田洞里村位于湖南省雙牌縣五里牌鎮(zhèn)西北部，距雙牌縣城16公里，轄5個自然村，7個村民小組，共203戶，783人，總面積5120畝，其中林地4200畝，耕地671畝，人均耕地僅0.85畝。2013年前田洞里村曾是一個典型的傳統(tǒng)農業(yè)村，基礎設施滯后、產業(yè)結構單一、經濟發(fā)展乏力、村莊環(huán)境雜亂、基層組織薄弱，2012年人均純收入不足1500元，村集體負債10余萬元，是省級貧困村。

自2013年3月19日以劉建華為組長，張展、彭湃等為成員的湖南省林業(yè)廳建設扶貧工作組進駐田洞里村以來，工作組搞調研定規(guī)劃，立項目、爭支持，建設施、興產業(yè)，優(yōu)環(huán)境、美村莊，強組織、聚民心，奏響了田洞里村跨越發(fā)展的新篇章，一個設施完善、產業(yè)初興、環(huán)境優(yōu)美、活力勃發(fā)的新農村正在顯現(xiàn)，冉冉升起為遠近聞名的“明星村”。

特色產業(yè)破困局

現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)的健康發(fā)展是農村脫貧致富的必由之路，也是新農村建設的關鍵工程。長期以來，傳統(tǒng)農業(yè)占據著田洞里村產業(yè)的主導地區(qū)，水稻種植、畜牧養(yǎng)殖和低端勞務輸出是村民收入的“三駕馬車”，全村80%以上的青壯年外出務工，老弱婦孺留守家園，傳統(tǒng)農業(yè)日漸式微，走進了發(fā)展的“死胡同”。產業(yè)的轉型勢在必行，工作組迅速將現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)建設納入工作重點，致力打造田洞里村的特色農業(yè)產業(yè)體系。

為轉變田洞里村群眾中廣泛存在的封閉固守的小農意識，工作組深入村組多次召開黨員干部會議、村民代表會議，宣傳國家的建設扶貧政策，讓廣大村民認識到發(fā)展特色經濟是農村脫貧致富的關鍵，是新農村建設的重點環(huán)節(jié)。同時，為打消黨員干部的疑慮，工作組先后帶領村組干部、村民代表、種養(yǎng)能手分赴外地參觀考察，并先后6次邀請省農科院和縣農業(yè)、林業(yè)部門的專家到村里開展種養(yǎng)技術現(xiàn)場培訓，以農村特色產業(yè)發(fā)展的生動鮮活的事例打開了干部群眾的視野，提振了其加快發(fā)展的信心，激發(fā)了村民群眾發(fā)展特色農業(yè)的熱情和動力，夯實了田洞里村特色產業(yè)發(fā)展的群眾基礎。

為選準產業(yè)，工作組廣泛聽取群眾意見，先后邀請省、市、縣的相關專家專程到田洞里村開展現(xiàn)場指導和調研，并充分征求縣、鎮(zhèn)相關領導的建議，在此基礎上，出臺了《田洞里村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了“庭院經濟、特色種植、林下經濟、生態(tài)養(yǎng)殖”四大產業(yè)。其中，庭院經濟突出發(fā)展楊梅、銀杏、桂花等經濟樹種，特色種植突出發(fā)展蘆筍、冰糖橙、葡萄、大棚蔬菜等經濟作物，林下經濟突出發(fā)展林下蘑菇種植和蘆花雞養(yǎng)殖，生態(tài)養(yǎng)殖突出發(fā)展土豬、土雞、土鴨等規(guī)模養(yǎng)殖及資源循環(huán)利用。同時，依托四大產業(yè)的發(fā)展，工作組還提出了發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游，以此打開田洞里村特色產業(yè)的名聲和品牌。

為迅速建立起田洞里村特色產業(yè)體系，提升村級經濟實力，工作組多方爭取支持，充分發(fā)揮村組干部的帶頭作用，動員、激勵村民群眾投資投勞，掀起了產業(yè)建設熱潮。2013年以來，村產業(yè)建設共計投入300余萬元，投工4500余人次，田洞里村特色產業(yè)從無到有，不斷壯大，卓有成效，其中庭院經濟產業(yè)完成種植桂花樹2400棵，冬魁楊梅1300株，銀杏375棵；特色種植產業(yè)完成產業(yè)結構調整面積達1000畝，種植冰糖橙117畝、蘆筍47畝、葡萄20畝、香芋105畝、油菜200畝、優(yōu)質稻600畝；林下經濟產業(yè)完成蘆花雞養(yǎng)殖2000只；生態(tài)養(yǎng)殖示范產業(yè)共扶持土豬、土雞、土鴨養(yǎng)殖大戶5家，養(yǎng)殖規(guī)模日益擴大。

