譚海清

目前，廣東省有三位女性地級市委書記，作為三位書記之一的龐國梅，由于她是三人中最年輕的，格外受到媒體的“重點(diǎn)關(guān)注”。龐國梅，1967年10月出生，廣東湛江人。自2002年4月起，歷任東莞市委常委、組織部長，江門市委副書記、市長。2015年1月起任云浮市委書記、市人大常委會主任。近日，龐國梅接受《小康》雜志專訪，對云浮市如何主動適應(yīng)新常態(tài)、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型、依法治市、生態(tài)農(nóng)業(yè)等社會關(guān)注熱點(diǎn)，進(jìn)行了全面、深入、細(xì)致地闡述。

以下是專訪的主要內(nèi)容。

加快發(fā)展是現(xiàn)階段云浮的首要任務(wù)

《小康》雜志記者（以下簡稱“記者”）：作為廣東省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)市，云浮如何做到主動適應(yīng)新常態(tài)，加快地方的建設(shè)與發(fā)展？

龐國梅：在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，我們云浮作為廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與珠三角地區(qū)相比，所面臨的新常態(tài)有所不同。對于珠三角來說，應(yīng)對新常態(tài)的要求是在現(xiàn)有總量基礎(chǔ)上優(yōu)化發(fā)展。而對于云浮來說，經(jīng)過20年發(fā)展積累，才剛剛步入發(fā)展快車道。我們最主要矛盾是發(fā)展不充分，加快發(fā)展仍然是首要任務(wù)。而且，我們也有加快發(fā)展的條件、潛力和機(jī)遇。尤其是當(dāng)前云浮迎來了國家實(shí)施《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，廣東省大力推進(jìn)粵東西北振興發(fā)展、安排佛山對口幫扶云浮、構(gòu)建“廣佛肇+清遠(yuǎn)、云浮”新型大都市區(qū)等疊加發(fā)展機(jī)遇，為云浮接受珠三角輻射，融入珠三角發(fā)展，提供了更廣合作空間、更大發(fā)展動力。

基于以上統(tǒng)籌考慮，我們把握新常態(tài)特征，從全省全國發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，理清思路，謀劃發(fā)展。我們提出，不走拼汗水、拼資源、拼環(huán)境的發(fā)展路子，堅定不移探索既有速度又有質(zhì)量效益、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)發(fā)展調(diào)速不減勢，經(jīng)濟(jì)量增質(zhì)更優(yōu)。具體講，就是要主動適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，發(fā)揮云浮區(qū)位條件、生態(tài)環(huán)境、人文特色、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等優(yōu)勢，堅持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、特色美市、改革活市，全面建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市。

在建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市中，我們明確當(dāng)前要突出抓好“招商、建城、改革”三件事，落實(shí)好“做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提升城市承載力、提高營商環(huán)境競爭力”三大任務(wù)。以上是我們主動適應(yīng)新常態(tài)，推進(jìn)云浮跨越趕超、科學(xué)崛起的新思路。

打造宜居宜業(yè)宜休閑山水生態(tài)城市

記者：龐書記主政云浮以來，明確提出將全面建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市作為云浮的城市發(fā)展定位。建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市的內(nèi)涵有哪些？實(shí)現(xiàn)的路徑是怎樣的？

龐國梅：我們提出建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市這個定位，包含三個層面的內(nèi)涵：首先從城市規(guī)模來講，這是一個建設(shè)規(guī)模和人口規(guī)模合理的中等城市;其次從城市特色來講，這是一個好山好水好人文、宜居宜業(yè)宜休閑的山水生態(tài)城市，生態(tài)是我們城市的最大特色;再次從城市功能來講，這是一個具有現(xiàn)代服務(wù)功能的城市，包括現(xiàn)代的交通、現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代的公共服務(wù)，等等。我們之所以突出現(xiàn)代服務(wù)這個功能，目的就是要增強(qiáng)我們城市對新產(chǎn)業(yè)、人才、資本的吸引力和集聚力，從而更好地把我們的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動生態(tài)經(jīng)濟(jì)化與經(jīng)濟(jì)生態(tài)化互促共贏。

