曹偉

在江蘇有著四十多年工作經(jīng)歷的全國(guó)政協(xié)常委、江蘇省委原書記梁保華所著《大道先行》一書已于近期出版。他將其在工作期間的所為、所見、所聞、所感、所思，向外界展示了江蘇省取得各項(xiàng)成就背后的經(jīng)驗(yàn)與故事，以及在推進(jìn)“兩個(gè)率先”進(jìn)程中所做的探索

2015年伊始，各省份都在本級(jí)“兩會(huì)”上公布了各自去年的經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”。從經(jīng)濟(jì)總量上來(lái)看，超過(guò)6萬(wàn)億的有廣東、江蘇兩個(gè)省，廣東省6.78萬(wàn)億，江蘇6.51萬(wàn)億，按現(xiàn)行匯率計(jì)算，都超過(guò)一萬(wàn)億美元。

江蘇國(guó)土面積小，人口密度高，自然資源少，資源、市場(chǎng)兩頭在外，然而時(shí)至當(dāng)下，江蘇的經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入連續(xù)多年約占全國(guó)的1/10。為何能夠取得這樣的成就？

在江蘇有著四十多年工作經(jīng)歷，全國(guó)政協(xié)常委、江蘇省委原書記梁保華所著《大道先行》一書已于近期出版。他將其在工作期間的所為、所見、所聞、所感、所思，向外界展示了江蘇省取得各項(xiàng)成就背后的經(jīng)驗(yàn)與故事，以及在推進(jìn)“兩個(gè)率先”進(jìn)程中所做的探索。全書洋溢著對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論和制度的“三個(gè)自信”。

從復(fù)旦大學(xué)畢業(yè)后，梁保華就來(lái)到江蘇，從下放太倉(cāng)農(nóng)村勞動(dòng)開始，他從縣、市、省各級(jí)層面都有過(guò)工作經(jīng)歷，可以說(shuō)直接參與和見證了江蘇改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程。

關(guān)于《大道先行》一書寫作的初衷，梁保華在接受《小康》記者專訪時(shí)表示，最初源于一些同事和朋友的建議，目的是以一名親歷者、見證人的視角和思考，反映江蘇改革開放尤其是新世紀(jì)以來(lái)發(fā)展的歷程和特點(diǎn)，為外界了解江蘇提供一扇窗口，以江蘇事例講述中國(guó)故事。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起到外向型經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，再到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，江蘇各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)多年一直名列全國(guó)各省市前列。用梁保華自己的話說(shuō)，他“親身參與并見證”了這段歷史。

中央對(duì)梁保華在江蘇主政時(shí)期的工作給予了充分肯定。在2010年12月6日召開的江蘇全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，時(shí)任中組部常務(wù)副部長(zhǎng)沈躍躍受中央領(lǐng)導(dǎo)委托，傳達(dá)有關(guān)人事任命的講話中表示，“梁保華為江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧做了大量卓有成效的工作，為江蘇改革發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)?！?/p>

“江蘇有一個(gè)好的傳統(tǒng)，即確定了目標(biāo)和思路，就一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，一步一個(gè)腳印往前走。江蘇的這個(gè)重要特點(diǎn)得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志肯定。”梁保華在接受采訪時(shí)向記者坦言，“當(dāng)然通過(guò)本書的寫作，也是一次再調(diào)研、再學(xué)習(xí)、再思考的過(guò)程?！?/p>

見證中新合作的蘇州工業(yè)園區(qū)

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，新加坡在中國(guó)投資的三分之一以上在江蘇，江蘇與新加坡貿(mào)易額占中新貿(mào)易的五分之一左右。經(jīng)過(guò)二十年的發(fā)展，蘇州工業(yè)園區(qū)的人均GDP已經(jīng)與香港特別行政區(qū)相當(dāng)。

蘇州工業(yè)園區(qū)對(duì)于曾經(jīng)擔(dān)任蘇州市委書記的梁保華來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是其工作生涯里濃墨重彩的一筆。

梁保華深知園區(qū)今天的成就和經(jīng)驗(yàn)來(lái)之不易。在開發(fā)建設(shè)過(guò)程中，無(wú)論是經(jīng)歷新體制的磨合期，還是亞洲金融危機(jī)和2008年以來(lái)國(guó)際金融危機(jī)的考驗(yàn)，每個(gè)階段都遇到了不少困難和風(fēng)險(xiǎn)。

