汪紅偉

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就文化建設(shè)發(fā)表了一系列重要論述，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等多個(gè)領(lǐng)域，特別是在論述國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)時(shí)指出要大力發(fā)展弘揚(yáng)先進(jìn)軍事文化?；仡欀袊?guó)軍事外交65年，無論國(guó)際形勢(shì)如何變化，我們始終堅(jiān)持文化理念，特別是改革開放后，中國(guó)在軍事外交領(lǐng)域不斷超越社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)和地理位置的限制，全方位發(fā)展同世界各國(guó)的軍事關(guān)系，并在許多領(lǐng)域取得了重大突破。仔細(xì)研究發(fā)現(xiàn)，這種突破與軍事外交中文化理念轉(zhuǎn)變存在著非常密切的聯(lián)系。

從反霸維護(hù)和平到促進(jìn)世界和平

新中國(guó)成立之初，堅(jiān)持反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)和平。當(dāng)時(shí)的國(guó)際環(huán)境是，以美國(guó)為首的帝國(guó)主義國(guó)家，對(duì)新中國(guó)采取敵視政策。這一時(shí)期反對(duì)美國(guó)霸權(quán)主義成為中美軍事關(guān)系的基調(diào)，圍繞抗美援朝、援越抗法、解放東南沿海島嶼、炮擊金門等重大軍事行動(dòng)展開。20世紀(jì)60年代，面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，“反兩霸”是中國(guó)軍事外交的主旋律和對(duì)外關(guān)系格局的特點(diǎn)。進(jìn)入70年代，由于蘇聯(lián)爭(zhēng)霸野心不斷膨脹，中國(guó)軍事外交以反對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)主義為主導(dǎo)，打擊蘇聯(lián)全球性霸權(quán)主義的戰(zhàn)略意圖。同時(shí)，保持與第三世界國(guó)家的軍事往來，支持他們反帝、反殖、反霸的正義斗爭(zhēng)。特別是，1971年中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位，在國(guó)際裁軍與軍控問題上，揭露美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)“假裁軍、真擴(kuò)張”的面目。總之，回顧改革開放前30年，反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)和平是中國(guó)軍事外交中文化理念的主基調(diào)。

改革開放后，中國(guó)逐步形成了“全方位、多層次、寬領(lǐng)域”的對(duì)外軍事交往新格局。80年代中期以后，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)和平環(huán)境，加強(qiáng)中印之間磋商與合作。同時(shí)，中蘇邊境裁軍談判取得順利進(jìn)展。冷戰(zhàn)結(jié)束后，軍事外交以“新安全觀”為指導(dǎo)，中國(guó)以積極務(wù)實(shí)的態(tài)度繼續(xù)參加聯(lián)合國(guó)維和領(lǐng)域的活動(dòng)，為維護(hù)世界和平作出了積極貢獻(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)，面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的深刻變化，中國(guó)政府于2008年派遣海軍艦艇編隊(duì)赴亞丁灣、索馬里海域?qū)嵤┳o(hù)航。

黨的十八大以來，中國(guó)仍面臨多元復(fù)雜的安全威脅和挑戰(zhàn)。既有美國(guó)深化亞太軍事同盟；也有個(gè)別鄰國(guó)在涉及中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益上采取使問題復(fù)雜化、擴(kuò)大化的舉動(dòng)。2013年10月，習(xí)近平明確指出，周邊外交要謀大勢(shì)、講戰(zhàn)略、重運(yùn)籌，突出體現(xiàn)親、誠(chéng)、惠、容的理念，爭(zhēng)取良好的周邊環(huán)境成了軍事外交的主要任務(wù)。2014年6月28日，習(xí)近平發(fā)表了題為《弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則建設(shè)合作共贏美好世界》的主旨講話，提出了堅(jiān)持主權(quán)平等、堅(jiān)持共同安全、堅(jiān)持共同發(fā)展、堅(jiān)持合作共贏、堅(jiān)持包容互鑒、堅(jiān)持公平正義的“六個(gè)堅(jiān)持”主張?？傊?，改革開放后的36年，和平的文化理念不斷拓展到我軍對(duì)外交往的各個(gè)領(lǐng)域，這些軍事外交的努力都是和平理念的生動(dòng)體現(xiàn)和真實(shí)寫照。

