陸露

摘 要：隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，國(guó)內(nèi)各種關(guān)于大數(shù)據(jù)的報(bào)道及討論也隨之增多，這也是個(gè)各個(gè)行業(yè)都在努力迎接大數(shù)據(jù)所帶來(lái)的重大挑戰(zhàn)，大數(shù)據(jù)也已經(jīng)發(fā)展為學(xué)界的重大熱點(diǎn)。但其間關(guān)于大數(shù)據(jù)時(shí)代下的運(yùn)政執(zhí)法檔案管理卻很少，大數(shù)據(jù)的發(fā)展也對(duì)企業(yè)檔案管理方式提出了更高的要求。因此，分析大數(shù)據(jù)時(shí)代的運(yùn)政執(zhí)法檔案管理，對(duì)國(guó)內(nèi)運(yùn)政執(zhí)法檔案管理水平提升有著很大促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代 運(yùn)政執(zhí)法檔案管理 功能作用

中圖分類號(hào)：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）11（c）-0133-02

隨著信息技術(shù)水平的快速提升，現(xiàn)代社會(huì)早已步入了大數(shù)據(jù)時(shí)代。著眼于大數(shù)據(jù)于多個(gè)行業(yè)及領(lǐng)域來(lái)講，大數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)與文化等行業(yè)的發(fā)展有著極大現(xiàn)實(shí)意義，其發(fā)展前景也是顯而易見(jiàn)的。未來(lái)的大數(shù)據(jù)作用及影響也更加深遠(yuǎn)，這也是不容置疑的一個(gè)問(wèn)題，基于存憑、留史、資政、惠民的檔案管理及運(yùn)用，這也是適逢其時(shí)的，為了大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展而快速發(fā)展。文章分析了大數(shù)據(jù)時(shí)代的運(yùn)政執(zhí)法檔案管理，并提出實(shí)用性應(yīng)用策略。

1 大數(shù)據(jù)時(shí)代檔案管理簡(jiǎn)述

大數(shù)據(jù)可謂是在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)之后的IT產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性技術(shù)變革。大數(shù)據(jù)涉及的數(shù)據(jù)資料及其信息量的規(guī)模極大，現(xiàn)在的某些主流軟件系統(tǒng)工具不能合理處理，不能于特定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)擷取及管理和處理，以此幫助企業(yè)和政府的經(jīng)濟(jì)決策者獲得有效的資源。大數(shù)據(jù)其數(shù)據(jù)體量大，且由TB級(jí)升級(jí)為PB級(jí)別；并且，其數(shù)據(jù)類型諸多，數(shù)據(jù)類型格式不同且結(jié)構(gòu)不同；其價(jià)值密度偏低，且商業(yè)價(jià)值高；處理速度快，務(wù)必及時(shí)獲取所需的信息，這和傳統(tǒng)數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)不同。

檔案管理可謂是企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作，它對(duì)企業(yè)各項(xiàng)運(yùn)作以及市場(chǎng)定位和營(yíng)銷策略等均有著更好的指導(dǎo)性作用，其亦是企業(yè)增強(qiáng)內(nèi)部管理及控制的關(guān)鍵基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)時(shí)代下的檔案管理數(shù)據(jù)眾多。傳統(tǒng)檔案管理不能滿足現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展要求，且目前的運(yùn)政執(zhí)法檔案管理中存在諸多問(wèn)題，各種類型的數(shù)據(jù)及多樣儲(chǔ)存格式導(dǎo)致電子文件很難被收集，極易產(chǎn)生信息孤島；再是數(shù)據(jù)使用方式單一，其間也缺乏多元化使用方式，同時(shí)對(duì)信息檔案安全控制難度較大。傳統(tǒng)的檔案管理工作不能適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的特征，運(yùn)政方面也應(yīng)做好檔案管理及檔案管理，以期為新時(shí)代下的運(yùn)政部門服務(wù)，這也是運(yùn)政執(zhí)法檔案管理工作的重要問(wèn)題。

