武軍壘

地處大別山區(qū)的河南省信陽市是全國著名的革命老區(qū)。信陽也是一個(gè)貧困老區(qū)，有七個(gè)國家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。然而，就是在這片灑滿烈士鮮血的土地上，歷任羅山縣建設(shè)局局長、信陽市公用事業(yè)局副局長、信陽賓館總經(jīng)理等職的丁保泉卻“憑借”他的“高智商”，肆無忌憚地貪污受賄，其所作所為讓這片紅土地蒙羞。2014年12月22日，河南省高院官方網(wǎng)站公布，丁保泉受賄653萬元，貪污20萬元，二審裁定維持一審判決，判處其無期徒刑。

紅土地上的碩鼠

2002年2月，39歲的丁保泉擔(dān)任羅山縣建設(shè)局局長、黨組副書記。公開資料顯示，此前，丁保泉擔(dān)任羅山縣青山鎮(zhèn)黨委書記。在黨委書記任上，丁保泉也做出了一些成績。在短短幾年間，他帶領(lǐng)群眾把鎮(zhèn)政府附近的雙橋集鎮(zhèn)建設(shè)成遠(yuǎn)近聞名的新型小城鎮(zhèn)。丁保泉正是憑著真抓實(shí)干被任命為羅山縣建設(shè)局局長。此后，丁保泉在仕途上穩(wěn)扎穩(wěn)打。

在信陽工作的人，對(duì)腳下的這片土地充滿敬畏之情，丁保泉也不例外。信陽是鄂豫皖蘇區(qū)、豫鄂邊抗日根據(jù)地和大別山解放區(qū)的重要組成部分，被譽(yù)為“紅軍的搖籃，紅色的首府，將軍的故鄉(xiāng)”。1955年授銜時(shí)，信陽籍少將以上軍銜的68名；1988年全國授銜上將17名，信陽籍就占三名。信陽不但是聞名全國的革命老區(qū)，也是貧困老區(qū)，信陽有包括羅山縣在內(nèi)的七個(gè)國家級(jí)貧困縣。2013年，《大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》正式啟動(dòng)實(shí)施，信陽市力爭實(shí)現(xiàn)12萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

與此形成鮮明對(duì)比的是，丁保泉不管百姓疾苦，利用職權(quán)大肆受賄、貪污，用贓款讓全家過上高品質(zhì)的生活。2013年5月27日，丁保泉因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被信陽市紀(jì)委采取“雙規(guī)”措施。同年7月24日，信陽市紀(jì)委將其涉嫌犯罪問題移交司法機(jī)關(guān)處理。在市紀(jì)委調(diào)查期間，丁保泉交代了相關(guān)問題并積極配合調(diào)查組退出違法違紀(jì)款720萬元。因涉嫌受賄，丁保泉于2013年7月24日被刑事拘留，同年8月7日被逮捕。在案件偵查期間，信陽市人民檢察院反貪污賄賂局辦案人員多次訊問丁保泉，丁保泉對(duì)其涉嫌受賄、貪污的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。

100萬元假收據(jù)

丁保泉在任羅山縣建設(shè)局局長期間就開始進(jìn)行錢權(quán)交易，并將手中權(quán)力的威力發(fā)揮得淋漓盡致，他收受多名開發(fā)商賄賂160多萬元。羅山也是著名的革命老區(qū)，全縣先后有四萬多名優(yōu)秀兒女為新中國的誕生獻(xiàn)出了寶貴的生命。但長征精神和紅軍戰(zhàn)士們的奉獻(xiàn)精神并沒有讓丁保泉的思想得到升華，他滿腦子想的都是怎樣撈錢。

作為羅山縣建設(shè)局一把手，丁保泉手握建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程開工許可等審批大權(quán)，這些都成為他權(quán)利尋租的重要砝碼。陳某所在的公司承建了羅山縣建設(shè)局新辦公樓，為了感謝丁保泉在工程款撥付、工程質(zhì)量驗(yàn)收等方面提供的幫助，2004年和2005年春節(jié)前，陳某在丁保泉的家中，兩次送給他現(xiàn)金共計(jì)人民幣8萬元。

2005年1月至2007年4月，丁保泉為董某辦理羅山縣玉安花園小區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)用地的審批手續(xù)等方面提供了幫助。2005年春節(jié)前和2007年春節(jié)前，丁保泉在辦公室和羅山縣財(cái)政局金珠花園小區(qū)先后兩次收受董某給予的現(xiàn)金共計(jì)人民幣11萬元。

