胡坤

在廣東海事局2015年工作會(huì)議上，廣東海事局局長(zhǎng)梁建偉提出“全面打造廣東海事轉(zhuǎn)型升級(jí)”，其中就包括智慧海事升級(jí)。智慧海事是將科技手段運(yùn)用到海事監(jiān)管中，在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算的支持下，整合各方資源，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)線面的立體監(jiān)控，由此提升監(jiān)管效能與服務(wù)水平。

什么是智慧海事監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)？

作為海事領(lǐng)域的監(jiān)管者與服務(wù)者，要提升水上安全監(jiān)管水平與應(yīng)急處置能力，海事部門(mén)首先需要搭建一個(gè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)不能太落后，僅僅提供相應(yīng)的行業(yè)資訊，或是被動(dòng)受理投訴、解決糾紛等是不夠的，而應(yīng)該主動(dòng)掌控海事全局，對(duì)轄區(qū)水域內(nèi)的一舉一動(dòng)都了如指掌。要達(dá)到這種監(jiān)管效果，就需要科技與信息化的支持，也就是要打造智慧海事監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。

廣東智慧海事監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)是以險(xiǎn)情快速有效救助為出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)覆蓋廣東海事局全局的水上應(yīng)急搜救的統(tǒng)一指揮平臺(tái)，建設(shè)的初衷是為了滿足20個(gè)分支局與81個(gè)海事處的海事監(jiān)管需求，旨在實(shí)現(xiàn)險(xiǎn)情處置的流程化、標(biāo)準(zhǔn)化以及應(yīng)急指揮的上下級(jí)聯(lián)動(dòng)，為險(xiǎn)情處置提供輔助決策，提高搜救效率和人命救助成功率。據(jù)廣東海事局信息處處長(zhǎng)王繼洪介紹，廣東智慧海事監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)自2013年籌備研發(fā)，于2014年完成了二級(jí)海事云中心建設(shè)，搭建了云桌面應(yīng)用平臺(tái)，梳理了通航數(shù)據(jù)及海事業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，全面開(kāi)啟“物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算”“的海事云服務(wù)。2014年12月15日，平臺(tái)正式上線。

該平臺(tái)由圖層集成、決策分析、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶與特殊環(huán)境等五大部分構(gòu)成。對(duì)海區(qū)、海港、珠江口、內(nèi)河干線與支流封閉水域的船舶，無(wú)論是在航行、錨泊或作業(yè)，平臺(tái)都掌握得一清二楚，還能實(shí)時(shí)監(jiān)控航道上可能出現(xiàn)的臺(tái)風(fēng)、雷雨大風(fēng)、寒潮大風(fēng)、霧季等天氣變化，或是洪水期與枯水期的流量情況、重點(diǎn)節(jié)假日造成的各種狀況等。

智慧海事監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)怎樣做到“掌控一切”？

該平臺(tái)的五大組成部分也就是它的五大功能。拿圖層集成功能來(lái)說(shuō)，整個(gè)平臺(tái)就像PS（Photoshop）軟件，將各種圖層疊放在一起。最下面是基礎(chǔ)圖層，包括電子海圖、衛(wèi)星圖與地圖；往上是信息感知層，包括CCTV、VTS、VHF、AIS、水文等要素；再往上是由碼頭、渡口、橋梁、錨地等組成的通航要素層；上面還有敏感資源層、應(yīng)急力量層等等，就不一一贅述?？傊?，只要是該水域內(nèi)分布的所有要素，都可以做成層疊放在一起，還能自由搭配，比如遮住第二層，只看一、三層。

如果說(shuō)圖層集成是對(duì)水域內(nèi)所有靜止要素的收集，那么重點(diǎn)水域與重點(diǎn)船舶就是對(duì)動(dòng)態(tài)要素的管理。這也是該平臺(tái)的主要功能。眾所周知，航道與公路一樣需要分航，但航道不可能跟公路一樣在道路中間劃一根白線以示區(qū)別，而以往以浮標(biāo)之類(lèi)來(lái)區(qū)分亦不是很分明。智慧海事平臺(tái)上線后，將系統(tǒng)接收到的船舶信息，導(dǎo)入虛擬的航道上，若船舶不慎偏航，該船在虛擬航道上也會(huì)同步偏航，若越過(guò)通航隔離帶，系統(tǒng)就會(huì)報(bào)警并將警告發(fā)送至該船及其附近船只。海事監(jiān)管人員還能通過(guò)系統(tǒng)設(shè)置禁止拋錨或駛?cè)雲(yún)^(qū)域，若船只進(jìn)入，系統(tǒng)也會(huì)報(bào)警。同理，在橫越區(qū)（渡口斑馬線），系統(tǒng)就會(huì)發(fā)揮類(lèi)似交警叔叔的作用，有序地指揮船只通過(guò)。