2 檔案信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題

人類文明是在不斷學(xué)習(xí)及探索中總結(jié)和凝聚出的，檔案可謂是承載人類文明的重要載體，檔案的存在及發(fā)展也都是如此。其經(jīng)歷了多年的發(fā)展及普及，人們掌握的電子信息技術(shù)也更多，平均水平也更高，不過(guò)實(shí)現(xiàn)檔案管理的與時(shí)俱進(jìn)，促使其滿足現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展要求，特別是某些基層單位若想實(shí)現(xiàn)此類發(fā)展的跨越，也面臨著諸多困難及挑戰(zhàn)，把這些檔案文獻(xiàn)進(jìn)行信息化管理，可謂是一個(gè)極其龐大的工程，這也需要大量人力、物力和時(shí)間。處理不同時(shí)期的檔案文獻(xiàn)等是十分專業(yè)的事情，比如語(yǔ)言的變化，檔案文獻(xiàn)錄入可分為古文、文言文、白話文、民族語(yǔ)言等，將這些內(nèi)容融進(jìn)信息化管理中，應(yīng)具備十分專業(yè)且規(guī)范的團(tuán)隊(duì)。并且，各地從事檔案管理的資金及人才都偏少，特別是沒(méi)有專業(yè)性技術(shù)人才，而檔案的信息化建設(shè)工程非常龐大，其間也沒(méi)有充分的資金保證，也沒(méi)有更好的人才支撐，使實(shí)行起來(lái)亦有諸多困難。這也說(shuō)明搞好檔案信息化建設(shè)，應(yīng)確保其具備充分的人力物力。

3 大數(shù)據(jù)時(shí)代下的運(yùn)政執(zhí)法檔案管理策略

3.1 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

信息化建設(shè)應(yīng)具備良好的場(chǎng)館，配置良好的電腦，這時(shí)則要求具備充分的經(jīng)費(fèi)保障。許多基層單位中的專用檔案管理經(jīng)費(fèi)不多，很多時(shí)候都是捉襟見(jiàn)肘。據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層單位由于經(jīng)費(fèi)不足而相應(yīng)的軟硬件不足，這時(shí)搞好檔案管理信息化建設(shè)都是舉步艱難。這時(shí)應(yīng)基于財(cái)政投入，設(shè)置專門的檔案管理信息化建設(shè)專項(xiàng)資金，以此確保檔案管理信息化建設(shè)。再是利用對(duì)應(yīng)的規(guī)矩，吸納民間的各種資本，使其為檔案管理行業(yè)服務(wù)，以此確保檔案管理信息建設(shè)有序展開(kāi)，將此作為智庫(kù)而應(yīng)用于民間，這樣也能為運(yùn)政執(zhí)法單位或是個(gè)人提供服務(wù)。

3.2 注重專業(yè)人才培養(yǎng)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多基層單位所從事的檔案管理人員素質(zhì)都參差不齊，很多時(shí)候都是老同志從事此類工作。根據(jù)傳統(tǒng)檔案管理模式及工作要求，這些人才能勝任此類工作。不過(guò)檔案管理信息化構(gòu)建應(yīng)更加快捷地實(shí)現(xiàn)檔案文獻(xiàn)，充分利用這些資源，但其間沒(méi)有專業(yè)人才的支撐是不行的。所以，務(wù)必注重人才培養(yǎng)工作，若想要獲得更好的效果，其行業(yè)內(nèi)務(wù)必大換血。應(yīng)基于現(xiàn)有的資源進(jìn)行相應(yīng)的技能培訓(xùn)，以此提升從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力，這樣也能促進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)的有序開(kāi)展。應(yīng)著眼于未來(lái)的發(fā)展，可引進(jìn)具備專業(yè)技能的人才，將其結(jié)合于檔案管理中，以此給此類工作科技查新，是指具有查新業(yè)務(wù)資質(zhì)的查新機(jī)構(gòu)根據(jù)查新委托人提供的需要查證其新穎性的科學(xué)技術(shù)內(nèi)容，按照科技查新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行操作，并做出結(jié)論（查新報(bào)告）?？萍疾樾碌闹饕糜跒檠芯咳藛T或機(jī)構(gòu)的科研立項(xiàng)的新穎性提供客觀依據(jù)，為科技成果的鑒定、評(píng)估、驗(yàn)收、轉(zhuǎn)化、獎(jiǎng)勵(lì)等提供客觀依據(jù)。它為企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)提供了高層次、有深度的信息咨詢服務(wù)，為科研人員進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)提供可靠而豐富的信息。