和平理念作為中國(guó)軍事外交的基本價(jià)值取向，雖然各個(gè)時(shí)期表現(xiàn)方式不同，但它始終貫穿了中國(guó)軍事外交的發(fā)展歷程，并由國(guó)家層面向全球?qū)用鏀U(kuò)展，由被動(dòng)應(yīng)對(duì)到積極主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)從反霸維護(hù)和平向促進(jìn)世界和平的理念轉(zhuǎn)變。

從雙邊發(fā)展到世界共同發(fā)展

新中國(guó)成立之初，在軍事外交中的發(fā)展主要體現(xiàn)與蘇聯(lián)及東歐社會(huì)主義國(guó)家的雙邊關(guān)系上。一方面，蘇聯(lián)向中國(guó)派遣大批軍事專家和顧問，中國(guó)向蘇聯(lián)派遣了大批軍事留學(xué)生，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)；另一方面，從50年代至60年代中期，我軍先后對(duì)越南、朝鮮、古巴、老撾、阿爾巴尼亞等友好國(guó)家派來的各類軍事學(xué)員進(jìn)行了培訓(xùn)。到了60年代，雙邊關(guān)系的發(fā)展理念有所突破，但更多地體現(xiàn)單向性，主要是支持抗美救國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)，向支援亞非拉民族解放運(yùn)動(dòng)為重點(diǎn)的第三世界友好國(guó)家提供軍事援助。70年代初，軍事外交不斷向美國(guó)、西歐等西方國(guó)家延伸，先后與意大利、加拿大、英國(guó)、奧地利、西德、希臘、芬蘭和比利時(shí)等西方國(guó)家建立了軍事關(guān)系。但回顧改革開放前30年，中國(guó)軍事外交的發(fā)展理念更多體現(xiàn)在雙邊發(fā)展上。

改革開放后，中國(guó)除同大國(guó)努力拓展軍事交往外，也同其他各國(guó)加強(qiáng)軍事外交。雖然其發(fā)展理念更多體現(xiàn)在雙邊發(fā)展上，但發(fā)展的形式上發(fā)生了變化。中國(guó)不斷從美、英、法等國(guó)引進(jìn)先進(jìn)的武器裝備技術(shù)。進(jìn)入90年代，軍事外交在保持雙邊發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，不斷向世界共同發(fā)展的理念轉(zhuǎn)變。進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)開展對(duì)外軍事交流的內(nèi)容日趨豐富，領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，形式更加靈活多樣。通過我軍高層的友好訪問以及總部、各大軍區(qū)、各軍兵種和軍事院校等單位外派軍官出國(guó)參觀考察，這些既為全方位推進(jìn)中國(guó)與世界各國(guó)軍隊(duì)的交流與合作搭建了平臺(tái)，也為開展人才培養(yǎng)合作與交流，努力為推進(jìn)中國(guó)特色的新軍事變革和世界共同發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

黨的十八大以來，中國(guó)軍事外交堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)、廣搭平臺(tái)，與外軍在專業(yè)交流、院校教育、人員培訓(xùn)等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作，圍繞海上作戰(zhàn)、特種作戰(zhàn)、反恐、反海盜、緊急救援等課題開展十余次中外軍隊(duì)聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，取得許多新突破。

