徐金春

[摘 要] 黑龍江省是農(nóng)業(yè)資源大省，在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有重要地位。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)向標(biāo)，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于農(nóng)民增收、企業(yè)增效有重要作用。當(dāng)前，黑龍江省在土豆深加工發(fā)展過程中存在的問題主要是缺少龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足，科研投入較少，產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)尚未健全等。黑龍江省應(yīng)積極培育龍頭企業(yè)，健全行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，打造生產(chǎn)、加工和銷售一體化發(fā)展模式以及充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的作用，從而使得土豆深加工發(fā)展能更好促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 黑龍江省;土豆深加工;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;問題;對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

黑龍江省是農(nóng)業(yè)資源大省，在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有重要地位。近年來，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)黑龍江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展乃至全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。近年來，黑龍江省經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過多依賴?yán)瞎I(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀亟待優(yōu)化。農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障民生的支柱產(chǎn)業(yè)之一，勞動(dòng)技術(shù)密集性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度高，在吸納就業(yè)方面有較強(qiáng)作用，并且對(duì)于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步培育和形成農(nóng)業(yè)的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也有重要作用。土豆作為黑龍江省重要的農(nóng)產(chǎn)品之一，大力發(fā)展其深加工業(yè)，充分開拓新產(chǎn)品，對(duì)于壯大縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、保障食品質(zhì)量與安全進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有重要促進(jìn)作用。

一、土豆深加工發(fā)展對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

土豆深加工是農(nóng)產(chǎn)品深加工的重要組成部分，大力發(fā)展深加工有利于挖掘農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)潛力，對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、實(shí)現(xiàn)降低農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收和企業(yè)增效、發(fā)揮工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)作用，特別是在新常態(tài)下發(fā)揮對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的推動(dòng)作用有重要意義。

（一）有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

土豆深加工的發(fā)展通過延伸農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，有效溝通土豆產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)增加產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品科技含量等目標(biāo)，從而帶動(dòng)土豆產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，充分發(fā)揮黑龍江省農(nóng)業(yè)資源大省的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，土豆產(chǎn)品深加工業(yè)的發(fā)展能夠在最大程度上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并促進(jìn)黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、高效、優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。

（二）助推農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化發(fā)展

土豆深加工的發(fā)展，有利于推動(dòng)土豆加工企業(yè)加強(qiáng)與上下游企業(yè)的聯(lián)系，通過建立與原料基地的緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工和銷售的一體化發(fā)展。土豆深加工的發(fā)展有利于把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)化發(fā)展有效結(jié)合，并在這一過程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或技術(shù)創(chuàng)新，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工的融合。同時(shí)，逐步形成高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、價(jià)優(yōu)的土豆產(chǎn)品綜合生產(chǎn)基地，并實(shí)現(xiàn)土豆產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，引導(dǎo)農(nóng)民按照深加工產(chǎn)品的要求組織、安排生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)的增值，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

（三）有效推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展

土豆深加工的發(fā)展有利于吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題，并拓寬農(nóng)民收入渠道。隨著黑龍江省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力富余逐漸增多，因此，解決好轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)問題關(guān)系農(nóng)村的穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和農(nóng)民的切身利益。然而，土豆深加工企業(yè)以勞動(dòng)密集型為主，對(duì)于吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民人均純收入有重要促進(jìn)作用。土豆深加工的發(fā)展對(duì)于推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)也有積極作用，深加工的發(fā)展要求合理布局產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，也要求對(duì)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局有較好的規(guī)劃。土豆深加工的發(fā)展，能夠帶動(dòng)相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高人民生活水平，并加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)，充分釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。

（四）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

土豆深加工實(shí)現(xiàn)了對(duì)初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝以及銷售等的提升，進(jìn)一步增加了土豆產(chǎn)品的附加值，切實(shí)提高了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益。一直以來，黑龍江省土豆產(chǎn)品的產(chǎn)量較高，但是加工轉(zhuǎn)化率較低，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益不高，土豆產(chǎn)品深加工的發(fā)展能夠有力促進(jìn)黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型、由分散化向?qū)I(yè)化和經(jīng)營組織化發(fā)展。土豆深加工的發(fā)展也使得三次產(chǎn)業(yè)有效融合，能在較大程度上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工向經(jīng)營化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展，并合理有效利用農(nóng)業(yè)資源，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化、科技化、信息化，進(jìn)而向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)。

二、發(fā)揮土豆深加工促進(jìn)作用需解決的主要問題

（一）缺少龍頭企業(yè)的帶動(dòng)

土豆深加工業(yè)存在盲目發(fā)展、規(guī)模較小、低水平重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重且存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。當(dāng)前，省內(nèi)部分地區(qū)以民間資本投資興建的小型加工企業(yè)較多，小型生產(chǎn)和加工企業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋，技術(shù)落后，產(chǎn)出率低，產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，假冒偽劣產(chǎn)品較多，甚至還帶來了資源浪費(fèi)。同時(shí)，土豆深加工品牌企業(yè)少，行業(yè)內(nèi)知名龍頭企業(yè)較少。

