蘇珍珍

2014年，國(guó)家“十二五”規(guī)劃正式進(jìn)入下半場(chǎng)，在國(guó)家發(fā)改委于新一年舉辦的首次新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林通報(bào)稱，“十二五”規(guī)劃提出的24個(gè)主要指標(biāo)，絕大部分實(shí)施進(jìn)度好于預(yù)期，根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)，要完成“十二五”規(guī)劃提出的年均增長(zhǎng)7%的目標(biāo)沒(méi)有任何問(wèn)題。然而，氮氧化物排放總量減少、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重、單位GDP能源消耗降低、二氧化碳排放強(qiáng)度等四個(gè)指標(biāo)滯后預(yù)期。

剛剛過(guò)去的2013年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的第三年，也是承前啟后的中期一年，從2013年年初開(kāi)始，國(guó)家發(fā)展改革委就組織國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)方面，包括地方政府一起對(duì)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行全面的分析和評(píng)估。事實(shí)證明，“通過(guò)綜合的評(píng)估來(lái)看，‘十二五規(guī)劃實(shí)施的情況是比較順利的，對(duì)主要發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)包括重大工程都進(jìn)行了比較詳細(xì)的分析。”

放眼紡織行業(yè)，《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）中期評(píng)估工作也順利完成并提交工信部。中期評(píng)估認(rèn)為，《規(guī)劃》大部分發(fā)展目標(biāo)完成情況良好，九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和四大重點(diǎn)領(lǐng)域工作取得較大進(jìn)展，《規(guī)劃》制定的七大類政策措施均取得不同程度的推進(jìn)。行業(yè)規(guī)模發(fā)展指標(biāo)均超過(guò)《規(guī)劃》目標(biāo)增速。2010～2012年，規(guī)模以上紡織企業(yè)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.6%，紡織品服裝出口總額年均增長(zhǎng)11.3%，全行業(yè)纖維加工總量年均增長(zhǎng)4.8%。

不過(guò)，報(bào)告也指出，紡織行業(yè)“十二五”節(jié)能減排指標(biāo)雖基本完成，但企業(yè)減排壓力仍普遍較大。區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整受外部環(huán)境影響較大，中西部產(chǎn)值目標(biāo)完成存在一定壓力。此外，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作仍須進(jìn)一步加強(qiáng)。

“十二五”后半期，原料保障、技術(shù)創(chuàng)新壓力、綜合成本高、融資困難、環(huán)境壓力、人力資源結(jié)構(gòu)性短缺等問(wèn)題仍然突出，為了實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)，全行業(yè)需進(jìn)一步落實(shí)《規(guī)劃》中九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的工作內(nèi)容，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)保持紡織工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，以科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展和人才戰(zhàn)略為重點(diǎn)提高紡織工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，著力解決基礎(chǔ)性研發(fā)、關(guān)鍵性技術(shù)、品牌建設(shè)、節(jié)能減排、區(qū)域布局優(yōu)化等實(shí)施中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。endprint