閆亞絨（西安市長安區(qū)建筑管理站，陜西 西安 710100）

淺析建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作

閆亞絨
（西安市長安區(qū)建筑管理站，陜西 西安 710100）

摘 要：隨著建筑行業(yè)日新月異的發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設的不斷推進，建設規(guī)模大，科技含量高、施工難度大的工程項目日益增多，參建各方建設工程質(zhì)量安全管理水平已無法和其發(fā)展相適應，工程質(zhì)量、安全風險日益難控，給建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作帶來了新挑戰(zhàn)，必須實現(xiàn)轉(zhuǎn)變才能有效地應對挑戰(zhàn)。

關鍵詞：工程質(zhì)量；監(jiān)督管理；監(jiān)督執(zhí)法

一、建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作存在的問題

1 建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理力度急需加強

建設行政主管部門設立分管部門職能機構(gòu)繁多、職責分工分散，質(zhì)量安全監(jiān)督管理聯(lián)合執(zhí)法不足、力度不大，監(jiān)管人員行政執(zhí)法水平和綜合素質(zhì)有待提高，在實施過程中影響到質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的開展。

2 建設市場秩序混亂有待規(guī)范

有的建設單位不履行法定建設秩序，無規(guī)劃、施工許可證違法施工、違法發(fā)包肢解工程，隨意壓縮合理工期，壓低工程造價、拖欠工程款、文明施工措施費支付不及時，工程質(zhì)量安全的基本條件得不到保障。有的施工單位違法轉(zhuǎn)包、掛靠，違法分包、項目負責人不到崗，質(zhì)量安全責任制落不到實處、安全生產(chǎn)投入不足，人員培訓教育不到位，不履行職責，無證上崗、質(zhì)量控制安全防護措施不到位，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管不力，隱患排查治理不徹底。有的監(jiān)理單位不按照監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理合同認真履行監(jiān)理職責，人員配置不足，總監(jiān)不到崗，監(jiān)理行為不規(guī)范等起不到監(jiān)理作用。

二、建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作必須實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變

1 政府行政執(zhí)法管理部門只注重履行了建設行政手續(xù)的項目監(jiān)督管理，放松了因各種原因未辦理施工手續(xù)又實施施工的項目監(jiān)管，未監(jiān)管的項目就成為質(zhì)量安全事故隱患的高發(fā)區(qū)，因此我們必須轉(zhuǎn)變思想，不管是否辦了建設手續(xù)，只要項目實施施工都應該依法納入監(jiān)管體系，必須規(guī)范建設各方行為合法，才能保證工程質(zhì)量，杜絕安全事故的發(fā)生。

2 政府行政執(zhí)法管理部門從只注重施工現(xiàn)場工程實體的質(zhì)量安全監(jiān)管，要轉(zhuǎn)變到既注重施工現(xiàn)場工程實體質(zhì)量又注重建設項目實施全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管。就必須加強建設工程全過程的監(jiān)督管理。要規(guī)范工程參建各方責任主體質(zhì)量行為，就要從工程建設規(guī)劃許可、設計圖紙審查、工程招投標、施工許可、工程監(jiān)理、竣工驗收、備案等所有建設程序的各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)督。要督促建設單位依法履行職責，嚴格遵守基本建設程序，履行合同約定，把好質(zhì)量安全關。要督促監(jiān)理單位和施工企業(yè)做好質(zhì)量安全保證體系的建立健全工作，落實質(zhì)量安全生產(chǎn)責任制度，嚴格執(zhí)行工程建設法律、法規(guī)和工程建設強制性標準要求，確保工程質(zhì)量無隱患，安全生產(chǎn)無事故的合格產(chǎn)品，鼓勵施工企業(yè)加大安全生產(chǎn)的科技投入，提高安全生產(chǎn)管理水平。充分利用發(fā)揮監(jiān)理的監(jiān)管制約作用，嚴把工程過程的質(zhì)量安全控制和竣工驗收關，把監(jiān)管工作做的扎實有效。