具體路徑就是要堅持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、特色美市、改革活市。生態(tài)立市，就是堅持功能區(qū)劃引領(lǐng)，守住生態(tài)底線，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，弘揚(yáng)生態(tài)文化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。產(chǎn)業(yè)興市，就是堅持走新型工業(yè)化道路，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高產(chǎn)業(yè)層次和競爭力，做大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量。特色美市，就是堅持以人為本，突出人文特色，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城市和鄉(xiāng)村，把云浮的生態(tài)元素、嶺南元素、禪意元素、智慧元素融于城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，弘揚(yáng)“誠信、包容、實(shí)干”的新時期云浮精神，彰顯文化魅力，塑造地域特色，提升城市品位。改革活市，就是堅持深化體制機(jī)制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提升行政服務(wù)效能，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)造活力和內(nèi)生動力。

做大做強(qiáng)中心城區(qū)是當(dāng)前云浮城建重點(diǎn)

記者：加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是本屆中央政府一直力推的工作。對云浮來說，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀與規(guī)劃如何？

龐國梅：目前，云浮城鎮(zhèn)化率不到40%，遠(yuǎn)低于全國全省平均水平。特別是我們的中心城區(qū)，建成區(qū)面積僅20平方公里，城區(qū)人口僅20萬，不到全市總?cè)丝诘?0%，同時，城市功能不完善，城市的吸引力和集聚力不強(qiáng)，難以對全市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成輻射帶動效應(yīng)，形成“小馬拉大車”的困局。對于我們云浮來說，加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，做大做強(qiáng)中心城區(qū)，輻射帶動全市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，顯得尤為迫切。

近年來，我們搶抓省委、省政府促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略部署，以及構(gòu)建“廣佛肇+清遠(yuǎn)、云浮”新型都市區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合云浮實(shí)際，按照“一核三副”市域空間格局，加快推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，以“一核”帶“三副”，繼而輻射帶動全市域新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。“一核”，就是我們的中心城區(qū)，它由云城老城、新區(qū)新城、思勞、六都“四個組團(tuán)”構(gòu)成。 “三副”，就是羅定、新興、郁南三個副中心。

七條高速公路將從云浮境內(nèi)經(jīng)過

記者：廣東省委、省政府這兩年實(shí)施粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，為云浮地區(qū)融入大珠三角提供了機(jī)遇，云浮如何抓住機(jī)遇、加快發(fā)展？

龐國梅：近年來，我們搶抓粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞“一個目標(biāo)、兩條底線、三個抓手”，集中精力攻堅交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市擴(kuò)容提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)“三大會戰(zhàn)”，全力以赴加快發(fā)展。

一是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們抓住省里加快推進(jìn)粵東西北快速交通體系建設(shè)的機(jī)遇，以建設(shè)兩縱四橫“六廊”通道為重點(diǎn)，即一江（西江）、一鐵（南廣高鐵）、四高速（廣梧高速、江羅高速、汕湛高速、懷陽高速）這六條通道，加快推進(jìn)一批高等級交通基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建全方位大交通體系。港口碼頭方面，在建成廣東內(nèi)河第一大港云浮新港的基礎(chǔ)上，當(dāng)前又把握省里加強(qiáng)西江航道開發(fā)建設(shè)的機(jī)遇，加快做好西江沿岸線保護(hù)與開發(fā)規(guī)劃，加快推進(jìn)西江3000噸級航道擴(kuò)能升級整治工程，以及碼頭擴(kuò)能和港口物流園等項目建設(shè)。高速公路方面，規(guī)劃有7段高速公路在我們云浮境內(nèi)經(jīng)過，已建成通車的2段（廣梧、云岑），3段（江羅、陽羅、汕湛）正在加快建設(shè)，還有2條（懷陽、云茂）正在進(jìn)行前期工作。鐵路建設(shè)方面，途徑云浮的有南廣高鐵、廣茂鐵路，當(dāng)前還爭取羅岑鐵路納入國家鐵路網(wǎng)建設(shè)，努力推動廣茂鐵路升級改造，積極謀劃城市輕軌。

二是加快推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。我們搶抓省里支持粵東西北地區(qū)地級市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)的政策機(jī)遇，堅持新城開發(fā)和舊城提質(zhì)并重，做大做強(qiáng)中心城區(qū)。