此外，平臺(tái)還能化身“高速公路電子監(jiān)控”設(shè)置限速航段、根據(jù)船只大小設(shè)置大小航道、根據(jù)大橋高矮設(shè)置通航高度限制等等，甚至對(duì)于船的吃水深度也能監(jiān)控，一旦船舶超載立即發(fā)出警報(bào)。對(duì)于客船、危險(xiǎn)品船、砂石運(yùn)輸船、易流態(tài)化固體散貨運(yùn)輸船等重點(diǎn)關(guān)注船舶，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)進(jìn)行篩選，以便加重監(jiān)管力度。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)水域與重點(diǎn)船舶的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備的實(shí)時(shí)、科學(xué)、有效的監(jiān)管。

智慧海事監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)為何這么牛？

廣東智慧海事監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的搭建，離不開(kāi)海事物聯(lián)網(wǎng)、海事云計(jì)算和海事大數(shù)據(jù)這三大核心技術(shù)的支持。平臺(tái)集成了海事物聯(lián)網(wǎng)提供的AIS、CCTV、VTS等感知設(shè)備以及航標(biāo)、潮汐、水文等其他傳感器，當(dāng)然還包括人工輸入的各種信息，通過(guò)廣東云數(shù)據(jù)中心，掌握了船舶、船員的詳細(xì)信息與各種通航數(shù)據(jù)。據(jù)了解，廣東海事局匯聚船舶簽證、船員等數(shù)據(jù)表510+張，超過(guò)300GB過(guò)程及結(jié)果數(shù)據(jù)；已有通航要素?cái)?shù)據(jù)56個(gè)元素、3000+個(gè)數(shù)據(jù)。而這些僅應(yīng)用了海事大數(shù)據(jù)中的一小部分?jǐn)?shù)據(jù)而已。通過(guò)對(duì)船、船員與通航要素的掌握，平臺(tái)將通航管理、船舶管理、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，有條不紊地開(kāi)展應(yīng)急處置、事故調(diào)查、危管防污等工作。

王繼洪介紹，平臺(tái)還將在軟件與硬件方面繼續(xù)完善。確保AIS、VHF基站全覆蓋，確保所有船舶開(kāi)啟AIS并正常使用，確保所有船舶開(kāi)啟VHF并正常收聽(tīng)；打造統(tǒng)一通信平臺(tái)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級(jí)改造，并結(jié)合水域打造船—岸互通網(wǎng)絡(luò)。

智慧海事監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)前景如何？

據(jù)了解，2015年，廣東海事局將繼續(xù)以“三化”建設(shè)為引領(lǐng)，搶抓“智慧海事”建設(shè)機(jī)遇，圍繞海事數(shù)據(jù)云服務(wù)，重點(diǎn)做好智慧監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的落地應(yīng)用工作。

在基礎(chǔ)保障上，通過(guò)對(duì)AIS、VHF、VTS信號(hào)監(jiān)測(cè)，查找信號(hào)盲區(qū)，做好系統(tǒng)基站補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)持續(xù)化的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集、無(wú)縫化的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)跟蹤，保證平臺(tái)動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息的穩(wěn)定性；強(qiáng)化船舶AIS、VHF船用設(shè)備使用管理工作，通過(guò)船舶檢驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、船員培訓(xùn)等多種手段，保障船舶AIS、VHF設(shè)備配備合格，持續(xù)開(kāi)啟、數(shù)據(jù)有效，操作規(guī)范，全面保障平臺(tái)動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息的可靠性。

在監(jiān)管機(jī)制上，制定配套監(jiān)管平臺(tái)的海事監(jiān)管規(guī)則，探索平臺(tái)應(yīng)用后新型海事值班、監(jiān)管、應(yīng)急模式，通過(guò)機(jī)制研究正確處理好海事與社會(huì)、機(jī)關(guān)與一線、平臺(tái)與現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)系，激發(fā)海事主體信息化監(jiān)管活力；在規(guī)范管理上，要根據(jù)該平臺(tái)應(yīng)用后所產(chǎn)生的效應(yīng)積極推動(dòng)配套法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，確保信息化監(jiān)管“有法可依，形成信息化執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)化與統(tǒng)一化。

建設(shè)智慧海事監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，是推動(dòng)海事監(jiān)管從“汗水型”向“智慧型”的轉(zhuǎn)變，也是提高水上安全監(jiān)管水平與應(yīng)急處置能力的有效途徑，進(jìn)而更好服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力海事自身建設(shè)邁上新臺(tái)階，最終全面實(shí)現(xiàn)廣東海事監(jiān)管的轉(zhuǎn)型升級(jí)。