而蘇州工業(yè)園區(qū)作為中國(guó)與新加坡兩國(guó)政府間重要的合作項(xiàng)目，不僅開創(chuàng)了中外互利合作的新模式，也被中新兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人稱之為“雙方互利合作的成功典范”。

梁保華因?yàn)橥七M(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)和江蘇與新加坡交流合作作出的重要貢獻(xiàn)，曾于2013年11月在新加坡榮獲“通商中國(guó)”成就獎(jiǎng)。新加坡總理李顯龍出席頒獎(jiǎng)典禮，并親自為其頒獎(jiǎng)。

“通商中國(guó)”由新加坡前總理李光耀倡導(dǎo)成立，是以華文華語(yǔ)為主要交流媒介的平臺(tái)，是聯(lián)系中國(guó)與世界各地文化和經(jīng)濟(jì)的橋梁。為褒揚(yáng)在促進(jìn)中新友好關(guān)系方面作出重要貢獻(xiàn)的杰出人士，從2010年起，設(shè)立“通商中國(guó)獎(jiǎng)”，包括“成就獎(jiǎng)”、“企業(yè)獎(jiǎng)”、“青年獎(jiǎng)”三個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，每個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)每年只授予一人。

梁保華當(dāng)時(shí)在頒獎(jiǎng)典禮上發(fā)表獲獎(jiǎng)感言稱，“蘇州工業(yè)園區(qū)的成功，是在中新兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人親自關(guān)心和直接推動(dòng)下取得的，成就和榮譽(yù)屬于所有為蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)和新蘇合作做出貢獻(xiàn)的人們，我僅僅是這個(gè)過(guò)程的參與者、見證人之一。”

相比較于全國(guó)其他的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)的起步并不早，但是為何在歷年的綜合指標(biāo)評(píng)比中名列前茅？

“蘇州工業(yè)園區(qū)既大力引進(jìn)資金技術(shù)，又積極學(xué)習(xí)借鑒新加坡和國(guó)際上先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)?！庇昧罕ＨA的說(shuō)，“蘇州工業(yè)園區(qū)始終堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)高水平發(fā)展，以高效服務(wù)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以人才優(yōu)先發(fā)展積蓄發(fā)展后勁，真正做到了高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理。”

為讓高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高端項(xiàng)目落戶創(chuàng)造條件，在二十年前，不少開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還處在“四通一平”、“五通一平”水平的時(shí)候，蘇州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“九通一平”的高規(guī)格。

就在今天蘇州工業(yè)園區(qū)仍是實(shí)行“規(guī)劃一支筆”，對(duì)不符合規(guī)劃要求的項(xiàng)目，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”制，堅(jiān)持做到“沒有一塊沒有規(guī)劃的土地，沒有一塊不按規(guī)劃建設(shè)的土地?！?/p>

回憶起當(dāng)時(shí)，梁保華也說(shuō)到“規(guī)劃先行”、“規(guī)劃即法”的理念能夠在園區(qū)內(nèi)貫徹執(zhí)行，的確經(jīng)受過(guò)考驗(yàn)。

按照總體規(guī)劃，園區(qū)首期開發(fā)區(qū)域有2.5平方公里的中心商務(wù)區(qū)，亞洲金融危機(jī)發(fā)生后，招商受到嚴(yán)重影響，不少人都建議將該地塊改為工業(yè)用地。

當(dāng)時(shí)不少人都認(rèn)為，這樣做不僅可以吸引大項(xiàng)目，并且可以馬上“變現(xiàn)”。而當(dāng)時(shí)身為蘇州市委書記的梁保華不贊成這樣做，他說(shuō)“這樣改變土地用途破壞總體規(guī)劃是急功近利的做法，為眼前利益犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，切不可取?！?/p>

事實(shí)證明，“尊重規(guī)劃”的認(rèn)識(shí)是具有前瞻性的。十多年后，這個(gè)地塊已經(jīng)成為高樓林立、寸土寸金的金融商務(wù)區(qū)。

梁保華離開蘇州到省里工作的時(shí)候，還曾經(jīng)對(duì)蘇州的同事們囑咐，其在主持蘇州工作期間作出的決策和推行的舉措，凡不合時(shí)宜的都可以改，但是蘇州工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃不能隨意變動(dòng)?！叭缧枵{(diào)整，一定要聽取各方面意見，組織專家論證，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的法定程序?！?

