蔣濤 歐陽開宇

7月2日中午，中國國務院總理李克強在法國圖盧茲與法國總理瓦爾斯出席中法工商峰會閉幕式并致辭。瓦爾斯在見證雙方簽署22項合作協(xié)議期間主動拿起手機與李克強總理自拍。攝影/本刊記者 劉震 圖片編輯/陳俊

7月3日上午，結束在比利時布魯塞爾舉行的第十七次中國歐盟領導人會晤，并對法國進行正式訪問后，中國國務院總理李克強乘專機回到北京。

繼年初赴瑞士參加達沃斯論壇以及不久前訪問南美時經停愛爾蘭和西班牙后，此訪已是李克強今年第三次赴歐。

這也是去年歐盟領導人換屆后李克強與歐盟新領導層的首次正式會晤。而對法國的訪問，則是中國總理近10年來的首訪。作為歐洲的“?？汀保羁藦娫诰腿沃袊鴩鴦赵嚎偫淼膬赡甓鄟硪训皆L歐洲10個國家。此次為期5天的訪問中，李克強首次會見歐盟新一屆領導人，并走訪比利時、法國兩國4個城市，密集出席了近40場活動。

“一帶一路” 對接容克計劃

李克強此次訪歐行程的首站是比利時，其地理位置位于英國、法國、德國、荷蘭、盧森堡諸國之間，扼守西歐交通要沖，被稱為“歐洲的十字路口”。當?shù)貢r間6月29日，李克強在比利時布魯塞爾參加第17次中歐領導人會晤當天，日程也受到希臘債務事件的沖擊。

希臘總理齊普拉斯當?shù)貢r間6月28日晚宣布該國所有銀行將根據(jù)中央銀行的建議停止對外營業(yè)并實行資本管制。齊普拉斯還表示，希臘將于7月5日就國際債權人提出的協(xié)議草案進行全民公投。如今公投結果已塵埃落定，逾六成投票的希臘選民反對國際債權方提出的“改革換現(xiàn)金”協(xié)議草案。歐洲媒體評論稱，受希臘公投結果影響，歐元、歐盟乃至整個歐洲正處在一個“十字路口”。在德國總理默克爾和法國總統(tǒng)奧朗德的呼吁下，歐元區(qū)首腦7月7日將齊聚布魯塞爾商討解決方案。

而在齊普拉斯宣布希臘將進行全民公投次日，歐盟領導人不得不召集緊急會議，受此影響，李克強6月29日在中歐工商峰會上的演講比原計劃時間推遲了5個小時。心懷歉意的歐盟委員會主席容克下午在峰會伊始便向李克強總理連連致歉。《中國新聞周刊》記者在現(xiàn)場注意到，在容克短短幾分鐘的開場白中，他一連使用4個“抱歉”，還按東方人的禮節(jié)，雙手合十，向李克強躬身致歉。

李克強則報以包容和理解：“雖然我也很遺憾和大家見面推遲了幾個小時，但這正印證了中國的一句話——好事多磨?！?/p>

“中歐關系一直比較成熟穩(wěn)定，這其中關鍵在于中歐并不存在地緣政治沖突，且雙方都主張世界力量多極化和人類文明多樣化?！敝袊嗣翊髮W歐盟研究中心主任王義桅在接受《中國新聞周刊》采訪時說。他還表示，中國歐盟合作點與契合點多，目前正呈現(xiàn)出長期穩(wěn)定、健康發(fā)展的態(tài)勢，中國歐盟合作將成為維護世界和平、促進全球發(fā)展的積極力量。

官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：歐盟已連續(xù)11年位居中國第一大貿易伙伴，中國連續(xù)12年成為歐盟第二大貿易伙伴，2014年中歐雙邊貿易額突破6000億美元大關。歐盟是中國重要的外資來源地，累計在華投資已接近1000億美元。中國企業(yè)對歐投資雖起步較晚，但近年來呈井噴態(tài)勢，在歐盟的投資存量已超過500億美元，2014年中國企業(yè)對歐投資首次超過歐盟對華投資。