集體經濟迎發(fā)展

在田洞里村集體經濟幾乎為零、村集體負債10余萬元的困境下，如何實現(xiàn)破冰，是壓在工作組肩上的一大難題。通過廣泛的調研，借鑒外出考察的經驗，工作組最后確定了“建設四大基地，發(fā)展集體經濟”的總體思路，并充分發(fā)揮村支兩委干部的組織帶頭作用，依托田洞里村的優(yōu)質資源，先后建立起村級林場、冰糖橙、蘆筍、葡萄四大基地，形成了基地產業(yè)競相發(fā)展、集體經濟規(guī)模初顯的喜人局面，集體經濟已成為田洞里村提升產業(yè)品質、增強經濟實力的支柱。預計2015年底村集體經濟可達到30萬元，到2020年將突破180萬元。

工作組經常與村支兩委干部談心交流，多次組織村組干部外出參觀學習，開拓視野，使村干部統(tǒng)一了加快發(fā)展集體經濟的思想認識，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”，組織引領能力大幅提升，成為集體產業(yè)發(fā)展的主力軍。在工作組的大力推動下，村委會與農戶合作成立了股份制林場，造林面積達1750余畝，同時流轉了2組的集體荒山117畝建設冰糖橙基地，流轉了4、5、6組農戶干旱缺水的耕地70余畝，分別建設蘆筍和葡萄基地，徹底破解了產業(yè)發(fā)展的土地瓶頸。同時，工作組積極爭取省、市、縣相關部門的支持，先后為四大基地籌集發(fā)展資金200余萬元，保證了基地建設資金。

工作組對冰糖橙、葡萄、蘆筍等重點產業(yè)進行了投資預算和經濟效益分析，并制定了具體實施方案，科學有序地開展各項建設工作。在產業(yè)基地的建設過程中，工作組明確了每個基地的責任人，并安排專門技術人員全程指導，每一個環(huán)節(jié)都按標準實施，確保建設質量。同時，千方百計改善基地條件，工作組協(xié)調相關部門為基地維修山塘3口，修建灌溉水渠2600余米，新建攔水壩3處，建設機耕路1100余米，并專門升級了基地的電力設施，優(yōu)化了產業(yè)發(fā)展平臺。目前，117畝冰糖橙、20畝葡萄、47畝蘆筍、1750畝村級林場“四大產業(yè)基地” 建設完成，田洞里村第一次擁有了自己的經濟發(fā)展引擎。

建好基地是基礎，管好產業(yè)才能出效益。工作組針對每一個產業(yè)基地均組建了專門管理班子，采取“村干部+基地負責人+基地管理人”的模式管理，每一個基地均出臺了操作性強的管理制度，責、權、利都落實到具體的管理人和責任人。村委會還成立了市場營銷部，聘請大學生村官、在外能人擔任營銷員，并與農業(yè)部門的技術專家建立了“技術結對”機制，保證技術支持到位。同時，加強多頭監(jiān)管，明確規(guī)定集體產業(yè)基地的產權屬于全體村民，由村支兩委負責經營和管理，與村黨支部書記任期責任掛鉤，并報請縣、鎮(zhèn)相關部門進行備案，接受縣、鎮(zhèn)相關部門的監(jiān)管，確保了集體資產不流失，產業(yè)出效益，真正起到村級產業(yè)的龍頭和核心作用。

秀美村莊促和諧

“村容整潔、環(huán)境宜居”是新農村的靚麗名片，建設“秀美鄉(xiāng)村”是建設扶貧工作的內在要求。工作組駐村之前，田洞村村莊建設十分滯后，道路、水利、電力等設施年久失修，村部、幼兒園、五保之家等公共服務設施低矮狹小，村內無公共綠地，無公共活動場所，村莊環(huán)境臟、亂、差，形象不佳。工作組進村之后，大力推進“秀美村莊”建設，致力改善基礎設施，優(yōu)化村莊功能，加大村莊環(huán)境治理，著力實施綠色工程，提升村莊形象。經過一年多的努力，田洞里村村容村貌煥然一新，設施齊全、功能完善、環(huán)境整潔、人文濃厚的新形象正呼之欲出。

為徹底改變基礎設施薄弱、村莊功能不全的落后局面，工作組多方籌集資金900余萬元，先后實施了村級活動中心、幼兒園、五保之家、道路硬化、危橋重建、水利設施、人畜飲水、農電網改造、清潔能源等為主的十大基礎設施工程。目前，村級活動中心、公辦幼兒園、“五保之家”等全面完工并投入使用；新修通暢公路1.5公里、通達公路1公里，修建機耕路2300米；新建公路橋梁3座；實施了人畜安全飲水工程，解決了全村近800人的飲用水安全問題；翻修灌溉水溝5600米，新建攔水壩3處，維修山塘5口，完成河道護坡砌筑300余米；農電網改造項目即將完工；新能源建設成效突出，安裝節(jié)能路燈200盞，推廣太陽能熱水器50臺，新建、改建沼氣池16口；實施農村危房改造32戶，田洞里村快速發(fā)展、和諧安居的基礎平臺全面夯實。