（二）比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足

與西方國家比，土豆深加工產(chǎn)品有上百種，包括淀粉以及淀粉深加工產(chǎn)品等，這些發(fā)達(dá)國家通過研發(fā)投入，不斷開發(fā)新技術(shù)，也不斷開發(fā)附加值較高的深加工產(chǎn)品，包括各種糖類、膠粘劑、發(fā)酵類制品、高能量功能食品以及生物降解材料等等。然而，我省甚至我國，在土豆深加工產(chǎn)品開發(fā)中，產(chǎn)品品種、加工技術(shù)等相對(duì)比較落后，使得土豆深加工產(chǎn)品的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足。

（三）科研投入較少

土豆有其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，關(guān)系糧食安全，在我國一直被作為蔬菜或小作物。因此，國家和地方政府都對(duì)其重視程度不高，所以對(duì)其的生產(chǎn)投入較少，科研人力、物力和財(cái)力投入不足。對(duì)以土豆為原料的產(chǎn)品加工業(yè)中，我省對(duì)其的資金投入更少，從而使得土豆產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。現(xiàn)有的深加工產(chǎn)品主要還是局限在淀粉、粉類制品等低附加值和低技術(shù)含量的產(chǎn)品上，科技投入多、產(chǎn)品層次高的產(chǎn)品極少。依托地方科研院所、大中專院校進(jìn)行相關(guān)研究的也較少。endprint

（四）產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)尚未健全

黑龍江省土豆深加工發(fā)展迅速，主要產(chǎn)區(qū)均有不同規(guī)模加工企業(yè)，其使用的工藝、技術(shù)和設(shè)備相對(duì)比較成熟，因此產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化不一。由于我國土豆深加工起步較晚，相關(guān)的產(chǎn)品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未健全，與其他國家以及行業(yè)需求的發(fā)展變化有一定差距。由于生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成土豆產(chǎn)品市場(chǎng)混亂，生產(chǎn)效率較低，而且產(chǎn)品質(zhì)量不高，缺少相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，部分已有標(biāo)準(zhǔn)也未能與時(shí)俱進(jìn)，相對(duì)落后，與現(xiàn)代食品質(zhì)量與安全要求相差較多。

三、更好實(shí)現(xiàn)土豆深加工促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）積極培育龍頭企業(yè)

要做強(qiáng)作大土豆深加工企業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)深加工的輻射和帶動(dòng)作用，黑龍江省要努力擴(kuò)大加工企業(yè)的生產(chǎn)能力，開發(fā)更多深加工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由初級(jí)加工品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。同時(shí)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)提升技術(shù)水平，提高產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量，吸引更多消費(fèi)者消費(fèi)。具體而言，可通過兼并、聯(lián)合或收購等辦法，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整合，開發(fā)一批科技含量高、增值水平高和出口能力強(qiáng)的產(chǎn)品，組建和打造土豆深加工龍頭企業(yè)，增強(qiáng)比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);其次，鼓勵(lì)土豆加工企業(yè)積極創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)匹配，通過采用新工藝提高質(zhì)量，努力創(chuàng)建更多知名品牌，有效提高市場(chǎng)占有率;第三，要加快技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)。

（二）健全行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合土豆深加工產(chǎn)品的特點(diǎn)，制定行業(yè)規(guī)范，建立健全行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要通過法律渠道建立健全監(jiān)管，強(qiáng)化管理者和生產(chǎn)者的產(chǎn)業(yè)安全和食品安全觀念，并要嚴(yán)格管理，努力限制土豆深加工企業(yè)“小、散、亂、差”的蔓延，控制器發(fā)展趨勢(shì)。特別的，對(duì)于沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的深加工生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等，要實(shí)行嚴(yán)格管理。

（三）打造生產(chǎn)、加工和銷售一體化發(fā)展模式

生產(chǎn)加工企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)土豆原料基地的建設(shè)，從人力、財(cái)力和物力投入上，將土豆原料作為第一車間來建設(shè);要通過政策協(xié)調(diào)、多方宣傳和引導(dǎo)，吸引更多投資，將企業(yè)周邊的縣、鄉(xiāng)發(fā)展成為原料基地。同時(shí)，要讓農(nóng)戶、生產(chǎn)加工企業(yè)結(jié)成利益共同體，使生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)節(jié)有效銜接。

（四）充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的作用

土豆深加工的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)科研理論成果與生產(chǎn)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，充分讓科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而提升土豆深加工產(chǎn)品的應(yīng)用水平，扭轉(zhuǎn)成本高、收益低、競(jìng)爭(zhēng)力低、抗災(zāi)能力差等問題。地方政府應(yīng)通過政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)科研院所、大中專院校與土豆深加工企業(yè)之間的密切合作，研發(fā)推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)，特別是實(shí)力較強(qiáng)的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極建立與科研部門的聯(lián)系與合作。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]陸開甫.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用[J].北方經(jīng)貿(mào)，2014（9）

[2]黃漢權(quán)，肖磊.發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的促進(jìn)作用[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2007-07-23

[責(zé)任編輯：潘洪志]endprint