中國國家主席習近平2014年訪問歐洲時，中國歐盟雙方就共建“和平、增長、改革、文明”四大伙伴關系達成重要共識。2015年是中歐建交40周年，李克強此訪對于中歐擴大利益交匯點，開創(chuàng)合作發(fā)展共贏新模式的重要意義不言而喻。

在第十七次中國歐盟領導人會晤中，中國歐盟同意建立中歐共同投資基金;在出席第十屆中歐工商峰會時，李克強提出2020年貿易額達到1萬億美元的目標;在中歐氣候變化聯(lián)合聲明中，雙方重申到2020年每年聯(lián)合動員1000億美元以滿足發(fā)展中國家的需要;在比利時，中比兩國領導人見證180億歐元貿易訂單的簽署;在法國，中法在民用核能、航空航天、產能、金融和可持續(xù)發(fā)展等領域簽署幾十項協(xié)議，其中包括最重要的兩份聯(lián)合聲明：《中法政府關于第三方市場合作的聯(lián)合聲明》以及《中法兩國深化民用核能合作的聯(lián)合聲明》。

這些成果達成的背后，是中國與歐盟實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對接的務實考慮。去年11月，歐盟委員會主席容克便提出3150億歐元的巨額投資計劃，被稱為“容克計劃”，期待通過投資基礎設施建設項目拉動內需，改善歐洲經濟疲軟現(xiàn)狀，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，這同中國倡導的“一帶一路”戰(zhàn)略構想有眾多共通的地方。

王義桅認為，歐洲人對“一帶一路”充滿興趣有兩大原因：一是絲綢之路是德國人李希霍芬1877年命名的，而迄今國際上對“一帶一路”研究最深入的就是德國智庫，如席勒研究所，“一帶一路”的“五通”提法也借鑒了歐洲一體化“四通”——商品、 資本、勞務、人員自由流通的經驗;二是歐洲人對美國推動的TTIP（跨大西洋貿易與投資伙伴協(xié)議）的懷疑和不滿加劇，對中國“一帶一路”倡議則越來越有興趣，希望在大西洋關系之外有新的選擇。

對于中歐戰(zhàn)略對接，李克強在中歐工商峰會發(fā)表主旨演講時提出四點建議：第一，中方愿同歐洲戰(zhàn)略投資計劃對接，在基礎設施共建上取得突破;第二，中歐雙方可以裝備制造為重點，在第三方合作上取得突破;第三，要面向產業(yè)投資需求，在金融合作上取得突破;第四，在提升貿易投資自由化水平上取得突破。

“這四個提議都既兼顧現(xiàn)實，又立足長遠。” 中國社科院歐洲研究所研究員周弘對《中國新聞周刊》說，中國在高鐵等基礎設施建設上有比較優(yōu)勢，具體來看，中國提出的“一帶一路”構想，著力促進互聯(lián)互通、產能合作、裝備走出去;歐洲醞釀的相關投資計劃，重在實施再工業(yè)化、一體化數(shù)字市場、港口鐵路網改造等。

此外，推出中歐共同投資基金被周弘視為“一個金融合作的創(chuàng)舉”，雙方共同創(chuàng)建一個平臺，找到共同感興趣的投資項目，既讓中國參與歐洲未來的發(fā)展，為歐洲發(fā)展注入活力，也有助于中國學習歐洲的先進管理經驗。

正當李克強訪問歐洲與容克握手強調中歐戰(zhàn)略對接時，6月29日，包括英、法、德、意等歐盟成員國的57個意向創(chuàng)始成員國代表在北京出席《亞洲基礎設施投資銀行協(xié)定》簽署儀式，作為“一帶一路”戰(zhàn)略構想重要支撐的亞投行邁出籌建過程中的關鍵一步。