園區(qū)創(chuàng)建以來(lái)，赴新加坡學(xué)習(xí)培訓(xùn)的各類人才2000多人次，管理人員中的90%以上有過(guò)在新加坡培訓(xùn)的經(jīng)歷。同時(shí)，大量引進(jìn)高素質(zhì)的人才，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，引進(jìn)的歸國(guó)留學(xué)人員就有1700多人。

蘇州市當(dāng)年為了能夠選拔和培養(yǎng)承擔(dān)起主要管理工作的重任，曾在全市范圍內(nèi)遴選20名干部作為人選，派往新加坡培訓(xùn)。梁保華當(dāng)年甚至對(duì)這20人的情況一一做過(guò)了解，并親自與他們一一談話?，F(xiàn)任蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任的楊知評(píng)就是其中的一位，而在當(dāng)時(shí)他還只是蘇州有線電一廠的副廠長(zhǎng)。

科教人才興省的江蘇戰(zhàn)略

據(jù)梁保華介紹，李光耀曾經(jīng)講過(guò)，當(dāng)初與中國(guó)合作的工業(yè)園區(qū)最終落戶蘇州，主要是看中了蘇州的教育和勞動(dòng)力素質(zhì)。他曾經(jīng)風(fēng)趣地說(shuō)，蘇州出的狀元多、蘇州人才多。

“人才是第一資源，高素質(zhì)的人才是發(fā)展最重要的條件，江蘇過(guò)去的發(fā)展很大程度上得益于教育和人才的優(yōu)勢(shì)，靠的是人的素質(zhì)，今后的發(fā)展更要靠人才?！绷罕ＨA在接受記者采訪時(shí)多次強(qiáng)調(diào)人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于一個(gè)地區(qū)的重要程度，“從江蘇來(lái)說(shuō)，富民強(qiáng)省，科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)，人的全面發(fā)展是根本?！?/p>

在蘇州工作期間，梁保華為了在城市發(fā)展和建設(shè)中，充分聽取專家的意見，蘇州市委、市政府建立了一個(gè)高層次的咨詢委員會(huì)，聘請(qǐng)了國(guó)際建筑大師貝聿銘、兩院院士吳良鏞等一批著名專家擔(dān)任咨詢顧問(wèn)。

梁保華擔(dān)任省委書記時(shí)，江蘇正處于“十一五”的攻堅(jiān)階段，由于受國(guó)際金融危機(jī)的影響，一直以外向型經(jīng)濟(jì)著稱的江蘇發(fā)展亦面臨較大挑戰(zhàn)。梁保華開始尋找新的突破口。

對(duì)于下一步經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)方式和動(dòng)力，梁保華明確提出，“要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)?！痹谑∥囊淮螘?huì)議上，他說(shuō)：“硬實(shí)力，軟實(shí)力，歸根到底要靠人才的真正實(shí)力。對(duì)于江蘇這樣自然資源匱乏的省份來(lái)說(shuō)，惟有人才資源是永不枯竭的資源，惟有人才優(yōu)勢(shì)是最可靠的優(yōu)勢(shì)，要把人才隊(duì)伍建設(shè)作為強(qiáng)省之基、競(jìng)爭(zhēng)之本、轉(zhuǎn)型之要?！倍诋?dāng)時(shí)體現(xiàn)這一理念的典型例子是：任命中國(guó)工程院院士徐南平為江蘇省省長(zhǎng)助理，協(xié)管教育、科技。徐南平現(xiàn)任江蘇省副省長(zhǎng)，也是全國(guó)為數(shù)不多的院士副省級(jí)干部。

圍繞構(gòu)筑人才優(yōu)勢(shì)，江蘇采取了一系列措施。

大規(guī)模培養(yǎng)培訓(xùn)人才是根本途徑?！皬娜蚪嵌葋?lái)看，實(shí)行教育先行，是世界上一些后發(fā)國(guó)家追趕先發(fā)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。”梁保華認(rèn)為，江蘇推進(jìn)“兩個(gè)率先”，必須科教優(yōu)先發(fā)展。江蘇早在2007年就基本普及高中階段教育，現(xiàn)在大學(xué)毛入學(xué)率達(dá)到49%，高于全國(guó)平均水平18個(gè)百分點(diǎn)，是全國(guó)大學(xué)和在校大學(xué)生最多的省份。

