徐榕梓

1月14日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化拓展發(fā)展空間。近年來，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快，但仍是對外貿(mào)易的“短板”。美國、歐洲各國，甚至是作為發(fā)展中國家的印度，其服務(wù)貿(mào)易均已發(fā)展成型。研究他們的發(fā)展水平和歷程，或?qū)ξ覈鴦倓傖绕鸬姆?wù)貿(mào)易發(fā)展有所借鑒。

美國：發(fā)展得早，且能持續(xù)發(fā)力

美國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展整體水平高，其發(fā)展歷程大體上可分為三個階段。第一階段是二戰(zhàn)后到20世紀(jì)70年代初期。這一時期美國服務(wù)貿(mào)易的出口小于進(jìn)口，服務(wù)貿(mào)易表現(xiàn)為逆差，但是這種服務(wù)貿(mào)易逆差逐年減少。1965年以后，美國服務(wù)貿(mào)易額增長迅速，美國服務(wù)產(chǎn)品在某些領(lǐng)域已具有較大比較優(yōu)勢。

第二階段從20世紀(jì)70年代初開始到21世紀(jì)初。這一時期美國商品貿(mào)易表現(xiàn)為逆差，而服務(wù)貿(mào)易表現(xiàn)為順差。從20世紀(jì)70年代開始美國服務(wù)貿(mào)易逐步出現(xiàn)順差，并且逐年增多。特別是20世紀(jì)末期，美國實(shí)行“新經(jīng)濟(jì)”政策，服務(wù)貿(mào)易順差總額從1990年的301.93億美元快速增加到2000年的826.41億美元。

第三階段是21世紀(jì)后，美國的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域已覆蓋運(yùn)輸服務(wù)、旅游、金融、保險服務(wù)、通訊、計算機(jī)與信息服務(wù)、專利與許可服務(wù)、娛樂、商業(yè)服務(wù)和教育等多個行業(yè)。但由于以中國、印度為代表的亞洲經(jīng)濟(jì)和歐洲國家的迅速發(fā)展，美國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度開始變緩，美國服務(wù)貿(mào)易出口速度增長減緩，進(jìn)口增加，服務(wù)貿(mào)易順差出現(xiàn)下降。隨著服務(wù)業(yè)的發(fā)展，美國的服務(wù)貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。

注重新興工業(yè)化國家市場，以電子信息技術(shù)為基礎(chǔ)和以高科技為先導(dǎo)的一系列新興服務(wù)成為美國服務(wù)貿(mào)易的主要支柱和強(qiáng)大動力。美國服務(wù)貿(mào)易出口的主要市場是德國、英國等歐盟國家和加拿大、日本等工業(yè)發(fā)達(dá)國家。日本市場是美國服務(wù)貿(mào)易出口的最大市場，近年來，日本每年進(jìn)口美國服務(wù)業(yè)項目額是全美服務(wù)業(yè)出口總額的近16%，這與美國對日本的貨物貿(mào)易形成了巨大的反差?，F(xiàn)在美國各行業(yè)正在進(jìn)入一些大的新興市場，從20世紀(jì)80年代以來，韓國是美國服務(wù)業(yè)出口的主要對象。在建筑服務(wù)項目方面，泰國、菲律賓等市場增長迅速。在南美國家中，墨西哥已經(jīng)成為為美國服務(wù)業(yè)出口的五大國之一。目前，墨西哥、巴西、阿根廷、中國經(jīng)濟(jì)區(qū)（包括中國大陸、香港、臺灣）、印度、印度尼西亞、波蘭、韓國、土耳其和南非等十個已被美國確定作為主要目標(biāo)的國際服務(wù)貿(mào)易市場。