共同開發(fā)第三方市場落地

2015年年4月3日，李克強在中國裝備走出去和推進國際產能合作座談會上提出，中國與發(fā)達國家合作開拓第三方市場是“各得其所、互利共贏的好事”。5月底，李克強在出訪拉美期間在中巴工商峰會的致辭時再次提出，中國企業(yè)愿與發(fā)達國家企業(yè)一起，在拉美開展第三方市場合作。此后，李克強在多場內外事活動中反復闡釋第三方市場合作。直到出訪歐洲兩周前，他還在赴中國核電工程有限公司考察時再三強調核電不光要在國內發(fā)展，還要“走出去”，與歐美發(fā)達國家一同合作，共同開發(fā)第三方市場。

此次李克強訪法期間，中法共同開發(fā)第三方市場的聲明落地。聲明指出，要“在基礎設施和能源領域，推動兩國企業(yè)在第三方市場開展環(huán)境友好型產業(yè)合作”并“支持兩國聯(lián)合生產的民用航空器進入第三方市場”。

“將中國中端裝備與法國先進技術和核心裝備結合起來共同開發(fā)第三方市場，對中國來說，可以盤活存量產能，推進產業(yè)鏈由中低端邁向中高端;對法國來說，可以帶來更多出口與就業(yè);對第三方市場來說，可獲得更多高性價比的裝備與工業(yè)生產線，滿足自身工業(yè)化的需求。”王義桅分析說。

外交學院副院長王帆則向《中國新聞周刊》進一步指出，中法在第三方合作領域達成共識，將會調動更多發(fā)達國家參與國際產能合作的積極性，這是走在中國與西方國家前列的中法關系結出的果實，不僅有助于應對全球氣候變化，也是促進世界經濟復蘇的實際行動。 ?“在應對氣候變化、環(huán)境保護等方面，第三方合作也能幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)較為低水平、高排放產業(yè)的更新?lián)Q代，對中國而言，也會倒逼節(jié)能減排產業(yè)升級?！蓖醴f。

目前，中法已經在第三方市場，如英國開展合作。而此次根據(jù)中法雙方發(fā)表的聲明，兩國將在非洲與拉美的發(fā)展中國家共同開展第三方市場合作，向第三方提供新的產品服務，同時帶動本國企業(yè)的發(fā)展。

分析人士指出，中法之間關于開展第三方市場合作的聯(lián)合聲明，是突破，也是范本;是創(chuàng)新，也是經驗。它將開啟一個三方共贏的局面，并由此具備了強烈的示范意義：未來將有更多國家被這種新型合作關系所吸引，并主動進入到這種關系中來。

常年駐非的中國一家電力企業(yè)負責人沈詩偉表示，法國對歷史上的法屬殖民地影響巨大，而這些國家正面臨基礎設施升級改造的壓力，雙方在非洲合作前景廣泛。 “中法企業(yè)可借總理訪法‘東風在埃博拉疫情后的非洲開展國家重建、電力設施改造、基礎設施互聯(lián)互通等領域的合作?！鄙蛟妭フf。

中法雙方還將在核電和高鐵等領域開發(fā)第三方市場。當?shù)貢r間6月30日，李克強在法國巴黎見證了中核集團、中廣核集團與法國兩大核電公司簽約。分析人士指出，作為繼高鐵后的一張新名片，中國核電正告別“借船出海”“拼船出?！?，全力走向“造船出海”。

當日，中核集團、中廣核集團作為中方代表，與法國電力公司（EDF）及阿?，m集團（AREVA）就開發(fā)高功率反應堆、在全球市場建立百萬千瓦級反應堆、后處理/再循環(huán)工廠項目等方面簽署協(xié)議。

