王銳麗
如果說現(xiàn)時的中國是對特色社會主義的最大發(fā)展,那么“轉(zhuǎn)型”無疑是對當(dāng)前形勢最貼切的研判。十幾億人民的中國正經(jīng)歷著波瀾壯闊、風(fēng)雷激蕩的改革創(chuàng)新,海事亦身處其中。盡管自1998年中國海事局成立以來,海事系統(tǒng)的改革就從未停止過,然而當(dāng)前的力度之大、范圍之廣、手段之多樣、決心之堅決卻是歷史從未有過的。
在國家傳遞了轉(zhuǎn)型的信號后,海事的方向也發(fā)生了調(diào)整:一是監(jiān)管模式的突破性改革;二是與國家大環(huán)境的深度融合;三是廉政建設(shè)的權(quán)重加大。
廣東海事局有4000多職工,92個海事處,131個辦事處,轄區(qū)海岸線4176公里,通航河流998條,要激活這些細(xì)胞就能產(chǎn)生無限活力。加強有形之手和無形之手的關(guān)系,利用政府的改革時機,緊貼時政熱點,不斷釋放出轉(zhuǎn)型紅利,打好創(chuàng)新驅(qū)動的組合拳,這些都是把握新常態(tài),重塑新動力的大邏輯。
在廣東海事局局長梁建偉的工作報告里,有這樣一段話:“打造廣東海事升級版,理念升級是前提,監(jiān)管服務(wù)是核心,法治海事是重點,智慧海事是關(guān)鍵,質(zhì)量海事是基礎(chǔ),隊伍建設(shè)是支撐,黨的建設(shè)是保證,轄區(qū)安全和人民滿意是目標(biāo)?!边@個幾乎囊括了海事所有重點工作的濃縮表述里,也使得原本稍嫌虛化的“三化”建設(shè)變得思路清晰起來。
一直以來,廣東海事轄區(qū)都是全國最為復(fù)雜的水域之一,各方利益的博弈,管理層級的劃分,地方部門的繁雜、歷史問題的糾葛都使得改革之路險阻不斷。正如報告中所指,轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)還有很多路要走;長期的管理積垢也客觀存在著;各基層局之間的差距也仍然明顯。隨著轉(zhuǎn)型的深化,這些被暫時擱置的問題便成為攔在面前的巨大障礙。
“五個升級,即理念升級、監(jiān)管服務(wù)升級、法治海事升級、智慧海事升級、質(zhì)量海事升級”是一部戰(zhàn)略好棋。但是要迅速做大它的格局,也面臨著一些新的擔(dān)憂。
在年會的討論組里,廣東海事局各基層單位的負(fù)責(zé)人無一例外地表示,工作報告細(xì)化了任務(wù),明確了方向,可操作性強。但這并不表明,轉(zhuǎn)型之路就一帆風(fēng)順。第二討論組的陽江海事局局長梁軍感慨,陽江海事局的信息化建設(shè)基礎(chǔ)太差,希望能得到省局的特殊關(guān)照;南海航海保障中心的書記劉麗揚則呼吁,減少管理層級,清晰劃分事權(quán)。
“大鵬之動,非一羽之輕也;騏驥之速,非一足之力也?!薄哆m應(yīng)新常態(tài) 、謀劃新發(fā)展,全面打造廣東海事升級版》的工作報告標(biāo)志著廣東海事開啟了迄今為止最大規(guī)模、最大力度和最為全面的改革“元年”。在這條改革路上,可預(yù)見地存在著闖關(guān)奪隘、面臨著艱難險阻、經(jīng)歷著峰回路轉(zhuǎn),但毋庸置疑的是,“升級版”將彰顯出海事的新變化、新高度和新成就。
如果硬要給廣東海事的2014加個注腳,很多人將選擇“變”字,然而對于2015年來說,變革遠(yuǎn)未結(jié)束,我們?nèi)栽诼飞稀?