三是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。我們搶抓省里加快推進(jìn)粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)的機(jī)遇，堅持把工業(yè)載體建設(shè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體，集中精力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。近年來，先后規(guī)劃建設(shè)了4個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，入園項目超400個，投資總額超800億元。

佛山投資40億元幫扶云浮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

記者：廣東省委、省政府實(shí)施粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措就是“對口幫扶”。請介紹一下云浮如何利用幫扶的有利時機(jī)加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的？

龐國梅：我們抓住省里安排佛山對口幫扶云浮的機(jī)遇，主動加強(qiáng)與佛山的溝通聯(lián)系，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)、交通建設(shè)、社會民生等領(lǐng)域開展全面、系統(tǒng)的對接合作，共同推動云浮加快發(fā)展。

一是以市場化運(yùn)作推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建。我們以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，確定了“兩園五區(qū)”的合作載體，并把佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園思勞片區(qū)作為深度合作園區(qū)。在合作推進(jìn)過程中，我們轉(zhuǎn)變過去政府主導(dǎo)、行政化推動的園區(qū)建設(shè)方式，兩市共同出資組建廣東佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園投資開發(fā)有限公司，作為園區(qū)合作共建實(shí)體，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地經(jīng)營實(shí)行市場化運(yùn)作，統(tǒng)籌園區(qū)開發(fā)事務(wù)和對外融資業(yè)務(wù)。

二是以企業(yè)化形式推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。佛山市積極推動和支持佛山市公用事業(yè)控股有限公司等大型國企通過融資平臺對接、子公司項目投資等途徑，參與云浮的供水、燃?xì)狻⑽鬯幚淼裙才涮自O(shè)施的合作建設(shè)。目前，佛山公控公司與佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)園已簽約的合作項目已有8個，投資額達(dá)39.5億元。

三是以產(chǎn)業(yè)化合作提高自身發(fā)展能力。我們利用佛山民營企業(yè)眾多、實(shí)力雄厚以及產(chǎn)業(yè)鏈完整的優(yōu)勢，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化帶動作用，推動兩市建立產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系。一方面，發(fā)揮佛山裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢，利用云浮的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把云浮產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入打造萬億規(guī)模先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地計劃之中。另一方面，利用佛山在農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，以及云浮的生態(tài)優(yōu)勢、良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推動兩市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷對接，互補(bǔ)優(yōu)勢，合作共贏。

四是以商業(yè)化運(yùn)營推動社會合作項目建設(shè)。我們借鑒佛山相關(guān)領(lǐng)域的商業(yè)運(yùn)營模式，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和商會作用，加強(qiáng)科技、金融、文化等領(lǐng)域的深度合作，共同推進(jìn)項目運(yùn)營建設(shè)。目前，我們啟動實(shí)施兩市教育衛(wèi)生千人互派計劃，名校、名醫(yī)院交流合作計劃，以及“佛山-云浮創(chuàng)業(yè)項目庫”、“佛山-云浮創(chuàng)業(yè)幫扶人才庫”、“佛山-云浮創(chuàng)業(yè)基地”等共建工作。

云浮目前是國家三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市

記者：云浮市近年在新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展上，有哪些具體措施，取得了哪些成績？

龐國梅：加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既是新常態(tài)的一個要求，也是加快云浮發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。從我們云浮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，支柱產(chǎn)業(yè)均是資源型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)云浮跨越發(fā)展，就必須加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)支撐力。我們按照省委、省政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效的決策部署，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，立足自身的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從資源型向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷提高產(chǎn)業(yè)層次和競爭力，做大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量。

