阿爾貝托?巴格奈伊等

1957年《羅馬條約》（Treaty of Rome，最終形成歐盟的基本文件）的第一句話呼吁建立“一個歐洲各民族間更加緊密的聯(lián)盟”。但是最近，這一理想?yún)s陷入了危險，而危險的制造者正是其自身的政治精英，他們采取了共同貨幣，卻完全忽視了潛在的分歧。

如今，這些分歧因?yàn)闆]完沒了的希臘危機(jī)而暴露并且擴(kuò)大。最顯而易見的莫過于希臘與國際貨幣基金組織（IMF）的關(guān)系了。

2010年，當(dāng)歐元危機(jī)爆發(fā)時，歐洲官員發(fā)現(xiàn)他們?nèi)鄙俦匾膶I(yè)性來應(yīng)對主權(quán)違約風(fēng)險和貨幣聯(lián)盟解體的可能。對歐盟官員來說，避免歐元區(qū)崩潰成為了首要的政治任務(wù)，因此他們向IMF尋求幫助。IMF應(yīng)其要求實(shí)施干預(yù)，這期間的違規(guī)行為體現(xiàn)出歐元區(qū)危機(jī)之嚴(yán)重。

首先，IMF協(xié)定條款要求它只能在受助實(shí)體接受充分問責(zé)的情況下才能干預(yù)，這些實(shí)體包括成員國的“財政部、央行、穩(wěn)定基金或其他類似財政機(jī)構(gòu)”。但I(xiàn)MF在歐元區(qū)所面對的機(jī)構(gòu)并不對國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理負(fù)責(zé)——該權(quán)力掌握在歐洲央行手中。在對希臘的貸款中，IMF像是在借錢給準(zhǔn)國家單位（如省級或市級政府），而沒有要求國家當(dāng)局做出償付擔(dān)保。

另一個問題是IMF干預(yù)的程度。希臘債務(wù)的規(guī)模使得貸款數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其他國家的預(yù)期。2010年希臘“特別獲取”的IMF資源為“累計不超過”該國配額（配額指一國對IMF的財政承諾）的600%。而在2013年4月，希臘的累計融資已經(jīng)達(dá)到其配額的3212%。

IMF不得不在希臘身上投入如此之巨是因?yàn)闅W洲一開始拒絕考慮減記希臘債務(wù)，歐洲當(dāng)局擔(dān)心由此造成的金融傳染病會影響沒有防火墻保護(hù)的歐元區(qū)銀行系統(tǒng)。這一決定造成了貨幣聯(lián)盟解決危機(jī)的不確定性，也加劇了希臘的產(chǎn)出下滑。2012年，當(dāng)債務(wù)重組協(xié)議最終達(dá)成時，又給了私人債權(quán)人將剩余債權(quán)轉(zhuǎn)嫁給納稅人以降低風(fēng)險敞口的窗口。

一開始，IMF的官方立場是希臘債務(wù)可持續(xù)，但I(xiàn)MF員工知道并非如此。2013年，IMF承認(rèn)其分析師知道希臘債務(wù)不可持續(xù)，但仍決定按原計劃行事，“因?yàn)楹ε孪ＥD的溢出效應(yīng)威脅歐元區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)”。

此外，從2010年11月到2013年4月，IMF將其對希臘2014年名義GDP的預(yù)測向下修正了27%。這一系列動作讓人質(zhì)疑IMF債務(wù)持續(xù)性預(yù)測的透明性和可問責(zé)性。這令人震驚地暗示著IMF無法提供可信的框架用以計算希臘必須做出的調(diào)整。

這就是目前仍在進(jìn)行的談判的關(guān)鍵背景，它表明援助希臘的目的不是為希臘人民重塑繁榮，而是拯救歐元區(qū)?；诖耍ＥD新政府質(zhì)疑其所獲條件的完全合理性。

此前的諸屆政府所達(dá)成的協(xié)議顯然將制約新政府可使用的政策范圍，特別是在債務(wù)減記方面。減記債務(wù)需要單方面違約并退出歐元區(qū)，但民主選舉的政府不必受其前任承諾的約束。考慮到此次選舉無異于對這些政策的公投，就更加如此了。

來自對非選舉產(chǎn)生而合法性存疑的機(jī)構(gòu)的最后通牒點(diǎn)燃了整個歐洲大陸的反歐盟情緒。當(dāng)前談判的最糟糕結(jié)果將是希臘屈從于債權(quán)人的要求，而債權(quán)人對希臘的要求充耳不聞。這一結(jié)果將讓更多的人支持其他地區(qū)的反歐盟政黨和運(yùn)動，并讓希臘和歐洲錯失良機(jī)。

這個良機(jī)就是違約并退出歐元區(qū)，這樣能使希臘開始糾正過去的錯誤、走上經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)增長之路。到那時，歐盟的明智做法是跟進(jìn)：解散貨幣聯(lián)盟，為最困難的經(jīng)濟(jì)體提供債務(wù)減記。惟其如此，歐盟的基本理想才能實(shí)現(xiàn)。

（阿爾貝托·巴格奈伊是加布里?！む嚹险诖髮W(xué)經(jīng)濟(jì)政策教授、魯昂大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)和現(xiàn)代化研究中心副研究員；布里吉蒂·格蘭維爾是倫敦大學(xué)瑪麗女王學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)政策教授；彼得·奧本海默是牛津大學(xué)基督堂學(xué)院退休經(jīng)濟(jì)學(xué)教授；安東尼·索伊是巴塞羅那大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）endprint