由于缺乏垃圾集中處理設施，村民沒有養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，垃圾亂丟、亂拋現(xiàn)象很普遍，環(huán)境問題十分突出。為徹底改變村莊環(huán)境面貌，工作組一方面從省直相關部門爭取了農村環(huán)境整治項目和農村清潔工程項目，在村組建設相關環(huán)境衛(wèi)生配套設施，新建垃圾收集池7個，垃圾分類筒206個，集中焚燒池1個，可回收物品倉庫2間；聘請了6名保潔員，專門負責公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，加大了對垃圾分類、垃圾回收的宣傳及管理。另一方面，從2013年5月開始，工作組帶領村全體黨員、村組干部每月開展一次環(huán)境衛(wèi)生義務大掃除活動；2014年8月份，工作組與村支兩委組織開展了田洞里村環(huán)境整治專題行動，全方位、大力度治理田洞里村環(huán)境衛(wèi)生，對全村的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作實行了責任分組和房前屋后衛(wèi)生包干措施，并將環(huán)境衛(wèi)生工作列入村規(guī)民約條例，引導群眾向文明、環(huán)保的生產、生活習慣轉變。

按照省林業(yè)廳建設秀美村莊的要求，充分發(fā)揮田洞里村區(qū)域、資源、產業(yè)優(yōu)勢，工作組進一步明確了將田洞里建設成為集鄉(xiāng)村休閑旅游、農業(yè)觀光于一體的特色村莊的發(fā)展目標。為此，工作組積極響應群眾和專家建議，邀請專業(yè)隊伍將村活動中心設計為古典徽式風格，高品位建設活動中心景觀墻，高品質規(guī)劃和實施活動中心廣場綠化工程，并規(guī)劃建設村接待中心，配套建設和綠化活動中心周圍的山塘園林，力爭將活動中心打造為集村務辦公、群眾公益活動和休閑旅游、農業(yè)觀光于一體的綜合功能區(qū)，使之成為田洞里村的一張形象名片。同時，與專業(yè)園林綠化公司簽約，在田洞里村通組公路、山塘壩基、向陽河道兩岸和村莊集中區(qū)域栽種景觀樹900多株，并在重點道路、中心節(jié)點安裝了太陽能路燈，進一步綠化美化亮化村莊，全面提升了田洞里村秀美村莊的魅力。

精神文明聚民心

大力推進精神文明建設，打造組織有力、管理民主、村風文明的社會主義新農村是建設扶貧工作的應有要義。面對田洞里村基層組織薄弱，村民文化生活單調，文明程度不高的現(xiàn)實，工作組駐村伊始就將田洞里村的精神文明建設納入規(guī)劃、提上日程，并始終將該項工作貫穿到扶貧工作的全過程，從抓實村級組織建設做起，從強化管理、優(yōu)化服務做起，從開展一項項群眾文化活動做起，形成了“以我為主，多方共建”的格局，開創(chuàng)了田洞里村精神文明蓬勃發(fā)展的生動局面。

為全力解決服務群眾“最后一公里”的問題，工作組協(xié)調村支兩委在村活動中心建成了“村民便民服務中心”，將生活繳費、小型商貿服務、醫(yī)保農保服務、土地流轉信息、農村小額貸款等村莊綜合性服務功能全部納入便民服務中心，極大地方便了村民群眾的生產生活，成為全縣首個開通并運營的村級便民服務中心。同時，工作組還幫助村里新建了1個60平方米的醫(yī)務室，并協(xié)調鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐醫(yī)務人員，方便了群眾就近看病就醫(yī)。

2013年，省林業(yè)廳7名廳領導帶隊來村開展了“進百姓門、知百姓情、暖百姓心”的群眾路線教育實踐活動，省林業(yè)廳關心下一代工作委員會來村為村里3至14歲的孩子們發(fā)放了棉衣和大禮包。工作組幫助村里組建了“紅杜鵑”腰鼓隊、舞龍舞獅隊、廣場舞代表隊，經常組隊參加鎮(zhèn)里、縣里舉辦的群眾性文化活動。每年的“六一”、“七一”、“八一”、重陽節(jié)、婦女節(jié)等節(jié)日，村里都要組織節(jié)慶活動，不僅為孩子、黨員、退伍軍人、老人、婦女等送上了祝福，也極大地豐富村民的文化生活。同時，工作組還積極引進來相關文藝團體進村開展文藝表演活動，先后有省林業(yè)“綠色戀歌”藝術團到村里舉行了“唱響綠色湖南、頌贊美麗中國”送文藝下鄉(xiāng)活動，縣婦聯(lián)、文廣新局、體育局也來村里組織了文藝匯演和節(jié)慶活動，給村民群眾送上了一道道文化大餐。