摘 要：本文介紹了有關(guān)西藏的歷史和漢藏之間的關(guān)系，明確指出西藏文化與祖國(guó)內(nèi)地文化的交流是明顯的，漢藏之間的友好往來(lái)是歷史進(jìn)程中的主流，漢藏關(guān)系自古以來(lái)是不可分割的。

關(guān)鍵詞：西藏；漢藏；民族關(guān)系

中國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，西藏是中國(guó)不可分割的一部分。新中國(guó)成立后，西藏施行民族區(qū)域自治，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)得到了空前的發(fā)展，漢藏民族間的相互認(rèn)同和族際關(guān)系是歷史上最好的時(shí)期。

1 歷史上西藏與中央的友好關(guān)系

1.1 和親制度，漢藏之間友好往來(lái)

公元7世紀(jì)，松贊干布統(tǒng)一西藏，建立了吐蕃王朝，采取了一系列鞏固政權(quán)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策，對(duì)西藏的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、法律等各個(gè)方面做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。634年（唐貞觀(guān)八年），松贊干布遣使來(lái)到長(zhǎng)安，唐朝亦遣使回訪(fǎng)吐蕃，成為漢藏民族友好關(guān)系的開(kāi)端。641年（唐貞觀(guān)十五年），文成公主入藏，把中原先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)秀文化傳入西藏，許多藏族文化也被漢族所吸收，成為唐朝與吐蕃溝通聯(lián)系的橋梁。自此，西藏政府與中央建立了世代的友好關(guān)系。710年（唐景龍四年），金城公主入藏，雙方使節(jié)往來(lái)更加頻繁，定界刻碑、互不侵犯、開(kāi)場(chǎng)互市。雖然唐朝與吐蕃之間長(zhǎng)期處于和戰(zhàn)不定的局面，但雙方交往密切，民間接觸更為頻繁，“金玉綺繡，問(wèn)遺往來(lái)，道路相望，歡好不覺(jué)”，是漢藏關(guān)系的主流。

1.2 元朝一統(tǒng)，西藏正式納入版圖

元朝建立之初，西藏仍然處于四分五裂、沒(méi)有統(tǒng)一政權(quán)的局面，不存在吐蕃王朝那樣一個(gè)統(tǒng)一的“吐蕃帝國(guó)”（846年吐蕃王朝崩潰后，西藏陷入長(zhǎng)達(dá)400年的分裂割據(jù)）。1247年的涼州會(huì)晤，議定了西藏地方歸附蒙古汗國(guó)的辦法，主要是西藏各僧俗首領(lǐng)承認(rèn)是蒙古汗國(guó)的臣民，蒙古汗國(guó)給他們委任相應(yīng)的官職。從此，元朝中央政府正式對(duì)西藏實(shí)行行政管轄，西藏正式納入中國(guó)版圖，成為祖國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。元朝中央政權(quán)還設(shè)置統(tǒng)一管理全國(guó)藏區(qū)和全國(guó)佛教的機(jī)構(gòu)總制院（后改為宣政院）。政治的統(tǒng)一、驛路的相通、疆界的拆除，改變了西藏與周?chē)貐^(qū)的關(guān)系，為漢藏經(jīng)濟(jì)文化的交流，提供了空前的便利條件，促進(jìn)了整個(gè)藏民族地區(qū)的發(fā)展，封建農(nóng)奴制度也得以確立。