高新技術(shù)對美國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展起到了巨大的推動作用，美國在一些高新技術(shù)上具有壟斷性優(yōu)勢，使得美國的高新技術(shù)類服務(wù)貿(mào)易具有競爭優(yōu)勢。美國稅法明確，非盈利機(jī)構(gòu)不用納稅。與此同時，在稅法上明確了科研機(jī)構(gòu)屬于非盈利機(jī)構(gòu)范疇不用納稅。鑒于科研投入與企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品、提高市場競爭力有關(guān)，美國為鼓勵企業(yè)增加科研投入，把科研投入與一般性投資區(qū)分開，實(shí)行“費(fèi)用扣除”和“減免所得稅”的雙重優(yōu)惠，大大提升了美國服務(wù)業(yè)的核心競爭力。

歐洲：較為發(fā)達(dá)，各國發(fā)展較均衡

歐盟成員國服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展比較均衡，幾乎各成員國均擁有自己獨(dú)具競爭力的優(yōu)勢服務(wù)行業(yè)，從而使得歐盟服務(wù)業(yè)整體競爭力較強(qiáng)。例如居于世界第一位的德國會展業(yè)，每年為德國舉辦約150場國際性展會，逐漸成為推動其他服務(wù)業(yè)部門發(fā)展的載體。

歐盟的服務(wù)貿(mào)易對象除了集中在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體上，還在出口時優(yōu)先考慮其成員國市場。例如2007年，歐盟服務(wù)貿(mào)易對象第一位為歐盟內(nèi)部成員國（9183.49億美元），占服務(wù)貿(mào)易總額的57.9%。

從競爭力指標(biāo)來看，歐盟服務(wù)業(yè)開放度和市場占有率均優(yōu)于中國，中國服務(wù)出口的國際市場占有率較低，在國際市場整體競爭力較弱。2000年到2008年，歐盟服務(wù)出口國際市場占有率幾乎是同期中國服務(wù)出口國際市場占有率的20倍，歐盟服務(wù)出口的總體出口能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國。

印度：全球軟件外包基地

印度經(jīng)過二十多年的努力，服務(wù)貿(mào)易已占據(jù)較大比重，成為發(fā)展中國家的代表，也成為全球軟件外包的基地。2008年印度軟件出口高達(dá)100多億美元，以年均50%以上的速度增長，成為繼美國之后的第二大軟件產(chǎn)業(yè)國，其軟件出口規(guī)模、質(zhì)量和成本三項指標(biāo)綜合指數(shù)居世界首位。競爭的優(yōu)勢使印度正在成為世界軟件中心，許多著名的信息產(chǎn)業(yè)公司，如微軟、英特爾、甲骨文等都在印度建立了研發(fā)基地。

印度發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的國家戰(zhàn)略非常明確，歷屆政府對信息技術(shù)，特別是軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相當(dāng)重視。早在1982年，印政府就投資1.25億美元建設(shè)了印度第一個科技園，進(jìn)行軟件、微電子、電信、藥學(xué)、生物工程等尖端技術(shù)的研究和開發(fā)。政府的各項政策都在于使印度成為信息技術(shù)、生物技術(shù)和核技術(shù)大國。

印度政府還為軟件企業(yè)創(chuàng)造了良好的金融環(huán)境，除了大力吸收跨國風(fēng)險投資之外，還在主要政策性金融機(jī)構(gòu)設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資基金，為軟件企業(yè)提供信貸扶持。 印度服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度超越了發(fā)達(dá)國家形成的常規(guī)經(jīng)驗。大力發(fā)展知識服務(wù)產(chǎn)業(yè)將促進(jìn)印度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，跨越大多數(shù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷過的長期而緩慢的工業(yè)化階段。預(yù)計到2020年，印度將成為以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)類型國家。

印度在20世紀(jì)末相繼通過了《版權(quán)法》、《信息技術(shù)法》和《半導(dǎo)體集成電路設(shè)計法》，既保護(hù)了軟件企業(yè)的積極性，又使得外國公司能夠更放心地把產(chǎn)品外包給印度企業(yè)。除此之外，印度在計算機(jī)專業(yè)人才的培養(yǎng)、集中優(yōu)勢資源組建全國性的軟件行業(yè)協(xié)會等方面也做出了努力。