1 公共圖書館開(kāi)展科技查新的優(yōu)劣勢(shì)

長(zhǎng)期以來(lái)公共圖書館作為圖書館文華事業(yè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)中心，已被群眾視為當(dāng)?shù)刂匾奈幕行?。目前科技查新工作主要集中在各地高校圖書館和科學(xué)情報(bào)研究所。但是作為信息社會(huì)里的公共服務(wù)部門，科學(xué)情報(bào)傳遞功能是現(xiàn)代圖書館的一個(gè)重要職能。

一方面，公共圖書館文獻(xiàn)資源豐富，文獻(xiàn)開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)，具備各種大型的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、自建的特色文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)以及豐富的網(wǎng)絡(luò)信息資源；另一方面，在長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)工作中，公共圖書館建立有規(guī)范的章程，館員在參考咨詢和信息服務(wù)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，圖書館社會(huì)影響力大知名度高，服務(wù)輻射力廣泛。公共圖書館的獨(dú)特信息中心地位和人才基礎(chǔ)是開(kāi)展科技查新工作的巨大優(yōu)勢(shì)。

但是在某些方面公共圖書館仍有自身的不足。首先，不少公共圖書館在電子資源建設(shè)方面缺少外文數(shù)據(jù)庫(kù)的購(gòu)買。若開(kāi)展科技查新，則需要投入大量資金購(gòu)買相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，否則無(wú)法開(kāi)展國(guó)外查新工作。其次，雖然公共圖書館館員有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但是由于查新員/審核員一般要求有中級(jí)/副高以上職稱，熟悉中外文和計(jì)算機(jī)操作，且相比高校圖書館和科學(xué)情報(bào)研究所，公共圖書館參加查新培訓(xùn)較少，人員資質(zhì)不足。

2 開(kāi)展科技查新對(duì)公共圖書館的積極意義

公共圖書館由于豐富的館藏和全面的信息資料，為開(kāi)展科技查新工作的提供了良好的先天條件。而開(kāi)展科技查新工作亦可以促進(jìn)公共圖書館的業(yè)務(wù)發(fā)展。

（1）開(kāi)展科技查新有助于拓展公共圖書館業(yè)務(wù)。圖書館是個(gè)綜合各類學(xué)科圖書信息的部門，重在廣度深度。開(kāi)展科技查新，有助于公共圖書館拓寬信息咨詢服務(wù)在專業(yè)領(lǐng)域的深度和廣度，開(kāi)發(fā)新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?？萍疾樾率且豁?xiàng)全新的信息咨詢服務(wù)，通過(guò)開(kāi)展該業(yè)務(wù)，可以向企業(yè)社會(huì)宣傳和推廣公共圖書館更多的信息服務(wù)，也可以拓展服務(wù)的外延，把圖書館傳統(tǒng)的借閱服務(wù)轉(zhuǎn)變成多元化的社會(huì)化信息服務(wù)。重點(diǎn)加深科技領(lǐng)域的研究，加強(qiáng)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的合作，為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，讓企業(yè)在有需求時(shí)第一時(shí)間想到公共圖書館的信息部門。

（2）開(kāi)展科技查新有助于加強(qiáng)公共圖書館電子資源建設(shè)?？萍疾樾掳▏?guó)內(nèi)和國(guó)外查新。不管哪種查新，都要求有15年以上與查新專業(yè)范圍相關(guān)的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)資源或數(shù)據(jù)庫(kù)，有國(guó)際聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)并已用于開(kāi)展查新工作，[1]查找和委托項(xiàng)目密切相關(guān)和比較相關(guān)多全文內(nèi)容。這就對(duì)開(kāi)展科技查新的公共圖書館的信息資源有著較高的要求。通過(guò)建設(shè)查新站，公共圖書館不僅可以拓展自己的信息資源，建立網(wǎng)絡(luò)資源共享體系，還可以加強(qiáng)軟硬件設(shè)配的配備。目前，不少公共圖書館主要缺少外文全文數(shù)據(jù)庫(kù)，共享網(wǎng)絡(luò)資源體系不夠健全，開(kāi)展科技查新，可以完善在此方面較為欠缺的專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

