李謀忠　盧海霞

摘 要：本文通過對農業(yè)信息化內涵的理解，分析了我國農業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展中存在的問題，對比分析了美國農業(yè)信息化發(fā)展的特點，最后總結了美國農業(yè)信息化發(fā)展道路對我國的指導意義。

關鍵詞：農業(yè)信息化;啟示

農業(yè)是中國第一產業(yè)，始終是國民經濟不可動搖的基礎，是國民經濟的重中之重。信息化就是培育、發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產力并使之造福于社會的歷史過程。農業(yè)信息化是指利用現(xiàn)代信息技術，開發(fā)農業(yè)信息資源，為農業(yè)產供銷及相關的管理和服務提供有效的信息支持，并提高農業(yè)的綜合生產力和經營管理效率的過程。中國是農業(yè)大國，但農業(yè)信息化發(fā)展起步較晚，水平較低。美國作為發(fā)達國家和科技大國，其農業(yè)信息化發(fā)展起步早，發(fā)展成熟。通過對比研究，美國農業(yè)信息化發(fā)展道路對我國具有較好的指導意義。

一、中國農業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農業(yè)信息化基礎設施建設不斷完善

通過新農村的建設和“村村通電話”、“村村通寬帶”工程建設，大幅度提升了我國農村通信基礎設施水平，實現(xiàn)了所有行政村通電話。農村電視機的普及率大大提高，手機的使用也在逐步推廣，越來越多的家庭使用寬帶網絡，這一系列新媒介的使用，豐富了農業(yè)科技知識傳播的途徑，促進了農業(yè)信息化的發(fā)展。

1.逐步建立完善的農業(yè)信息網絡體系

信息作為一種資源，在農業(yè)生產和農產品營銷中的作用日益突出，農民也更加注重利用信息指導生產和銷售?！敖疝r工程”是1994年12月在“國家經濟信息化聯(lián)席會議”第三次會議上提出的，目的是加速和推進農業(yè)和農村信息化，建立“農業(yè)綜合管理和服務信息系統(tǒng)”。到今天，我國農業(yè)信息網絡體系具有了一定的基礎和規(guī)模，各省農業(yè)行政主管部門均建立了局域網和農業(yè)信息網站，這些農業(yè)網站提供實時全面有效的農業(yè)信息，為促進農民增收提供了極大的方便。

2. 信息技術在農業(yè)中的應用水平不斷提高

農業(yè)信息知識庫推動了農業(yè)科學研究的發(fā)展，農業(yè)專家系統(tǒng)的建立促進了對農業(yè)生產的指導，基于3S技術的“精準農業(yè)”的發(fā)展最大限度地提高農業(yè)生產的整體效益。科學技術的發(fā)展促進了農業(yè)生產力水平的提高。

二、中國農業(yè)信息化發(fā)展中存在的問題

（一）農業(yè)專業(yè)技術人才缺乏

人力資源是農業(yè)信息化發(fā)展的重要資源之一。在農業(yè)信息化實施的過程中，既懂得農業(yè)生產專業(yè)知識又對農業(yè)科學技術和計算機技術相當了解的農業(yè)科技人員是比較缺少的。而高校培養(yǎng)的一些農業(yè)專業(yè)人才在就業(yè)時為追求更好的生活環(huán)境和更高的收入不愿意去條件艱苦的農村地區(qū)，這在客觀上造成專業(yè)人才的流失。

（二）農民的信息意識不強

我國是一個傳統(tǒng)的農業(yè)大國，農業(yè)生產受到長期的集體經濟和自給自足的生產方式等小農經濟的思想的影響，大多數(shù)農民都是小富即安的思想。農民在獲取信息的過程中往往處于一種被動狀態(tài)，而不是發(fā)揮主觀能動性，農民整體知識水平層次低，對計算機技術的接受能力差，農民對信息資源的捕捉能力比較差，對有效信息的識別接受能力差。

（三）農業(yè)科研與生產實踐脫節(jié)

科學技術是第一生產力。而農業(yè)科研人員在進行項目研究時，沒有了解農民的真實想法，在研究過程中，沒有或很少親自參加農業(yè)生產實踐從而及時反饋有效信息。有些科技成果不能當?shù)剞r業(yè)生產的實際情況，有些科技成果不能或需要較長的試驗周期才能轉化為現(xiàn)實的農業(yè)生產力，也有一些農業(yè)專家系統(tǒng)難以讓基層農業(yè)技術人員操作使用，使得用戶失去了使用興趣。

三、美國農業(yè)信息化發(fā)展特點

（一）法律支撐，行政主導

從1848年第一次頒布農業(yè)法開始，就規(guī)定凡享受政府補貼的農民和農業(yè)組織均有義務向政府提供農產品信息。美國還在法律上明確了農業(yè)信息公開、信息收集與發(fā)布的管理辦法，還頒布了關于電子政府建設的法律以及關于保護農民個人信息隱私權的法律，這一系列法律為農業(yè)信息化規(guī)范發(fā)展提供了法律支撐。美國農業(yè)部（ USDA） 建立了健全的美國政府農業(yè)信息體系，為美國農業(yè)提供全面、準確、客觀的官方農業(yè)信息和服務，以確保美國農產品在世界市場中的主導地位。美國政府注重對農業(yè)信息化的投入，每年撥款15億美元建設農業(yè)信息網絡，其中就有10億美元的農業(yè)信息經費支持。政府的組織、管理和投入，使美國農業(yè)信息化達到了相當高的水平。

（二）農民信息意識較強促進信息化的發(fā)展

美國學校的農業(yè)教育已十分完善，它們與多種農業(yè)傳媒相融合，有力地推動了科研、教育、推廣和農業(yè)信息服務一體化的進程。其所培養(yǎng)的人才逐步充實到政府農業(yè)管理、農業(yè)教育科研推廣機構以及涉農企業(yè)和商業(yè)部門，使農民、農業(yè)科技推廣人員和農業(yè)部門獲取信息、傳播推廣實用技術、進行農業(yè)信息咨詢服務的能力不斷提高。美國的農民絕大多數(shù)已具有高中以上文化程度，并且已有一批具有學士和碩士文憑。

四、美國農業(yè)信息化發(fā)展對我國的啟示

（一）重視農業(yè)法律建設

制定出臺信息法律法規(guī)，是促進各行各業(yè)信息化建設健康發(fā)展的制度保障。我國應盡快對農業(yè)信息化管理體系、建設重點、信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息資源采集、發(fā)布及共建共享等作出明確規(guī)定。我國地區(qū)差別較大，各省級行政部門也應該制定相應的地方性法規(guī)。構筑完善的農業(yè)信息化管理體系，為我國農業(yè)信息化的健康發(fā)展營造一個良好的信息條件和制度環(huán)境。

（二）加強人才隊伍建設和對農民的教育

高校的農業(yè)專業(yè)技術人才的培養(yǎng)應該更加注重與實際的農業(yè)生產相結合，使先進的科技成果更快更好的轉化為農業(yè)生產力;通過一系列政策支持，鼓勵農業(yè)專業(yè)畢業(yè)生到農村工作;通過遠程教育、組織農業(yè)科技培訓以及開辦農民大學等形式促進農民整體素質特別是農業(yè)專業(yè)技能的提高。

（三）構建完善的農業(yè)信息化組織體系

我國要推進農業(yè)信息化，必須建立強有力的管理體系，強化對農業(yè)信息化的組織管理，明確各部門的職責且分工協(xié)作，完善農業(yè)信息化體系。