引進(jìn)優(yōu)秀人才，是優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、解決高層次人才緊缺的現(xiàn)實(shí)途徑。2007年開始，省委省政府決定組織實(shí)施高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，省級(jí)財(cái)政撥款設(shè)立引進(jìn)人才專項(xiàng)資金，初始每年2億元，2010年增加到4億元?！懊嫦蚝?nèi)外，引進(jìn)既有很高學(xué)術(shù)水平，又有科研成果的拔尖人才和團(tuán)隊(duì)，實(shí)施這一計(jì)劃以來(lái)，已引進(jìn)高層次人才1300多名?！绷罕ＨA解釋道，“不僅引進(jìn)了高層次人才，而且還為江蘇帶來(lái)了一批有價(jià)值科技成果。”

科技成果從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)品，再走向市場(chǎng)，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開資金的投入。2003年作為省長(zhǎng)的梁保華專門就科技成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題進(jìn)行過(guò)調(diào)查研究?！爱?dāng)時(shí)科技界的不少同志都反映，政府支持資金少，銀行貸款難，風(fēng)險(xiǎn)投資又很不發(fā)達(dá)等。資金問(wèn)題是科技成果轉(zhuǎn)化最主要的瓶頸制約。”

為此，梁保華把解決資金制約問(wèn)題作為促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的突破口，財(cái)政撥款設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，以貼息等形式帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)投入。2004年起步就撥款3億元，以后逐年增加，2005年5億元，2006年8億元，2008年增加到每年10億元。從全國(guó)各省份來(lái)看，這在當(dāng)時(shí)也是極為罕見的舉措。

據(jù)了解，為了用好這筆資金，省里專門成立了項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)，有科技、金融、產(chǎn)業(yè)等多方面的專家組成。在他看來(lái)，在資金配備與使用上，堅(jiān)持“英雄莫問(wèn)出處”，凡是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)化前景好、市場(chǎng)潛力大、江蘇發(fā)展需要的項(xiàng)目，無(wú)論是來(lái)自省內(nèi)還是省外、國(guó)企還是民企，都給予支持。

此后這些專項(xiàng)資金成為科技成果轉(zhuǎn)化的“催化劑”，起到了“四兩撥千斤”的效應(yīng)，帶動(dòng)企業(yè)投資1088億元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)2004—2012年，共支持839個(gè)項(xiàng)目，不僅突破了一批重大關(guān)鍵技術(shù)，形成了一批產(chǎn)業(yè)鏈配套的重大項(xiàng)目群，而且80%的項(xiàng)目居全國(guó)同行業(yè)領(lǐng)先水平，部分進(jìn)入世界先進(jìn)水平。

“一地一策”的南北發(fā)展模式

區(qū)域發(fā)展不平衡是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)較為常見的現(xiàn)象。而江蘇仿佛就是中國(guó)的縮影，蘇北和蘇南的差距曾一度異常突出。

為了促進(jìn)南北的協(xié)調(diào)發(fā)展，江蘇省提出了“加快蘇北振興、促進(jìn)蘇中崛起、推動(dòng)蘇南提升”的戰(zhàn)略方針。梁保華強(qiáng)調(diào)，加快蘇北振興是實(shí)現(xiàn)江蘇南北協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。

在接受采訪的過(guò)程中，梁保華就多次提到“清楚地認(rèn)識(shí)省情”這一工作理念，他認(rèn)為在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的過(guò)程中，要注意深入分析各地不同情況，一地一策，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，最大限度發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，走符合本地實(shí)際的發(fā)展路子。

作為江蘇最后一個(gè)設(shè)立的地級(jí)市宿遷，曾一度是全省經(jīng)濟(jì)最為薄弱的地區(qū)。建市之初，無(wú)論是GDP還是財(cái)政收入均只占全省的1%左右。其下轄的沭陽(yáng)縣人口達(dá)186萬(wàn)之多，位居全省各縣區(qū)之首，但主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)常居全省倒數(shù)第一。

