韓世雄

作為一個(gè)生在貴州，一直在貴州工作的省部級(jí)干部，全國(guó)政協(xié)常委、貴州省政協(xié)副主席黃康生對(duì)于扶貧有著自己的理解。他認(rèn)為，民族地區(qū)要同步實(shí)現(xiàn)全面小康，要抓緊解決三方面的問(wèn)題：

第一，要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。交通的基礎(chǔ)設(shè)施包括鐵路、公路、水路項(xiàng)目。現(xiàn)在貴州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題：一是公路等級(jí)低，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路等級(jí)偏低，現(xiàn)有的三級(jí)公路、四級(jí)公路滿足不了運(yùn)輸?shù)男枨螅欢锹?lián)網(wǎng)程度比較差，公路聯(lián)不成網(wǎng)，斷頭路比較多，本來(lái)開(kāi)車一百多公里就能到達(dá)目的地，但是要繞200公里才能到，這樣就增加了物流成本，企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中就失去了競(jìng)爭(zhēng)力；三是公路互聯(lián)互通比較差，貴州與重慶、云南、廣西、湖南等省市相連，2013年貴州計(jì)劃兩年內(nèi)打通15個(gè)出省通道，但這些通道現(xiàn)在還沒(méi)有完全建成，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資比較難，目前公路通行費(fèi)的80%都要還銀行，公路每收費(fèi)1塊錢，大概有0.87元還銀行貸款。眼下，公路該抵押的抵押了，該擔(dān)保的擔(dān)保了，缺少相應(yīng)的融資條件。

黃康生認(rèn)為，交通基礎(chǔ)設(shè)施是民族地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵?，F(xiàn)在制約貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素，第一是交通不行，第二教育不行，在這兩個(gè)不行的基礎(chǔ)下，地方產(chǎn)業(yè)也發(fā)展不起來(lái)，經(jīng)濟(jì)上就要掉隊(duì)。如果基礎(chǔ)設(shè)施上去了，物流成本降下來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)力上去了，有一批人能夠出來(lái)干事創(chuàng)業(yè)了，產(chǎn)業(yè)就有發(fā)展希望了。

預(yù)計(jì)到2015年底，貴州高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到5200公里左右，可以實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，而貴州高速公路的整體規(guī)劃是6800公里。

“現(xiàn)在貴州就兩個(gè)想法：一是要有相當(dāng)一部分的省內(nèi)高速公路從貴州延伸到其他省內(nèi)并進(jìn)入國(guó)家路網(wǎng)；二是將省與省、市州與市州、縣與縣之間互聯(lián)互通，爭(zhēng)取在‘十三五期間將一些斷頭路全部消滅掉，”黃康生說(shuō)。

這兩年，國(guó)家要求加快中西部地區(qū)的鐵路建設(shè)步伐，黃康生認(rèn)為國(guó)家應(yīng)建一條從貴陽(yáng)到鄭州的客運(yùn)專線，“現(xiàn)在我們從貴陽(yáng)到北京坐火車要繞道湖南。要是鐵路能從貴陽(yáng)經(jīng)張家界到鄭州，那就不用繞路了。現(xiàn)在北京到貴陽(yáng)的高鐵大約需要8個(gè)小時(shí)，如果這條客運(yùn)專線能建成通車，只需要大約5個(gè)小時(shí)?，F(xiàn)在中央提出‘一路一帶，也就是海上、陸地的絲綢之路和經(jīng)濟(jì)帶。作為少數(shù)民族地區(qū)，能在一路一帶中怎么發(fā)揮作用呢？貴州提出要修一條鐵路，從貴陽(yáng)到興義再到云南紅河進(jìn)入東盟。這幾條鐵路一旦建成，再加上現(xiàn)有的鐵路，就能滿足貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?！?/p>

2014年貴州全省降水量為1300多毫米，但全省工程性缺水相當(dāng)嚴(yán)重，有相當(dāng)一部分老百姓的飲水安全問(wèn)題沒(méi)有完全解決。

黃康生說(shuō)：“貴州年降水很多，但降完了，卻儲(chǔ)存不了，大部分都流到了珠江、長(zhǎng)江里。沒(méi)有水利工程，降水就收不起來(lái)。在很多大型的灌區(qū)，沒(méi)有水。”他認(rèn)為，要解決這樣的問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)該在“十三五”期間，對(duì)西部特別是西部的少數(shù)民族地區(qū)，加大基礎(chǔ)設(shè)施的安排力度。總理在政府工作報(bào)告中指出，要加大對(duì)西部基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括交通、水利等等。國(guó)家正在編制“十三五”規(guī)劃，這些重大基礎(chǔ)設(shè)施只有寫進(jìn)規(guī)劃里面才有（實(shí)施的）保障。希望國(guó)家在規(guī)劃時(shí)，對(duì)西部、尤其是西部少數(shù)民族地區(qū)一些重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要大力支持。

