何云紅　趙軍鋒

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)改革力度的不斷加大及市場競爭的愈加激烈，作為一種全新工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式，工程量清單計(jì)價(jià)模式相比傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式具有更多優(yōu)勢。文章對工程量清單計(jì)價(jià)的概況、特點(diǎn)及工程量清單計(jì)價(jià)模式下的全過程造價(jià)控制進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià)模式；造價(jià)控制；定額計(jì)價(jià)；招投標(biāo)；工程造價(jià) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TU723 文章編號(hào)：1009-2374（2015）17-0191-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.17.096

工程造價(jià)管理是指在按照工程造價(jià)運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律及特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)技術(shù)原理、經(jīng)濟(jì)及法律等管理方式的應(yīng)用，進(jìn)而對工程建設(shè)活動(dòng)中存在的問題進(jìn)行解決，并確定及有效地控制工程造價(jià)。作為一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的前提下，我國工程造價(jià)管理工作是否有效，將對降低工程成本及提升經(jīng)濟(jì)效益起到直接的作用。隨著《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施，要求建立并形成一套切實(shí)可行的造價(jià)控制體系。為此本文對工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)控制進(jìn)行了分析與探究。

1 工程量清單計(jì)價(jià)的概況

工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。工程量清單計(jì)價(jià)方式，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人自行或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。在工程招標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)是國際上較為通行的做法。

2 工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

定額是傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式計(jì)價(jià)的主要依據(jù)，這種計(jì)價(jià)模式將競爭報(bào)價(jià)中最重要的價(jià)格因素固定化了，對競爭全面性起到了遏制作用，定額項(xiàng)目與市場之間存在脫節(jié)的現(xiàn)狀。為此，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，在工程計(jì)價(jià)模式方面，已經(jīng)從傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)向了工程量清單計(jì)價(jià)模式，實(shí)現(xiàn)了量價(jià)分離。這種計(jì)價(jià)模式的推行不僅深化了我國工程造價(jià)改革，還推動(dòng)了建筑事業(yè)的快速發(fā)展，是規(guī)范建筑市場秩序的重要途徑，基于此，相比于原有定額計(jì)價(jià)模式，工程量清單計(jì)價(jià)模式有以下三個(gè)特點(diǎn)：

2.1 綜合性

綜合單價(jià)計(jì)價(jià)是工程量清單計(jì)價(jià)的主要方式，工程直接費(fèi)、管理費(fèi)及利潤等都是綜合單價(jià)中的內(nèi)容，這種計(jì)價(jià)方式的應(yīng)用對施工企業(yè)定額編制十分有利，并能夠加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，通過新工藝、新方法的選用，可以對技術(shù)水平及企業(yè)內(nèi)部定額水平進(jìn)行有效提升，在招投標(biāo)階段也提升了企業(yè)的競爭力及管理水平，進(jìn)而對整個(gè)建筑事業(yè)起到了推動(dòng)作用。

2.2 合理性

工程量清單計(jì)價(jià)要求按照市場行情及企業(yè)綜合實(shí)力逐項(xiàng)對工程量清單項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià)。這樣不僅可以防止弄虛作假、暗箱操作等違法行為出現(xiàn)在工程招標(biāo)環(huán)節(jié)，還限制了在竣工結(jié)算時(shí)隨意改變投標(biāo)時(shí)的單價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用，可以確保順利進(jìn)行招投標(biāo)工作，當(dāng)選用定額計(jì)價(jià)模式時(shí)，無法統(tǒng)一標(biāo)底計(jì)價(jià)和各施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)，增加工程施工難度。利用工程量清單計(jì)價(jià)方式可以按照企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行綜合單價(jià)的編制，增加中標(biāo)的幾率。

2.3 法定性

合同化的法定性是工程量清單計(jì)價(jià)的重要特點(diǎn)，投標(biāo)過程中分項(xiàng)工程單價(jià)在工程設(shè)計(jì)變更計(jì)價(jià)等方面的不能變動(dòng)，這樣可以降低工程項(xiàng)目每個(gè)施工環(huán)節(jié)的預(yù)結(jié)算編審工作的難度。

3 工程量清單計(jì)價(jià)模式下的全過程造價(jià)控制

3.1 投資決策階段

選擇及決定與投資方案的過程就是建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段的重要內(nèi)容。在這個(gè)階段應(yīng)對擬建項(xiàng)目的必要性及可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，比較、選擇不同的建設(shè)方案，最后做出決定。決策是否正確對造價(jià)確定及控制具有重要意義。正確的項(xiàng)目投資決策是正確投資行動(dòng)的依據(jù)，正確的項(xiàng)目決策對建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益起到直接的作用，由此可見，投資決策階段造價(jià)控制對整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)起到至關(guān)重要的作用。

3.2 設(shè)計(jì)階段

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，對項(xiàng)目投資影響最大的階段就是占工程項(xiàng)目建設(shè)周期25%的技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束前的工作階段。在初步設(shè)計(jì)階段對項(xiàng)目投資的影響力為75%以上，在技術(shù)設(shè)計(jì)階段對項(xiàng)目投資的影響作用為35%以上，在施工圖設(shè)計(jì)階段對投資的影響作用為5%以上，如圖1所示。由此可見，施工前的投資決策及設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)，設(shè)計(jì)階段具有較多不確定因素，為此應(yīng)選用一定的方式及技術(shù)進(jìn)行科學(xué)有效的造價(jià)控制。

