0.05。

由此可知，本研究提出的核心假設(shè)H成立，故電子巡航指揮中心運(yùn)行模式有效。

3 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)電子巡航運(yùn)行現(xiàn)狀的分析，歸納出3種電子巡航運(yùn)行模式，其優(yōu)缺點(diǎn)及適用情形分析結(jié)果表明，與其他2種運(yùn)行模式相比，指揮中心模式優(yōu)勢(shì)較為明顯，建議作為電子巡航的協(xié)同運(yùn)行模式。

對(duì)所提出的電子巡航協(xié)同運(yùn)行模式進(jìn)行有效性分析，提出了該模式下電子巡航實(shí)施后海事監(jiān)管效能大于電子巡航實(shí)施前海事監(jiān)管效能的核心假設(shè)和該核心假設(shè)下的3個(gè)子假設(shè)，并通過(guò)選取評(píng)價(jià)指標(biāo)和研究樣本，對(duì)子假設(shè)一一進(jìn)行驗(yàn)證，并計(jì)算電子巡航實(shí)施前后3個(gè)子假設(shè)的綜合效能值，從而驗(yàn)證所提出的核心假設(shè)成立。

受電子巡航工作還有待完善、數(shù)據(jù)采集不完整等多種因素的影響，僅對(duì)指揮中心運(yùn)行模式的有效性進(jìn)行了驗(yàn)證，不同模式之間的相對(duì)有效性尚沒(méi)有得到定量分析，應(yīng)根據(jù)實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)一步驗(yàn)證將指揮中心作為統(tǒng)一運(yùn)行模式和合理性與科學(xué)性。今后，隨著電子巡航的逐步完善，運(yùn)行數(shù)據(jù)將得到統(tǒng)一記錄和保存，在此基礎(chǔ)上，可對(duì)不同模式進(jìn)行相互之間的效能對(duì)比分析。

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