“這些合作旨在加強核電企業(yè)的‘內功修煉，為更好出海做準備?！本捅敬魏炇鸬膮f(xié)議而言，中核集團科技委常委、研究員張祿慶向《中國新聞周刊》表示，當前中國在建設高功率反應堆以及后處理、再循環(huán)等業(yè)務上缺乏經驗，需要向法國借鑒，特別是在后處理技術上，通過“引進”可進一步求精。

靈活但頗具挑戰(zhàn)的第三方市場合作

“在李克強總理的愿景中，國際產能合作是三贏之舉?！比A僑大學海上絲綢之路研究院研究員黃日涵告訴《中國新聞周刊》。

黃日涵表示，中國有大量在國際上處在相對高水平的產能，將這些產能出口到有需要的市場可有效釋放國內富余產能;中國產能和裝備往往質優(yōu)價廉，有助于眾多正處在工業(yè)化早期的發(fā)展中國家以更低的成本實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化;中國產能核心裝備往往需配套西方發(fā)達國家的產品，如中國和這些國家能共同開發(fā)第三方市場，將大大拓展這些國家的出口市場，彌補國內需求不足，同時為各方創(chuàng)造數(shù)以千計的就業(yè)機會。

而中法開展的第三方合作，也對中歐開展相關國際產能合作具有助推作用。除了在法國，第三方合作在中歐領導人會晤及李克強在經濟合作與發(fā)展組織發(fā)表演講時亦被頻頻提及。

沈詩偉認為，中國企業(yè)以往“走出去”都是和當?shù)氐钠髽I(yè)或政府開展合作，而“第三方合作”的模式更為靈活，有利于企業(yè)間優(yōu)勢互補，相互合作，規(guī)避風險。

不過分析人士認為，中歐合作開發(fā)第三方市場，仍需要通過協(xié)調克服一些“不和諧”。中國與全球化智庫研究員儲殷對《中國新聞周刊》說，中東歐國家經濟上仍主要依附于歐盟，歐盟出臺容克計劃，增大對中東歐地區(qū)尤其是中東歐地區(qū)基礎建設的投資，實際上可能縮小了中國在中東歐的“存在感”。因此，需要進一步加強與歐盟的協(xié)調，拓展中國在中東歐地區(qū)的空間。

“中國在亞投行上為歐洲打開了大門，歐洲也不應該在中東歐的發(fā)展上將中國排除在外。容克計劃可以也應該為中國的‘一帶一路留下對接口。”儲殷建議說。

在目前的“一帶一路”建設中，中國與歐盟核心成員國合作都取得了較為良好的成果，但儲殷認為，相比于德國與英國，中法關系仍存在極大的提升空間。

“法國優(yōu)勢項目與中國存在一定程度上的重合，如高鐵、核電也是其產能輸出的拳頭產品，如果處理不好與法國的產能合作，那么中法之間很有可能會形成競爭大于合作的態(tài)勢，而這將對中國與歐洲的產能合作帶來非常不利的影響?！眱σ笳f。

他進一步建議，中法應努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合。如中國核電強在中前期的基建能力，而法國核電則強在中后期的核廢料處理等環(huán)節(jié)，正好形成前后完整的鏈條。

中國前駐法國大使吳建民近日在接受媒體采訪時也提到，基礎設施建設、第三方合作、金融合作和貿易投資等四個方面，挑戰(zhàn)最大的應當是第三方合作。

“因為這是一個新事物。當年我在法國當大使的時候，就曾經收到政府的明確指示，探討中國、法國、非洲三方合作，我也做了一些推動，跟法國方面接觸取得了一些進展，但不是很大。”吳建民說，第三方合作具有巨大的潛力，但作為新事物人們存在不適應?！按蠹乙黄鸷献骺倳幸恍┠Σ粒@就會很麻煩。如果是雙邊合作就很痛快?！?/p>

不過，吳建民也認為，通過三方合作確實能取得三方共贏，“我想新事物就會像滾雪球一樣越滾越大，推動世界經濟增長?！?/p>