1.3 金瓶摯簽，中央強(qiáng)化西藏管轄

清朝初期，清政府通過(guò)冊(cè)封蒙古汗王來(lái)統(tǒng)治西藏，用這種方法體現(xiàn)清政府與西藏的隸屬關(guān)系。1724年（清雍正二年），清政府設(shè)立駐藏大臣兩人，長(zhǎng)期駐藏，使中央對(duì)西藏的管轄更加直接，中央政府的政令可以通過(guò)駐藏大臣在西藏得到貫徹施行。1751年（清乾隆十七年），清政府對(duì)西藏原有行政體制做了重大調(diào)整，廢除了郡王制度，正式授命七世達(dá)賴(lài)?yán)飯?zhí)政，同時(shí)加強(qiáng)駐藏大臣的權(quán)利。自此正式確立了由格魯派統(tǒng)治西藏的“政教合一”制度。1793年（清乾隆五十八年），清政府頒行《欽定藏內(nèi)善后章程》，對(duì)駐藏大臣的職權(quán)以及官吏應(yīng)遵守的制度、邊界防御、對(duì)外交涉、財(cái)政貿(mào)易、活佛轉(zhuǎn)世等方面以法律形式固定下來(lái)。特別是對(duì)達(dá)賴(lài)、班禪等轉(zhuǎn)世實(shí)行的“金瓶摯簽”制度，體現(xiàn)了中央政府對(duì)西藏地區(qū)的為其后歷屆中央政府承繼，成為百年不變的定制。

1.4 英印入侵，企圖分裂漢藏關(guān)系

18世紀(jì)開(kāi)始，英國(guó)先后將喜馬拉雅山諸地區(qū)的西藏藩屬達(dá)拉克、尼泊爾、錫金、不丹等歸于自己的保護(hù)之下，中國(guó)西藏從此成為英國(guó)覬覦的目標(biāo)。從1888年到1904年間，英國(guó)接連發(fā)動(dòng)了兩次侵藏戰(zhàn)爭(zhēng)，妄想用武力將西藏從中國(guó)分離出去。1906年，清政府在北京與英國(guó)簽訂了《中英續(xù)訂藏印條約》。1914年，英國(guó)利用辛亥革命后西藏地方與中央政府關(guān)系的松弛，策劃了侵略西藏的“西姆拉會(huì)議”。會(huì)議期間，英藏代表還背著中央秘密劃出一條印度北部與西藏的邊界線(xiàn)，即“麥克馬洪線(xiàn)”，企圖將中國(guó)西藏西南9萬(wàn)多平方公里的領(lǐng)土劃歸英印。此后，英國(guó)根據(jù)不斷變化的國(guó)際形勢(shì)實(shí)行著各種西藏政策，一方面以構(gòu)筑印度東北邊境防御體系為借口，謀求“麥克馬洪線(xiàn)”上的領(lǐng)土目標(biāo)；另一方面又以有條件承認(rèn)中國(guó)在西藏的宗主權(quán)為幌子，歪曲西藏的政治地位，慫恿西藏獨(dú)立，離間西藏地方與中央的關(guān)系。1947年，印度民族政府成立，英國(guó)侵略西藏的活動(dòng)基本結(jié)束。但是，新生的印度政府對(duì)英印侵藏政策進(jìn)行了繼承。

2 新中國(guó)成立后政府對(duì)西藏的解放和改革

2.1 解放軍入藏，西藏和平解放

新中國(guó)成立后，中央人民政府派遣解放軍進(jìn)軍西藏，為幫助西藏人民早日擺脫帝國(guó)主義的侵略和羈絆，和平解放西藏做出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)時(shí)，主持西南工作的鄧小平同志提出，要進(jìn)軍西藏，解決西藏的問(wèn)題，面臨的急切任務(wù)就是如何通過(guò)具體的工作來(lái)消除帝國(guó)主義在西藏民族問(wèn)題上的破壞性作用，化解漢藏隔閡與矛盾，以便在相互信任的基礎(chǔ)上達(dá)到民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一。1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府的代表簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》》（簡(jiǎn)稱(chēng)“十七條協(xié)議”）。西藏和平解放后，中央人民政府和西藏上層愛(ài)國(guó)力量為貫徹執(zhí)行“十七條協(xié)議”做了大量工作。1954年，達(dá)賴(lài)、班禪聯(lián)袂赴北京參加中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)。在此次會(huì)議上，達(dá)賴(lài)?yán)锂?dāng)選為全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)，班禪額爾德尼當(dāng)選為全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員。