當(dāng)前，我們以云浮新區(qū)為主載體，重點(diǎn)培育發(fā)展四個新產(chǎn)業(yè)，就是云計算及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)和健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)。目前，我們培育發(fā)展這些新產(chǎn)業(yè)面臨著很好的機(jī)遇，也有一定的基礎(chǔ)和條件。云計算及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，我們云浮是國家三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市，也是廣東省“智慧城市”試點(diǎn)城市。先進(jìn)裝備制造業(yè)方面，我們云浮有石材機(jī)械企業(yè)100多家，特別是近年來致力發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，日本的高丘六和、愛德克斯等知名企業(yè)已進(jìn)駐云浮，汽車零部件產(chǎn)業(yè)逐步形成新業(yè)態(tài)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，目前，云浮有生物醫(yī)藥企業(yè)11家。我們依托大華農(nóng)、遠(yuǎn)大醫(yī)藥等重點(diǎn)企業(yè)，充分利用云浮電力資源尤其是“熱電聯(lián)產(chǎn)”蒸汽清潔能源的優(yōu)勢，吸引生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造廣東一流的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)方面，我們云浮擁有禪宗文化、溫泉、生態(tài)等人文資源優(yōu)勢，推動省市共建禪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，爭取將其列入粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由合作示范區(qū)平臺，開發(fā)富有云浮特色的健康服務(wù)產(chǎn)品和休閑度假產(chǎn)品，推動健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力把云浮打造成為廣佛肇乃至整個珠三角地區(qū)的健康產(chǎn)業(yè)高地、休閑養(yǎng)生目的地。

全國首個石材價格指數(shù)由云浮發(fā)布

記者：云浮市近年來在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級上，有哪些舉措，取得了哪些成績？

龐國梅：這些年來，我們堅持集聚發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的理念，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面進(jìn)行了一些探索實(shí)踐，并取得了較好成效。主要抓好以下三方面：

一是以主體功能區(qū)規(guī)劃為引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。防止和解決工業(yè)污染問題，首先要做好空間規(guī)劃布局，也就是工業(yè)項目放在什么地方發(fā)展的問題。這些年來，我們堅持以縣域主體功能區(qū)規(guī)劃為引領(lǐng)，根據(jù)各地不同的資源稟賦和環(huán)境承載能力，在全市規(guī)劃布局了4個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)定所有新上的工業(yè)項目都要入園發(fā)展，避免重走“鎮(zhèn)鎮(zhèn)開發(fā)、處處冒煙”的老路。同時，我們還對各個產(chǎn)業(yè)園區(qū)都明確2-3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并打破行政區(qū)劃統(tǒng)籌做好招商引資工作，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快形成特色產(chǎn)業(yè)集群，避免園區(qū)之間同質(zhì)發(fā)展、惡性競爭。

二是以工業(yè)園區(qū)為載體，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。目前，云浮市建設(shè)有循環(huán)型、環(huán)保型兩個省級工業(yè)園區(qū)，我們以這兩個園區(qū)為載體，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，以水泥、硫化工、石材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，通過“廢渣增值、廢氣發(fā)電、廢水循環(huán)”這種“三廢利用”模式，推動企業(yè)層面“小循環(huán)”、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部“中循環(huán)”、產(chǎn)業(yè)之間“大循環(huán)”，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

三是以科技創(chuàng)新為動力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。創(chuàng)新是推動企業(yè)發(fā)展的重要手段。當(dāng)前，國家和省里都提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，這為我們云浮推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，尤其是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級提供了新的機(jī)遇和動力。這些年來，我們堅持“政府引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研驅(qū)動、市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)支撐”模式，加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新來改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。目前，我市共創(chuàng)建省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心19家（其中國家級工程中心1家），市級工程技術(shù)研究開發(fā)中心21家。去年我市發(fā)布了全國首個石材價格指數(shù)—“云浮泓泰石材價格指數(shù)”，增強(qiáng)了云浮石材價格話語權(quán)。

平安工作滿意度考評全省第二

記者：目前，全國上下都在強(qiáng)調(diào)實(shí)施依法治國戰(zhàn)略。云浮在依法治市方面有哪些措施，取得哪些成績，未來努力的方向有哪些？

龐國梅：一直以來，我們云浮市委、市政府都十分重視依法治市工作，把法治云浮建設(shè)擺在重要位置抓好落實(shí)，在這方面確實(shí)下了不少功夫，也取得了不錯成績。在法治政府建設(shè)方面，我們的審批制度改革在2013年度廣東省促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展評估考核中得分排名全省第一，網(wǎng)上辦事大廳已開通至鎮(zhèn)一級，比省的要求提前了3年，同時還自加壓力延伸至行政村一級，目前已進(jìn)駐事項1195項，審批事項進(jìn)駐率為100%。在法治社會建設(shè)方面，我們在探索推進(jìn)基層協(xié)同共治、城鄉(xiāng)治理網(wǎng)格化、自然村鄉(xiāng)賢理事會等工作上，形成了有云浮特色的經(jīng)驗(yàn)和做法，有力促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。在去年的廣東省平安工作滿意度考評中，我們排到了全省第二位。