據(jù)熟悉沭陽(yáng)當(dāng)?shù)厍闆r的人士向記者介紹，該縣老縣城中心有座“三匹馬”雕塑，原本是寓意駿馬騰飛，可卻被人編成了順口溜：“三匹馬，沒方向，一批去北京告狀，一批去南京要賬（扶貧款），一批下鄉(xiāng)去收費(fèi)催糧?！痹诤芏嗳搜劾?，沭陽(yáng)“神仙來(lái)了也解決不了問(wèn)題。”

為改變沭陽(yáng)落后狀況，從1993年起，省委省政府曾經(jīng)派過(guò)三批工作隊(duì)進(jìn)駐幫扶，但是由于發(fā)展內(nèi)生機(jī)制沒有形成，工作隊(duì)撤離后，長(zhǎng)期積累矛盾和問(wèn)題重現(xiàn)，沭陽(yáng)再一次陷入困局。

曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)一位省內(nèi)干部就感慨：“任何外部的因素，都經(jīng)過(guò)內(nèi)因起作用，如果本身缺乏發(fā)展的內(nèi)應(yīng)力，外部條件再好，也難見成效?！边@句話在梁保華看來(lái)，道出了問(wèn)題的癥結(jié)。他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)蘇北的振興，關(guān)鍵要增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

為了解決沭陽(yáng)的問(wèn)題，省委調(diào)整了沭陽(yáng)縣的領(lǐng)導(dǎo)班子，引導(dǎo)干部群眾破除“等靠要”的依賴思想，著力解決發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力問(wèn)題，把發(fā)展的立足點(diǎn)放在自身的艱苦奮斗上。 “先干不爭(zhēng)論，先試后評(píng)論，先改再完善”，由“我難我窮我不行”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔夷芪倚形页晒Α?。?jīng)過(guò)多年的努力，沭陽(yáng)發(fā)生了巨大變化，成就了聞名全國(guó)的“沭陽(yáng)貧困求變”現(xiàn)象。2010年沭陽(yáng)GDP突破300億元，14年增長(zhǎng)了8倍，由全省第48位上升到了第21位；財(cái)政收入由全省第55位上升到第15位，名列蘇北23個(gè)縣市第1位。

沭陽(yáng)無(wú)疑已經(jīng)成為蘇北縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的一個(gè)樣本。

“增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力，必須破除兩個(gè)瓶頸制約，一個(gè)是思想觀念的瓶頸，一個(gè)是制約發(fā)展的瓶頸?！绷罕ＨA說(shuō)，“解決思想瓶頸問(wèn)題，主要是破除畏難思想、依賴觀念、浮躁情緒，推動(dòng)思想解放。解決制約發(fā)展的瓶頸，必須堅(jiān)持‘輸血與‘造血雙管齊下，而起決定作用的是培育造血功能?！?/p>

“輸血”的主要措施是加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。培育“造血”功能，關(guān)鍵措施是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由南向北轉(zhuǎn)移，南北共建開發(fā)區(qū)。

“還是省情使然?！绷罕ＨA認(rèn)為當(dāng)時(shí)省委省政府做出的“南北合作發(fā)展”戰(zhàn)略布局，很重要的一點(diǎn)是考慮到蘇南發(fā)展需要“騰籠換鳥”、轉(zhuǎn)型升級(jí)；而蘇北需要從“輸血”向“自我造血”轉(zhuǎn)變，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)南北融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2002年以來(lái)，蘇北承接蘇南等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目超過(guò)2萬(wàn)個(gè)，總投資超萬(wàn)億元。大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，極大地增強(qiáng)了蘇北“造血”功能，有力促進(jìn)了蘇南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

共建開發(fā)區(qū)，順市場(chǎng)規(guī)律而為，突破行政壁壘，引導(dǎo)蘇南的資金、技術(shù)、人才向蘇北流動(dòng)，形成了很強(qiáng)的“擴(kuò)散效應(yīng)”。蘇州工業(yè)園區(qū)與宿遷掛鉤合作，共建“蘇宿工業(yè)園”，不僅帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而且派出了管理團(tuán)隊(duì)，帶去了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和品牌效應(yīng)。

從2007年開始，蘇北的GDP、工業(yè)增加值、地方預(yù)算收入等主要指標(biāo)的增幅，明顯超出全省平均水平?，F(xiàn)在無(wú)論是學(xué)界還是省內(nèi)的共識(shí)看來(lái)，這種區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，在江蘇的實(shí)踐無(wú)疑是成功的。