2.2 廢除農(nóng)奴制，民族區(qū)域自治

1959年，西藏上層反動(dòng)勢(shì)力發(fā)動(dòng)武裝叛亂，公然撕毀了1951年與中央人民政府簽訂的“十七條協(xié)議”。中共中央和國(guó)務(wù)院為了維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和國(guó)家安全，維護(hù)西藏人民的根本利益，決定堅(jiān)持依靠百萬(wàn)農(nóng)奴和各界愛(ài)國(guó)人士的力量，平息反革命叛亂，解散西藏地方政府，進(jìn)行民主改革。經(jīng)過(guò)近三年艱苦的努力， 中央政府制訂了適應(yīng)西藏社會(huì)發(fā)展的具體政策，并圓滿(mǎn)完成了民主改革，徹底廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制度，賦予廣大農(nóng)奴人民當(dāng)家作主的權(quán)利。1965年，民族區(qū)域自治權(quán)利在西藏得以實(shí)現(xiàn)，西藏自治區(qū)正式成立。

2.3 經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，五次工作座談會(huì)

1980年，第一次西藏工作座談會(huì)專(zhuān)門(mén)研究了西藏的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，確定了在新的歷史條件下的工作任務(wù)和方針政策。1984年，第二次西藏工作座談會(huì)提出要按照不斷發(fā)展的新情況，修訂具體政策，千方百計(jì)地把西藏經(jīng)濟(jì)搞上去，使西藏人民盡快富裕起來(lái)。1987至1989年，叛逃在外的達(dá)賴(lài)集團(tuán)與西方反華勢(shì)力接觸頻繁，派出了大批分裂主義分子潛入藏區(qū)，制造了多起騷亂。中央政府被迫在拉薩地區(qū) 采取戒嚴(yán)措施，最終騷亂得以平息。1994年，第三次西藏工作座談會(huì)作出了全國(guó)支援西藏的重大決策，制定了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定的具體措施，并且進(jìn)一步明確了與達(dá)賴(lài)集團(tuán)斗爭(zhēng)的方針、政策和策略。2001，第四次西藏工作座談會(huì)明確了新世紀(jì)初西藏工作的指導(dǎo)思想，提出了切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展，促進(jìn)西藏社會(huì)局勢(shì)從基本穩(wěn)定到長(zhǎng)治久安的歷史任務(wù)。2010年，第五次西藏工作座談會(huì)將做好西藏工作與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全屏障、營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等當(dāng)前迫切需要聯(lián)系在了一起。

3 新形勢(shì)下的漢藏關(guān)系與邊疆穩(wěn)定

3.1 達(dá)賴(lài)流亡海外，陰謀分裂國(guó)家

1970年，為了給“藏獨(dú)事業(yè)”培養(yǎng)“接班人”，流亡海外的達(dá)賴(lài)直接授意成立了“西藏青年大會(huì)”（簡(jiǎn)稱(chēng)“藏青會(huì)”）?！安厍鄷?huì)”章程第4條便是：為了實(shí)現(xiàn)“西藏獨(dú)立”的目標(biāo)，要廣泛開(kāi)展運(yùn)動(dòng)，不惜生命代價(jià)。在達(dá)賴(lài)集團(tuán)的推動(dòng)下，“藏青會(huì)”進(jìn)入快速繁殖期，成員已經(jīng)有3萬(wàn)多名，集中分布在印度、尼泊爾、不丹、英國(guó)、加拿大和美國(guó)等地。2008年3月14日，西藏發(fā)生一起由境內(nèi)外“藏獨(dú)”分裂勢(shì)力策劃煽動(dòng)的事件，嚴(yán)重破壞了西藏地區(qū)的社會(huì)秩序，撕下了達(dá)賴(lài)集團(tuán)“和平主義者”的面紗。

3.2 暴恐事件頻發(fā)，看清陰謀實(shí)質(zhì)