3 政府行政執(zhí)法管理部門從監(jiān)督、管理行為，通過采取日常巡查，隨機抽查，專業(yè)性檢查，驗收等強制監(jiān)管方式，雖取得了一定的成效，但要轉(zhuǎn)變到既監(jiān)管行為又注重監(jiān)管的創(chuàng)新，幫助建立優(yōu)質(zhì)高效的管理制度，激勵提高，規(guī)范施工起到監(jiān)督、幫助、促進的作用。

三、做好建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的應對之策

1 必須提高監(jiān)督執(zhí)法水平

質(zhì)量安全監(jiān)督是一項技術性、管理性很強的工作，各級行政監(jiān)督人員必須具備一個好的身體、懂法規(guī)、業(yè)務精，有一定組織、表達能力條件的綜合性管理人才。要提高監(jiān)督執(zhí)法水平，必須加強監(jiān)管隊伍建設，強化人員業(yè)務技能培訓，保證執(zhí)法的科學性，公正性和嚴肅性。監(jiān)督人員要加強新法規(guī)、新技術等業(yè)務知識的學習，提高業(yè)務綜合管理能力，要能準確地發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為并及時予以糾正，要通過公正嚴格執(zhí)法，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，提高監(jiān)督管理水平。

2 必須嚴格監(jiān)督執(zhí)法

要塑造轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式理念，由日常對工程質(zhì)量實體監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷こ虆⒔ǜ鞣截熑沃黧w的質(zhì)量行為及對工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的實體的質(zhì)量進行監(jiān)督。質(zhì)量安全監(jiān)督是要以行為監(jiān)督為主，實體質(zhì)量監(jiān)督為輔的行政執(zhí)法。在實施質(zhì)量安全監(jiān)督的過程中，要嚴格按照有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準要求，特別是要加大對危險性較大的分部分項的管理，全面落實參建各方主體責任質(zhì)量行為，嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包、違法分包行為。對違法行為一定要嚴肅處理，對工程質(zhì)量安全隱患必須跟蹤落實整改。

3 必須提高監(jiān)督工作效能

調(diào)整監(jiān)督管理模式，促進市場主體自覺守法，自覺地保證質(zhì)量安全條件，自覺地保證質(zhì)量安全。完善監(jiān)督檢查制度，積極推進巡查制度，把全面檢查、專項檢查、隨機抽查等方式結(jié)合起來，突出對重點工程項目實施重點檢查，對工程質(zhì)量安全實施有效監(jiān)督。塑造差別化管理理念，對質(zhì)量好、信譽高、管理強的企業(yè)給予政策傾斜，對一些質(zhì)量差，管理弱的企業(yè)要嚴格的監(jiān)管，幫助督促其提高質(zhì)量水平。

四、做好建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的要點

1監(jiān)督工程師在接到項目監(jiān)督任務后，首先要熟悉施工圖紙，編好工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理方案，指導監(jiān)督工作順利開展。

2 組織好首次監(jiān)督和管理會議，做好監(jiān)督方案交底和參建各方質(zhì)量安全組織機構(gòu)人員配置及資格證件和施工組織設計及專項方案、監(jiān)理規(guī)劃等管理文件的審查工作。

3 加強深基坑、施工用電、模板支撐體系、外架、起重機械等關鍵部分施工過程中安全責任制度的落實和監(jiān)管。

4 嚴把階段驗收、竣工驗收的監(jiān)督。核查工程技術、安全、監(jiān)理資料的真實性和完整性。

結(jié)語

總之，建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，影響國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的安定。我們要不斷創(chuàng)新監(jiān)督工作理念、監(jiān)管體制，深入落實工程質(zhì)量兩年治理行動的開展，加強對參見各方責任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查力度，加大對工程質(zhì)量通病防治的治理力度，全面嚴格質(zhì)量管理、質(zhì)量控制、質(zhì)量驗收，強化過程監(jiān)督、多創(chuàng)優(yōu)質(zhì)精品工程，才能有效地提高和保證建設工程質(zhì)量，促進質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作更上新臺階。

參考文獻

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[2]王海華.房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的強化措施分析[J].河南建材，2012（06）：81-82.

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