3.3 招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制

合同價(jià)的合理確定與實(shí)現(xiàn)工程合同價(jià)是招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的主要目標(biāo)。獲得競爭性投標(biāo)報(bào)價(jià)、有效評(píng)價(jià)最合理報(bào)價(jià)與簽訂合同預(yù)先控制造價(jià)變更是招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的主要體現(xiàn)。作為統(tǒng)一報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，工程量清單是獲得競爭性投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要保障。合同價(jià)的確定促使工程造價(jià)與工程實(shí)際價(jià)值更為接近，其中投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底是合同價(jià)確定的重要因素。在這個(gè)施工階段，必須進(jìn)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)文件的詳細(xì)編制，如招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、工程量清單等，這些條款中大部分都對工程項(xiàng)目造價(jià)的確定及控制起到至關(guān)重要的作用，都是工程各環(huán)節(jié)造價(jià)控制的重要保障。為此，應(yīng)避免各種失誤的出現(xiàn)，做到準(zhǔn)確、詳盡。作為造價(jià)控制的關(guān)鍵因素，招標(biāo)文件是否合理有效將影響到整個(gè)招投標(biāo)施工階段的質(zhì)量，由此可見，一個(gè)合理有效的招標(biāo)文件對工程施工的順利進(jìn)行十分有效，并有利于監(jiān)督工程質(zhì)量及監(jiān)控工程造價(jià)。在造價(jià)控制中工程量清單是其核心內(nèi)容，作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的重要依據(jù)及整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容，工程量清單計(jì)價(jià)必須做到“四統(tǒng)一”。在全面了解工程相關(guān)部門資料、了解業(yè)主意圖、技術(shù)規(guī)范等情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程量清單的編制。

3.4 施工階段

作為工程建設(shè)的重要階段，施工階段在這個(gè)階段要將工程設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)槲镔|(zhì)形態(tài)的工程實(shí)體，這個(gè)階段消耗的人力、物力及財(cái)力占總造價(jià)的90%以上。影響施工階段造價(jià)管理及控制工作的主要因素有兩點(diǎn)：設(shè)計(jì)階段的成本計(jì)劃及控制、參與該階段工作的單位與人員。endprint

施工階段工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)控制的作用就是對造價(jià)控制目標(biāo)及控制計(jì)劃進(jìn)行落實(shí)及確定，對工程量清單計(jì)價(jià)的原則及內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，尤其是要重視工程量簽證工作的增減問題。在工程施工中，必須確定變更程序、變更價(jià)款，并對其加以重視。在工程變更情況下工程量也會(huì)隨之發(fā)生改變，必須在有關(guān)人員簽字的情況下進(jìn)行工程變更。如變更資料不能及時(shí)進(jìn)行辦理，這種情況下將對雙方利益造成一定程度地?fù)p害，基于此，在工程變更中不能籠統(tǒng)地進(jìn)行工程量及工程造價(jià)的簽證，必須將時(shí)間、地點(diǎn)等進(jìn)行明確標(biāo)準(zhǔn)。

3.5 竣工結(jié)算階段

竣工驗(yàn)收、工程計(jì)量與辦理竣工結(jié)算等都是竣工結(jié)算階段造價(jià)控制的主要內(nèi)容。作為工程實(shí)施總結(jié)性的階段，全部建筑工程投資的實(shí)際費(fèi)用，在這個(gè)階段將進(jìn)行匯總，并對投資超標(biāo)情況進(jìn)行分析。核算工程量是工程竣工結(jié)算階段造價(jià)控制的重要組成部分，結(jié)算階段審查工程量是工程量清單計(jì)價(jià)使用的注意事項(xiàng)，工程量結(jié)算的依據(jù)主要為招標(biāo)文件與承包合同內(nèi)的工程量，并對變更工程量加以充分考慮，同時(shí)在竣工圖紙熟練掌握的基礎(chǔ)上，進(jìn)行工程量的準(zhǔn)確計(jì)算，這也是工程量清單計(jì)價(jià)模式在竣工結(jié)算階段造價(jià)控制的重點(diǎn)。

合同條款核對、竣工階段工程量編制范圍及費(fèi)用計(jì)取范圍審核是這個(gè)階段造價(jià)的難點(diǎn)，為此，在實(shí)際完成工程量核算中，應(yīng)對各分項(xiàng)工程使用的綜合單價(jià)進(jìn)行核實(shí)，確保其投標(biāo)及合同簽訂時(shí)的綜合單價(jià)具有一致性，竣工結(jié)算審核時(shí)應(yīng)進(jìn)行全部金額匯總，如在招標(biāo)時(shí)工程量清單中沒有涉及變更增加的分項(xiàng)工程單價(jià)，應(yīng)對其綜合單價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)，確保其符合相關(guān)施工設(shè)計(jì)規(guī)定。

4 結(jié)語

綜上所述，作為工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式改革的重要措施，工程量清單計(jì)價(jià)模式的推行，也是我國加入WTO和國際管理接軌的重要手段。工程量清單計(jì)價(jià)模式的全面實(shí)行，不僅可以對建筑工程施工承發(fā)包計(jì)價(jià)行為加以規(guī)范，還可以對建筑工程承發(fā)包雙方合法權(quán)益加以維護(hù)，同時(shí)還是深化工程造價(jià)改革，推動(dòng)建筑事業(yè)快速發(fā)展的不竭動(dòng)力。

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作者簡介：何云紅（1981-），女，湖北荊門人，河南省鐵路勘測設(shè)計(jì)有限公司工程師，研究方向：工程經(jīng)濟(jì)；趙軍鋒（1979-），男，河南西華人，河南省鐵路勘測設(shè)計(jì)有限公司工程師，研究方向：橋梁設(shè)計(jì)。

（責(zé)任編輯：王 波）endprint