《中國(guó)國(guó)家安全研究報(bào)告（2014）》顯示，2013年發(fā)生在中國(guó)境內(nèi)的暴力恐怖主義襲擊有10起，呈現(xiàn)出地域擴(kuò)大、以政府機(jī)構(gòu)和軍警為主要襲擊目標(biāo)等新特點(diǎn)。2014年，昆明、烏魯木齊等地相繼發(fā)生多起暴恐襲擊事件，恐怖分子的行為更是喪心病狂，引發(fā)國(guó)內(nèi)國(guó)際各界輿論共同譴責(zé)。同時(shí)，在國(guó)際暴恐活動(dòng)持續(xù)升溫、新疆暴恐事件接連發(fā)生、西藏維穩(wěn)反恐形勢(shì)嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我們就應(yīng)更多強(qiáng)調(diào)中華民族的一致性和共同性，不要再去強(qiáng)化民族間的區(qū)分。任何時(shí)候也不能把少數(shù)犯罪分子等同于一個(gè)民族，等同于一個(gè)地區(qū)的人。

3.3 民族宗教繁榮，發(fā)展促進(jìn)穩(wěn)定

2006年以來(lái)，中央政府在西藏實(shí)施以安居工程為突破口的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力開(kāi)展安居房建設(shè)，在人均住房面積上有了大幅度提升。同時(shí)，整體推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)水、電、路、訊、氣、廣播電視、郵政和優(yōu)美環(huán)境綜合建設(shè)，使西藏農(nóng)牧區(qū)面貌發(fā)生歷史性變化。在文化教育上，西藏地區(qū)青壯年文盲率下降到了10%左右，適齡兒童入學(xué)率和初中入學(xué)率達(dá)到了90%以上，15周歲以上人口人均受教育年限達(dá)到了7年以上。在社會(huì)人口發(fā)展上，據(jù)第六次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)顯示，西藏人口由和平解放前的100萬(wàn)人增加到現(xiàn)在的300.22萬(wàn)人，其中藏族人口271.64萬(wàn)人，占90.48%。同時(shí)，中共中央和國(guó)務(wù)院也一直關(guān)注著藏族干部的培養(yǎng)，3萬(wàn)多名西藏自治區(qū)、地（市）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)代表中，藏族和其他少數(shù)民族占94%以上。在落實(shí)宗教信仰自由上，黨和國(guó)家堅(jiān)持實(shí)行尊重和保護(hù)宗教信仰自由的政策，引導(dǎo)各宗教及各教派適應(yīng)社會(huì)主義社會(huì)并和諧相處，廣大信教群眾的正常宗教需求得到充分滿(mǎn)足。2001年起，國(guó)家安排專(zhuān)款近20億元，維修保護(hù)布達(dá)拉宮、羅布林卡、薩迦寺、西藏桑耶寺、昌珠寺、扎什倫布寺、大昭寺等46個(gè)重點(diǎn)文物的全面維修保護(hù)?！艾F(xiàn)在，布達(dá)拉宮和大昭寺已被列入聯(lián)合國(guó)世界文化遺產(chǎn)名錄。

進(jìn)入21世紀(jì)，因民族宗教矛盾引發(fā)局部沖突的國(guó)際形勢(shì)日益嚴(yán)峻，境外達(dá)賴(lài)集團(tuán)利用民族宗教問(wèn)題加緊分裂國(guó)家的行為不斷、野心不死。為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，構(gòu)建西藏新型宗教民族體系，就需要西藏各族同胞進(jìn)一步加強(qiáng)同全國(guó)各兄弟民族的大團(tuán)結(jié)，著力促進(jìn)西藏宗教關(guān)系和諧。這符合西藏各民族、各宗教及各教派的共同愿望和共同利益，也是西藏地區(qū)繁榮穩(wěn)定發(fā)展的本質(zhì)要求和必然趨勢(shì)。

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作者簡(jiǎn)介

徐夢(mèng)佳（1988-），女，江西上饒人，系云南警官學(xué)院警務(wù)碩士研究生，研究方向：禁毒。