王延

摘要：加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，是全面實現(xiàn)農業(yè)科學發(fā)展，促進農業(yè)經濟發(fā)展方式轉變，提高農業(yè)生產抵御市場風險和市場競爭的具體舉措。要與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化同步推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，任務也十分復雜繁重，需要結合農業(yè)發(fā)展實際，突出重點，強化措施，建立長效機制，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供有力保障。因此，本文著重闡述了加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的保障措施。

關鍵詞：現(xiàn)代農業(yè)；措施；機制

文章編號：1004-7026（2015）04-0003-01中國圖書分類號：F303.3文獻標志碼：A

1建立穩(wěn)步增長的農業(yè)金融投入機制，滿足發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)所需的資金需求

各級政府要按照持續(xù)增加資金總量，逐步提高投入比例的原則，加大對“三農”工作的投資力度，預算內資金和固定資產投資多向現(xiàn)代農業(yè)傾斜，原則上要高于財政經常性收入的增長幅度。嚴格執(zhí)行農業(yè)資金管理規(guī)定，保證專款專用。通過政府貼息獎勵等辦法，加快發(fā)展農村金融服務體系建設，鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，開發(fā)適合的服務品種，擴大服務范圍，重點支持農村專業(yè)合作社發(fā)展。鼓勵引導社會資本參與現(xiàn)代農業(yè)建設，努力形成多元化的投入格局。

2不斷堅持和完善三農工作補貼政策，通過優(yōu)化補助辦法提高補貼的實效

繼續(xù)完善補貼政策，擴大補貼品種范圍，實施效果評估、動態(tài)調整，提高補貼實效。加強對大型農機具、動物強制免疫的補助。實行農業(yè)生產獎補制度，完善補償機制，提高轉移支付力度，規(guī)范配套補助辦法，加大對糧食主產區(qū)、草原生態(tài)保護、舊農機回收的補貼。強化對農業(yè)科研和農技推廣的支持力度，完善現(xiàn)代農業(yè)技術體系，開展專項科研扶持項目。重點支持有實力的科研院所提高科研能力，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣、動植物防疫檢驗、農副產品質量監(jiān)管的發(fā)展。建立農副產品市場調控機制，強調菜籃子產品市場監(jiān)測。

3不斷擴大農業(yè)的對外開放合作領域，通過引資引智擴大農業(yè)國際影響力

完善農業(yè)對外區(qū)域合作機制和多雙邊合作機制，鞏固交流成果，加強農業(yè)科技交流，擴大交流范圍，提高交流質量。提倡引資和引智相結合，提高利用外資水平，合理用好國外資金設備捐贈項目和優(yōu)惠貸款，科學引進國外先進技術裝備和高科技專業(yè)人才。嚴格履行農產品國際貿易法規(guī)和執(zhí)行標準，推動優(yōu)勢農副產品出口，擴大農產品品牌影響力。積極參與農業(yè)國際貿易的磋商談判、貿易促進、合作交流、規(guī)則制定工作。

4不斷擴大農村農業(yè)改革的實施范圍，通過深層次改革促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

農業(yè)改革要充分考慮現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展問題，要與全面深化改革相配合，保持整體步伐一致前提下，充分考慮農村和農業(yè)特點，與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化相結合，與社會主義新農村建設和全面建成小康社會相結合。要加大對農墾系統(tǒng)的改革力度，使其優(yōu)勢得到更好發(fā)揮。加強對現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、試驗區(qū)的指導和支持，發(fā)揮好示范帶頭作用，保證其成果具有影響力和推廣價值。

5全面加強涉農法規(guī)立法的管理工作，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供完善法治保障

通過完善以農業(yè)農村發(fā)展為主要內容的法律體系，加強對農業(yè)改革和農村發(fā)展的保障力度，使農業(yè)改革、農村發(fā)展、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展能夠沿著法治化軌道穩(wěn)步推進。農業(yè)法律法規(guī)制定的方向和內容條款不僅要體現(xiàn)法律管理的權威性，還要體現(xiàn)服務、促進、扶持的保護性。要加強對現(xiàn)有法規(guī)的修改完善，使其更加具有時代性，符合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要，提高可操作性和可考量性。

6加強發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的組織領導工作，通過統(tǒng)籌協(xié)調促進現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展

各級政府和有關部門要科學制定地方現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理分解目標任務，明確責任分工，強調配合協(xié)調，保證發(fā)展規(guī)劃方向正確，執(zhí)行有力，落實到位，成效顯著。對于“米袋子”、“菜籃子”等重點項目，有必要采取地方政府一把手負責制。要把重視農業(yè)結構調整，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，實現(xiàn)糧食豐產、農民增收、耕地環(huán)境保護等納入領導干部工作考核指標體系，科學分配權重，促使主要領導思想重視，真抓實干。

（作者單位：黑龍江省齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)水師營滿族鎮(zhèn)財政所）

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