3 公共圖書館開(kāi)展科技查新的路徑

（1）與高校、情報(bào)研究所開(kāi)展合作。此類合作可以分為3種情況。

①針對(duì)沒(méi)有設(shè)立查新站的公共圖書館，可以先與文化系統(tǒng)內(nèi)部或者沒(méi)有查新站的高校進(jìn)行合作，為其出具在該單位范圍內(nèi)有效的查新報(bào)告。通過(guò)不斷地積累任務(wù)經(jīng)驗(yàn)，提高館員科技查新的工作水平，為日后建立查新站打好基礎(chǔ)。

②一個(gè)查新站的建立并不是短期內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)的。針對(duì)這一的情況，未取得查新資質(zhì)的公共圖書館可以與有查新資質(zhì)的高校圖書館和情報(bào)研究所進(jìn)行合作。如天津開(kāi)發(fā)區(qū)的泰達(dá)圖書館自2006年底就與南開(kāi)大學(xué)圖書館合作，面向?yàn)I海新區(qū)企業(yè)提供科技查新服務(wù)；蘇州圖書館也于2013年與蘇州大學(xué)圖書館實(shí)施了科技查新業(yè)務(wù)合作。[1]由合作單位牽頭項(xiàng)目，公共圖書館參加過(guò)科技查新培訓(xùn)的、有資質(zhì)的館員進(jìn)行檢索分析，形成查新報(bào)告，再交由有查新資質(zhì)的合作單位的審核員進(jìn)行審核。

③針對(duì)已經(jīng)建立查新站的公共圖書館，亦可以與高校圖書館、情報(bào)研究所開(kāi)展合作，互相交流，在查新任務(wù)集中的時(shí)間段，可以協(xié)作分配，將多余的任務(wù)轉(zhuǎn)給其他任務(wù)較少的查新站做。這樣可以統(tǒng)籌規(guī)劃，提高工作效率，不耽誤委托人項(xiàng)目的申報(bào)評(píng)定等。

（2）加強(qiáng)電子資源建設(shè)。相比高校圖書館，公共圖書館的電子資源在專業(yè)性上會(huì)欠佳。故在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和購(gòu)買上，可以適當(dāng)根據(jù)該館開(kāi)展業(yè)務(wù)的主要領(lǐng)域，有側(cè)重地、適當(dāng)增加相應(yīng)學(xué)科的數(shù)據(jù)庫(kù)資源。不僅可以充實(shí)該館電子資源建設(shè)，有助于開(kāi)展科技查新工作，同時(shí)還可以為讀者提供更多的網(wǎng)絡(luò)資源。

（3）培養(yǎng)學(xué)科館員。快速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)帶來(lái)新理論、新技術(shù)，研究課題也逐步向多元化的跨學(xué)科研究方向發(fā)展。這些項(xiàng)目知識(shí)覆蓋面廣，不容易理解和抓重點(diǎn)，而查新員因?yàn)槭艿阶陨碇R(shí)的限制，無(wú)法深入理解課題內(nèi)涵，難以把握課題查新需求。

學(xué)科館員是指，擁有豐富的某一學(xué)科（專業(yè)）或者某些學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)，能夠組織學(xué)科信息資源，專門負(fù)責(zé)與對(duì)口學(xué)科進(jìn)行聯(lián)系，為用戶提供主動(dòng)、有針對(duì)性信息服務(wù)的圖書館館員。[2]雖然學(xué)科館員制度一般應(yīng)用在高校圖書館，但是作為公共圖書館，其做法有可鑒性。學(xué)科館員一方面要有檢索分析文獻(xiàn)信息的圖書情報(bào)工作技能；另一方面要熟悉相關(guān)學(xué)科知識(shí)。

4 結(jié)語(yǔ)

由于有豐富的館藏資源、專業(yè)化信息人員，公共圖書館開(kāi)展科技查新有著天然的優(yōu)勢(shì)。公共圖書館可以根據(jù)自身情況，制定不同的方案開(kāi)展科技查新工作?？傊?，在信息化時(shí)代下，圖書館應(yīng)積極探索科技查新，為企業(yè)和科研人員提供更好地信息服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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