今年，是我們?nèi)媛鋵?shí)依法治國方略的開局之年，我們按照黨的十八屆四中全會和廣東省委十一屆四中全會的部署安排，研究出臺了《貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定>的實(shí)施意見》，以此進(jìn)一步推動依法治市工作的深入開展，為云浮的科學(xué)發(fā)展提供堅實(shí)的法治保障。我們的主要做法是突出“四個重點(diǎn)”、營造“三大環(huán)境”。抓好四個重點(diǎn)，就是抓核心、抓根本、抓關(guān)鍵、抓基礎(chǔ)。抓核心，就是抓住黨對法治工作領(lǐng)導(dǎo)這個核心;抓根本，就是抓住體制機(jī)制創(chuàng)新這個根本，用改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)依法治市工作;抓關(guān)鍵，就是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平;抓基礎(chǔ)，就是抓住全民守法這個基礎(chǔ)，深入開展法治宣傳教育，在全社會弘揚(yáng)法治精神，形成法治風(fēng)尚。營造三大環(huán)境，就是營造公正、廉潔、高效的法治政務(wù)環(huán)境，提高行政效率和人民滿意度;營造公平、規(guī)范、有序的法治市場環(huán)境，優(yōu)化營商條件，推動云浮科學(xué)發(fā)展;營造和諧、安定、文明的法治人文環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)社會治理主體的多元化和工作制度化、社會公共服務(wù)的便捷化、信訪維穩(wěn)工作法治化、以及法治宣傳教育的常態(tài)化建設(shè)。

公共財政預(yù)算支出的70%用于民生

記者：全面建成小康社會的終極目的就是為了讓人民群眾過上更美好的生活。在保障和改善民生方面，云浮近年采取了哪些措施，取得了哪些成績？

龐國梅：大力改善和保障民生，讓人民群眾過上更美好的生活，是云浮市委、市政府努力施政的方向所在。一直以來，我們堅持把增進(jìn)民生福祉作為頭等大事來抓，去年，全市民生類支出86億元，占公共財政預(yù)算支出達(dá)70%。下來，我們將不折不扣按照黨中央國務(wù)院和省委省政府的要求，順應(yīng)人民群眾期盼，繼續(xù)辦好民生實(shí)事，增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾共享更多改革發(fā)展成果。重點(diǎn)在以下四個方面下功夫。

一是提高教育醫(yī)療公共服務(wù)水平。計劃用3年時間投資3.2億完成中心城區(qū)學(xué)校“三遷三建四擴(kuò)展”（三遷：搬遷三所學(xué)校;三建：建設(shè)三所小學(xué);四擴(kuò)展：擴(kuò)展升級改造小學(xué)），切實(shí)解決城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)位緊缺問題。加快建設(shè)市人民醫(yī)院二期工程、市婦幼保健院改擴(kuò)建項目，做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“五個一”設(shè)備配套。同時，我們還將與對口幫扶我們的佛山市實(shí)施兩市教育、衛(wèi)生專業(yè)人才千人互派計劃，名校、名醫(yī)院交流合作計劃，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。

二是大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)施勞動力職業(yè)技能提升計劃，探索建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)更加緊密的聯(lián)動機(jī)制，拓展創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。今年將計劃新增城鎮(zhèn)就業(yè)30000人，失業(yè)人員再就業(yè)8000人;組織開展勞動力技能（技術(shù)）晉升培訓(xùn)20000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力29000人以上。

三是提高社會保障水平。進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面，確保全市各項基本醫(yī)療保險參保率98%以上;加大住房保障力度，計劃全年改造農(nóng)村低收入住房困難戶住房3420 戶，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房2105套（戶）;加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老等工作，在每個縣（市、區(qū)）都建設(shè)1個城市社區(qū)居家養(yǎng)老示范點(diǎn)。