第二，我國(guó)的少數(shù)民族地區(qū)中，有相當(dāng)一部分是集中連片特困地區(qū)。國(guó)家一定要下大力氣實(shí)施片區(qū)扶貧攻堅(jiān)。貴州有三個(gè)片區(qū)——武陵山片區(qū)、烏蒙山片區(qū)、滇黔桂石漠化片區(qū)，這三大片區(qū)的貧困程度都很深，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的難點(diǎn)地區(qū)就是集中連片地區(qū)。針對(duì)這些片區(qū)，國(guó)務(wù)院扶貧辦、省里都有規(guī)劃，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上一定要加大實(shí)施和投入力度。

“全面小康，是說(shuō)給老百姓聽(tīng)的，但民族地區(qū)的扶貧工作做不好，我們說(shuō)出去心里都不踏實(shí)。對(duì)集中連片的少數(shù)民族地區(qū)，國(guó)家一定要下決心。像國(guó)務(wù)院的一些有關(guān)部委，一個(gè)部委負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)，一個(gè)政府機(jī)關(guān)、國(guó)企或社會(huì)組織負(fù)責(zé)一個(gè)縣，定點(diǎn)脫貧，這個(gè)方法是好的。”黃康生認(rèn)為，這些參與定點(diǎn)扶貧的單位一定要真心實(shí)意地加大扶持力度。

“定點(diǎn)扶貧我們省也有，我也負(fù)責(zé)一個(gè)縣的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進(jìn)。到時(shí)候?qū)崿F(xiàn)不了小康，我還有責(zé)任。貴州目前正在實(shí)施‘百千萬(wàn)工程，目標(biāo)是省級(jí)抓100家企業(yè)，市級(jí)抓1000家企業(yè)，縣級(jí)抓10000家企業(yè)。每個(gè)省級(jí)干部都要抓3家企業(yè)，這3家企業(yè)要親自扶持5年，銷售收入必須要達(dá)到50億以上。給你定了以后，要給企業(yè)做事啊。用地、招商……現(xiàn)在感覺(jué)還有很多很多的問(wèn)題。”黃康生說(shuō)。

黃康生認(rèn)為，現(xiàn)在所有的扶貧工作都要用腦去想、用心去做，用力去幫，“光講沒(méi)有用的。真的是要用腦去想，幫助找出路，用心去解決問(wèn)題，用全部的力量去幫扶。對(duì)集中連片地區(qū)，光靠省一級(jí)不夠，光靠哪一個(gè)省的力量都是不夠的，要摁住國(guó)務(wù)院的幾個(gè)部委真的來(lái)幫，集中連片地區(qū)在‘十三五時(shí)期要把貧困問(wèn)題消滅掉。要不然集中連片地區(qū)長(zhǎng)期帶著貧困的標(biāo)簽，那是很危險(xiǎn)的。”

第三，要支持民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)在民族地區(qū)不論是農(nóng)業(yè)還是工業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都比較薄弱，帶動(dòng)就業(yè)的能力差，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力差，希望國(guó)家將一些項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)多向民族地區(qū)和貧困地區(qū)投放。比如說(shuō)現(xiàn)在國(guó)家推進(jìn)的信息化，工信部對(duì)貴州省特別支持，把三大運(yùn)營(yíng)商大數(shù)據(jù)平臺(tái)放在貴州。

“現(xiàn)在把大腦放在這里還不行，相應(yīng)的進(jìn)出通道必須要完善。我們就利用這個(gè)來(lái)思考怎么發(fā)展末端，貴州認(rèn)為，只要地方有條件就會(huì)吸引人才。舉個(gè)例子，貴州朗瑪信息技術(shù)股份有限公司，有五個(gè)一無(wú)所有的小孩大學(xué)畢業(yè)以后，帶著行李坐火車到貴州創(chuàng)業(yè)13年，逐漸成長(zhǎng)壯大，如今公司已經(jīng)成功在深圳創(chuàng)業(yè)板上市。所以，地方要有支持人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的條件，人才才會(huì)過(guò)去。沒(méi)有條件，人才是過(guò)不去的，因?yàn)樗麄冞^(guò)去也是沒(méi)法創(chuàng)業(yè)的?！秉S康生認(rèn)為朗瑪公司的發(fā)展歷程很值得借鑒。

黃康生認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)方面只要成熟的，投入以后能收回投資的，又符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的，民族地區(qū)要抓緊引進(jìn)并使其盡快落地。現(xiàn)在貴州正在發(fā)展大健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，全省21家上市公司中，藥品企業(yè)就占到11家。要下決心發(fā)展大健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，政府就要給相應(yīng)的發(fā)展空間。

黃康生最后說(shuō)：“這三個(gè)問(wèn)題國(guó)家要大力實(shí)施一下，幫一下窮兄弟。發(fā)展起來(lái)后，少數(shù)民族兄弟會(huì)感恩的。我經(jīng)常到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)去給當(dāng)?shù)馗刹空f(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部要有一個(gè)‘民苦我憂，民貧我愧的意識(shí)?！?