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以法律規(guī)范干部待遇

2015-05-28 18:15
檢察風(fēng)云 2015年8期
關(guān)鍵詞:副部級葛劍雄智勇

在此番反腐敗斗爭中,一些高級干部受到降級處分,如江西省委原常委趙智勇從副省級連降七級到科級,云南省委原常委張?zhí)镄肋B降四級擔(dān)任副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

有媒體分析稱,被降級以后,趙智勇的工資待遇可能由七八千元降到2600元,趙張二人之前享受的副部級干部相對應(yīng)的用車、醫(yī)療、住房等待遇也將被取消。最近有報道說,中國人民大學(xué)前校長紀(jì)寶成也被取消了副部級待遇。

干部(包括離退休人員)待遇并不神秘,但是要說清楚很難。全國政協(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄在2013年全國“兩會”時,有過“制定離任國家領(lǐng)導(dǎo)人禮儀規(guī)定,明確退休官員待遇”的提案,事后提案承辦單位在答復(fù)函中稱,正在對省部級干部生活待遇規(guī)定進行修訂,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人生活待遇規(guī)定也正在研究修訂。

改革開放以來,關(guān)于干部待遇的規(guī)定,出臺過多次。最早出臺的是1979年11月《高級干部生活待遇的若干規(guī)定》,其中的重要待遇之一是住房,當(dāng)時還稱為頗具時代特色的“宿舍”,各省市也相繼制定《廳局級干部生活待遇的暫行規(guī)定》,1983年又制定了《新任副部長、副省長以上干部生活待遇的幾項暫行規(guī)定》。

隨著改革開放的深入,生活水平的提升,干部待遇也相應(yīng)發(fā)生變化。

2001年,國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布《在京中央和國家機關(guān)部級干部住房制度改革實施意見》,從文件可以看出,1979年的“宿舍”已經(jīng)成為“住房”,表明1979年的規(guī)定已經(jīng)部分失效。

此外,中央先后對領(lǐng)導(dǎo)干部在公車、辦公、差旅、醫(yī)療保健方面的待遇有過文件規(guī)定,對離退休干部的待遇也先后另有規(guī)定。如果不是媒體加以梳理,一般人很難搞得清楚其中堂奧。

2013年11月十八屆三中全會提出“規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度”,提出包含住房、辦公生活用房、公車、秘書、警衛(wèi)、公務(wù)接待方面的六個“不準(zhǔn)”。2013年12月,葛劍雄向媒體透露,有關(guān)部門正在對省部級干部生活待遇規(guī)定進行修訂,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人生活待遇規(guī)定也正在由相關(guān)部門研究修訂。

同時,中紀(jì)委官網(wǎng)也刊文稱,當(dāng)務(wù)之急是抓緊制定出臺領(lǐng)導(dǎo)干部在上述六個方面的工作生活待遇標(biāo)準(zhǔn),以確定相應(yīng)級別的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠享受哪些待遇以及何種程度的待遇,切實做到有章可循、有規(guī)可依。2014年10月,有媒體報道稱,中央正制定省部級干部生活待遇規(guī)定。

30多年的干部待遇一直以文件形式在規(guī)范,且規(guī)定復(fù)雜。由于干部待遇的文件層級不高,約束力不強,導(dǎo)致待遇很容易演化為特權(quán)。從執(zhí)行效果看,“逾制”情形不斷發(fā)生,成為腐敗高發(fā)領(lǐng)域之一,長期引發(fā)公眾強烈不滿。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一切工作和生活待遇均出自財政支出,其支出自當(dāng)有法律依據(jù),因此,將干部待遇以法律條文形式予以規(guī)范,顯得很有必要。(澎湃新聞)

編輯:程新友 jcfycxy@sina.com

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