四是加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。深入實(shí)施“千干扶千村”工程，加快推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè);深入實(shí)施生態(tài)景觀林、森林碳匯、森林進(jìn)城圍城和鄉(xiāng)村綠化美化四大林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程;全面實(shí)施加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)“三年行動”計劃，縱深推進(jìn)農(nóng)村飲水安全、污水垃圾處理等環(huán)境綜合整治工作，不斷改善人居生態(tài)環(huán)境，提升人民群眾的健康和生活品質(zhì)。

打造珠三角地區(qū)健康食品生產(chǎn)基地

記者：在推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，云浮有哪些思路，如何實(shí)施？

龐國梅：云浮是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，近年來，我們以全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為載體，積極探索“產(chǎn)業(yè)帶動、土地流轉(zhuǎn)、金融支撐、協(xié)同共治、生態(tài)文明村”五位一體的農(nóng)村綜合改革，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，取得很好成果，培育發(fā)展了一大批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，目前全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)到 2400多個，去年銷售收入達(dá)560多億元，帶動農(nóng)戶近28萬戶，戶均參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入超萬元。而且，通過抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，我們的蔬菜、水果等樣品合格率均保持在98%以上。接下來，我們將充分利用我市的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，突出質(zhì)量安全特色，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)特色品牌，進(jìn)一步推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造全國現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展示范基地和珠三角地區(qū)健康食品生產(chǎn)基地。重點(diǎn)抓好以下三方面工作：

一是以創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

二是以深化農(nóng)村金融改革為重點(diǎn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供金融支撐。大力推進(jìn)農(nóng)村普惠型金融體系建設(shè)，發(fā)揮“大金融”支持和服務(wù)“大農(nóng)村”的功能作用，積極發(fā)展農(nóng)民信用貸款，解決家庭農(nóng)場一般投入大，資金不足的問題。重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融，選擇家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款實(shí)施信用評級，配合“公司+理事會+農(nóng)戶”和“公司+現(xiàn)代家庭農(nóng)場”等機(jī)制創(chuàng)新，給予龍頭公司綜合授信，分散用款，逐個家庭農(nóng)場（或農(nóng)戶）用款。積極拓展我市現(xiàn)有的信用合作平臺功能，利用征信中心征集的全市57萬戶信用評級農(nóng)戶的數(shù)據(jù)平臺，在日常監(jiān)管中對這些農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，如果檢測出來發(fā)現(xiàn)有不良的，就列入黑名單，而對那些優(yōu)秀的農(nóng)戶就給予綠色通道，依托信用體系建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的守信激勵失信懲戒制度。

三是以創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市為平臺，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。2012年，我們啟動了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市創(chuàng)建工作，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、追溯、責(zé)任等體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從田頭到餐桌的無縫監(jiān)管。下一步，我們將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)保障機(jī)制、企業(yè)（農(nóng)戶）自律機(jī)制、利益導(dǎo)向機(jī)制、社會共管機(jī)制等四大機(jī)制創(chuàng)新，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）建立健全責(zé)任制度和監(jiān)管制度，重點(diǎn)抓好縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)和實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。將“三品一標(biāo)”產(chǎn)品和“菜藍(lán)子”基地100%列入監(jiān)控范圍，確保全市蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測合格率達(dá)到全省的平均水平以上。

編輯/余弘陽

個人履歷

龐國梅，女，漢族，1967年10月生，廣東湛江人，1985年6月加入中國共產(chǎn)黨，1985年7月參加工作，中山大學(xué)嶺南學(xué)院高級管理人員工商管理碩士專業(yè)畢業(yè)，在職研究生學(xué)歷。

1982.09--1985.07 遂溪師范學(xué)校學(xué)習(xí);

1990.06--1993.10 共青團(tuán)湛江市委副書記;

1993.10--1999.08 共青團(tuán)湛江市委書記（1996.12--1997.12 掛任共青團(tuán)中央青工部部長助理）;

1999.08--2000.06 湛江市麻章區(qū)委副書記、副區(qū)長、代區(qū)長、區(qū)長;

2000.06--2002.12 共青團(tuán)廣東省委副書記、黨組成員;

2002.12--2004.02 廣東省總工會副主席、黨組成員;

2004.02--2011.09 東莞市委常委、組織部部長;

2011.09--2014.09 江門市委副書記、副市長、代市長、市長;

2014.09-- 云浮市委書記、市人大常委會主任。