煤炭資源稅改 為內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)有效減負(fù)

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，2014年12月1日起，內(nèi)蒙古煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革正式實(shí)施，內(nèi)蒙古自治區(qū)首先將煤炭礦產(chǎn)資源補(bǔ)償稅費(fèi)率降為零，停止征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家批復(fù)并結(jié)合實(shí)際，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府將全區(qū)煤炭資源稅稅率確定為9%。內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)地稅局發(fā)布煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征實(shí)施辦法和自治區(qū)煤炭資源稅洗選煤折算率。同時(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)公布了《全區(qū)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單》，要求全部取締地方政府自行設(shè)立的涉煤收費(fèi)基金。

經(jīng)測(cè)算，與改革前相比，內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭企業(yè)實(shí)際稅費(fèi)平均負(fù)擔(dān)降低4個(gè)百分點(diǎn)以上，2015年預(yù)計(jì)全區(qū)煤炭企業(yè)減負(fù)達(dá)103億元以上。

創(chuàng)廉潔生態(tài) 建廉潔國(guó)企

江蘇常州國(guó)資委紀(jì)委用三大舉措創(chuàng)廉潔生態(tài)建廉潔國(guó)企：一是不折不扣落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。各級(jí)黨組織強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任、以上率下、律己律人。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，聚焦主業(yè)主動(dòng)有為，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況和權(quán)力行使情況的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與廉潔建設(shè)相互促進(jìn)、相互發(fā)展、相得益彰。二是建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理人員違規(guī)操作或未履行、未正確履行職責(zé)造成國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)損失的，進(jìn)行責(zé)任追究。把握風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，不斷總結(jié)和分析運(yùn)行環(huán)節(jié)上的疏漏之處，及時(shí)完善制約措施，提高風(fēng)險(xiǎn)防控的針對(duì)性和有效性，從嚴(yán)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和貪腐風(fēng)險(xiǎn)。三是嚴(yán)格落實(shí)廉潔從業(yè)規(guī)定。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確決策原則和程序，有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)的決策情況要依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求向履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)告；應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全職務(wù)消費(fèi)制度，并報(bào)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)備案；應(yīng)當(dāng)按年度向履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)人員兼職、投資入股、國(guó)（境）外存款和購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)情況、配偶、子女從業(yè)和出國(guó)（境）定居及有關(guān)情況，以及本人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他事項(xiàng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)常性的教育監(jiān)督和檢查，并將廉潔從業(yè)情況作為對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考察、考核的重要內(nèi)容和任免的重要依據(jù)。

2015年，常州國(guó)資委紀(jì)委將加大巡查力度，繼續(xù)圍繞國(guó)有企業(yè)落實(shí)“三重一大”決策制度、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、“八項(xiàng)規(guī)定”執(zhí)行情況開展重點(diǎn)巡查和專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行糾正和整改。

大連國(guó)資委出臺(tái)：出資企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理辦法

日前，大連國(guó)資委出臺(tái)《大連國(guó)資委出資企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理暫行辦法》。該辦法明確規(guī)范了國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與管理，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)提升內(nèi)部審計(jì)工作的地位，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)和咨詢工作在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮有效作用。

《辦法》要求國(guó)有企業(yè)應(yīng)設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，明確內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限及與企業(yè)其他部門的關(guān)系。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不得與企業(yè)財(cái)務(wù)部門合署設(shè)立。與企業(yè)非財(cái)務(wù)部門合署設(shè)立的，應(yīng)明確分管內(nèi)部審計(jì)工作的負(fù)責(zé)人和承擔(dān)內(nèi)部審計(jì)工作職責(zé)的工作人員，確保內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)直接對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，并接受審計(jì)委員會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)。企業(yè)應(yīng)保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)所必需的審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并列入企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算。

規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作是“十二五”期間國(guó)資監(jiān)管的重點(diǎn)工作。該辦法的出臺(tái)有利于國(guó)有企業(yè)建立健全內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理體制，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，對(duì)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、科學(xué)健康發(fā)展具有重要意義。

山西國(guó)企實(shí)行財(cái)務(wù)等重大信息公開

3月27日下午，山西國(guó)資委召開專題研討會(huì)，就山西省頒布下發(fā)《山西省國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)等重大信息公開辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的重要意義、積極作用以及如何在推行中進(jìn)一步改進(jìn)，從理論和實(shí)踐上開展了專題研討。來(lái)自國(guó)務(wù)院國(guó)資委、最高人民檢察院、國(guó)家行政學(xué)院、山西省社科院、經(jīng)研中心、山西大學(xué)、財(cái)經(jīng)大學(xué)等院校的專家學(xué)者和部分國(guó)有企業(yè)代表共計(jì)50余人參加了研討會(huì)。會(huì)議認(rèn)為，在當(dāng)前山西政治生態(tài)的大背景下，搞好國(guó)有企業(yè)信息公開具有非常積極的作用，是貫徹十八屆三中全會(huì)精神的重要舉措。山西省屬國(guó)有企業(yè)代表結(jié)合實(shí)際，認(rèn)為在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力下，能促進(jìn)企業(yè)更有責(zé)任地積極應(yīng)對(duì)，促進(jìn)提升績(jī)效、防控風(fēng)險(xiǎn)。改革落地要以信息公開為前提，要協(xié)調(diào)好公開與保密的關(guān)系，明確責(zé)任追究與考核問(wèn)題，規(guī)范信息公開流程，要營(yíng)造良好的輿論氛圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并科學(xué)引導(dǎo)。

（本期供稿：崔小花 責(zé)任編輯：胡 正）