中國(guó)軍事外交中注重發(fā)展理念，從涉及對(duì)象上看，由改革開放前，主要在蘇聯(lián)、越南等社會(huì)主義國(guó)家中樹立相互發(fā)展的理念。到70年代初，中國(guó)軍事外交中的發(fā)展理念擴(kuò)展到美、英、法等西方國(guó)家。顯然，中國(guó)軍事外交中發(fā)展理念的影響范圍在不斷擴(kuò)大。從涉及內(nèi)容上看，中國(guó)軍事外交中由注重“技術(shù)”向“技術(shù)”、“人才”并重的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。從影響范圍上看，從國(guó)家層面向部隊(duì)、院校等多層面滲透，從軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人、軍種領(lǐng)導(dǎo)人、專業(yè)部門負(fù)責(zé)人等不同層級(jí)人員交往頻繁到基層一線官兵延伸，影響范圍更加深遠(yuǎn)，認(rèn)同程度不斷加深。

從工具性安全合作到共同安全合作

新中國(guó)成立以來，中國(guó)一直面臨外部勢(shì)力軍事威脅的壓力，中國(guó)參與國(guó)際安全合作的主要目的是防止外敵入侵，維護(hù)國(guó)家的領(lǐng)土和主權(quán)安全。比如，《中蘇友好同盟互助條約》的核心實(shí)際上又是防止美國(guó)利用日本對(duì)中國(guó)進(jìn)行侵略的問題。因此，這一階段的安全合作的方式體現(xiàn)出工具的性質(zhì)。20世紀(jì)70年代，中美之間簽訂的《中美建交公報(bào)》、《上海公報(bào)》等公報(bào)雖不具有結(jié)盟性質(zhì)，但其旨在通過改善與美國(guó)等西方國(guó)家的軍事關(guān)系，反對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)主義戰(zhàn)略，從而達(dá)到國(guó)家之間權(quán)力平衡的軍事交往策略。同樣，與中蘇軍事關(guān)系一樣，具有工具性合作的性質(zhì)。

進(jìn)入80年代中期，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，中國(guó)軍事外交摒棄了這種聯(lián)合一方、反對(duì)第三方的傳統(tǒng)安全合作模式，謀求與世界各國(guó)都發(fā)展友好合作的軍事關(guān)系。中國(guó)不但建立了與美國(guó)、蘇聯(lián)等大國(guó)的安全防務(wù)磋商機(jī)制，還發(fā)展了同巴基斯坦等周邊國(guó)家的軍事安全對(duì)話機(jī)制。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，面對(duì)變幻的國(guó)際局勢(shì)，為了打破西方“制裁”，推動(dòng)與各大國(guó)建立面向21世紀(jì)的新型軍事合作關(guān)系。以互信為基礎(chǔ)的多邊安全合作逐步取代以遏制和力量平衡為基礎(chǔ)的冷戰(zhàn)安全合作模式，形成了以“互信、互利、平等、協(xié)作”為核心的新安全觀。一方面，加強(qiáng)地區(qū)安全合作，建立信任措施。多次參加亞太地區(qū)多邊安全會(huì)議、亞太地區(qū)防衛(wèi)當(dāng)局官員論壇、東盟地區(qū)論壇會(huì)議等多邊安全研討會(huì)活動(dòng)。另一方面，“9·11”事件后，加強(qiáng)反恐怖主義合作。

進(jìn)入新世紀(jì)，在保持地區(qū)的安全對(duì)話合作的同時(shí)，加強(qiáng)了海上安全對(duì)話與合作。比如，2008年12月26日中國(guó)派遣海軍艦艇編隊(duì)赴亞丁灣、索馬里海域?qū)嵤┳o(hù)航。此外，在中外聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)方面加強(qiáng)合作。截至2010年12月，我軍已與外軍舉行44次聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)。

總之，這種合作理念從工具安全合作到共同安全合作轉(zhuǎn)化，是以不減少成員的安全感為基本前提，而重在增進(jìn)各國(guó)軍事間的相互了解與信任。這種轉(zhuǎn)化，一方面是基于主權(quán)平等的真正意義上的軍事合作，其內(nèi)容符合所有成員和整個(gè)地區(qū)的安全利益，另一方面，這種安全合作的發(fā)展又基于全球化條件下國(guó)家安全利益的趨同。

確立和平、發(fā)展、合作三位一體的和諧理念

中國(guó)軍事外交中的和諧理念就是“和平、發(fā)展、合作” 的綜合表述。反映在實(shí)踐中，和諧理念就是“和諧世界”、“和諧地區(qū)”以及“和諧雙邊”等分目標(biāo)的建設(shè)上。

在建設(shè)“和諧世界”方面，積極參與裁軍、軍控進(jìn)程，維護(hù)世界和平。比如，2008年2月12日中國(guó)與俄羅斯在日內(nèi)瓦裁軍談判會(huì)議全體會(huì)議上共同倡導(dǎo)反對(duì)《外空武器化條約》。同時(shí)，積極參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)和人道主義援助。截至2010年12月，中國(guó)人民解放軍有1955名官兵在9個(gè)聯(lián)合國(guó)任務(wù)區(qū)遂行維和任務(wù)，中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)派遣維和人員最多的國(guó)家。

建設(shè)“和諧地區(qū)”主要體現(xiàn)在周邊、中亞、東亞等三個(gè)方面：一是建設(shè)“和諧周邊”。我國(guó)與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦等國(guó)徹底解決了陸地邊界爭(zhēng)端，建立了良好的軍事互信。二是建設(shè)“和諧中亞”。中國(guó)政府積極參加上海合作組織框架下的多邊合作。2009年以來，上海合作組織安全領(lǐng)域合作保持良好發(fā)展勢(shì)頭。三是建設(shè)“和諧東亞”。中國(guó)高度重視東盟地區(qū)論壇的作用。2008年3月，主辦首次中國(guó)與東盟高級(jí)防務(wù)學(xué)者對(duì)話。

和諧理念也不同程度地體現(xiàn)在一系列中國(guó)雙邊軍事外交實(shí)踐中。一方面，在對(duì)美軍事關(guān)系上，近年來，中美在反恐、防擴(kuò)散、海上安全、人道主義救援減災(zāi)等領(lǐng)域的軍事交流和合作不斷深入。另一方面，在對(duì)俄軍事關(guān)系上，將中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提升到一個(gè)新層次。比如，1996年4月，中俄哈吉塔五國(guó)簽署在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域互信的協(xié)定，五國(guó)邊界成為和平、安寧的邊界。

由此可見，中國(guó)軍事外交中的和諧理念，一方面突出安全的共性、普遍性，強(qiáng)調(diào)國(guó)家之間的相互聯(lián)系、相互合作、相互依賴，國(guó)家的安全維護(hù)應(yīng)該通過共同合作來實(shí)現(xiàn)；另一方面也承認(rèn)差異性、多樣性和矛盾性，以控制威脅為主要目標(biāo)，中國(guó)軍事外交努力消除產(chǎn)生威脅根源，以實(shí)現(xiàn)各國(guó)間互利合作。

綜上所述，中國(guó)軍事外交中具有濃重的文化理念及其價(jià)值取向。這種文化理念在中國(guó)軍事外交中集中表現(xiàn)為：一是獨(dú)立自主的和平外交政策、防御性的國(guó)防政策是中國(guó)軍事外交的基本原則，也是其文化理念調(diào)整和實(shí)施的終極動(dòng)因。無論是和平、發(fā)展、合作，還是和諧理念，國(guó)家利益、國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)、世界和平與發(fā)展是中國(guó)軍事外交文化理念的基本價(jià)值原點(diǎn)。二是除正義、互信等其他文化理念外，和平、發(fā)展、合作、和諧理念構(gòu)成中國(guó)軍事外交的主要文化理念，這些理念相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，共同推動(dòng)中國(guó)軍事外交的健康發(fā)展。三是對(duì)冷戰(zhàn)思維的徹底摒棄，是適應(yīng)世界發(fā)展趨勢(shì)的文化理念。四是強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全要以國(guó)際安全為依托，將國(guó)家安全與國(guó)際安全有機(jī)地結(jié)合在一起，樹立各國(guó)普遍安全和全人類共同安全的文化思想。

（作者：武警政治學(xué)院軍事理論教研室教授）

責(zé)任編輯：梁齊勇