羅山某房地產(chǎn)公司在辦理鴻禧嘉園小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地審批手續(xù)時(shí)碰到不少困難，后來公司負(fù)責(zé)人通過關(guān)系找到了丁保泉，先后送給丁保泉現(xiàn)金共計(jì)人民幣22萬元。收了人家的錢，自然要為其辦事，丁保泉利用職權(quán)為羅山某房地產(chǎn)公司提供了不少幫助。一方獲利，一方得錢，彼此心照不宣，各得其所。

與丁保泉保持這種曖昧關(guān)系的企業(yè)還有幾家，有時(shí)丁保泉撕下偽裝，干脆明目張膽的索賄。2004年5月至2007年9月，丁保泉介紹信陽某房地產(chǎn)公司與羅山縣建設(shè)局房管所合作開發(fā)靈山大廈項(xiàng)目。2007年8月份，丁保泉向公司負(fù)責(zé)人黃某提出想買。深諳此道的黃某對(duì)丁保泉的真實(shí)意圖自然是心知肚明。幾天后黃某送給丁保泉一張內(nèi)存人民幣20萬元的農(nóng)行卡，丁保泉欣然笑納。2005年4月至2007年9月，丁保泉為信陽這家房地產(chǎn)公司競拍羅山縣中心糧站的土地、貸款及該項(xiàng)目拆遷、建設(shè)用地審批手續(xù)等方面提供了幫助。2008年10月，丁保泉以羅某的名義收受黃某給予的人民幣100萬元。為了掩蓋受賄事實(shí)，丁保泉真是煞費(fèi)苦心，他讓黃某開具了一張收到購房款100萬元的假收據(jù)。

“利潤”430萬

信陽市百花會(huì)展是河南省為數(shù)不多的會(huì)展工程之一，是信陽市歷史上單體工程結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、功能最齊全、技術(shù)含量最高、施工難度最大的一項(xiàng)工程，也是展現(xiàn)信陽形象的重要窗口。2009年4月11日，信陽市百花會(huì)展項(xiàng)目籌建指揮部成立，時(shí)任信陽市公用事業(yè)局副局長的丁保泉被組織上委以重任，他兼任百花會(huì)展項(xiàng)目籌建指揮部辦公室主任。

2014年6月6日，信陽市紀(jì)委監(jiān)察局官方微博“清風(fēng)信陽”發(fā)布的《警與廉——信陽賓館原總經(jīng)理丁保泉受賄案剖析》一文中說，丁保泉早在任羅山縣建設(shè)局局長期間，就收受多名開發(fā)商賄賂160多萬元。之后，為不斷滿足自己的貪欲，他自導(dǎo)自演，多次與開發(fā)商搞“合作”，憑借他所謂的“高智商”。比如，他在招標(biāo)投標(biāo)、工程協(xié)調(diào)、工程款撥付等方面給某開發(fā)商提供幫助，以個(gè)人名義投入資金215萬元，并約定以“利潤”形式兩倍返還。

2008年10月，陳某成立信陽某置業(yè)有限公司，丁保泉以羅某名義出資人民幣355.75萬元，2009年1月份，丁保泉因需用錢抽走人民幣140.75萬元，丁保泉在該公司實(shí)際出資款為人民幣215萬元。2009年5月份，陳某與北京某建工集團(tuán)總承包部簽訂承包合同，利用北京某建工集團(tuán)的資質(zhì)準(zhǔn)備參加百花會(huì)展主體工程招投標(biāo)。經(jīng)丁保泉介紹，陳某找到百花會(huì)展主體工程招投標(biāo)代理公司信陽某工程公司的王某，王某向陳某介紹了如何中標(biāo)，并在公司資質(zhì)、提高工程保證金等技術(shù)層面提出了具體方案。

2009年9月，北京某建工集團(tuán)成功中標(biāo)百花會(huì)展主體工程，在工程施工過程中，陳某找到丁保泉，希望在工程款撥付方面給予保證，繳納的2200萬元工程質(zhì)量保證金能提前退還，并向丁保泉提出將信陽某置業(yè)有限公司的注冊(cè)資金借給北京某建工集團(tuán)百花會(huì)展工程使用，同時(shí)陳某承諾以丁保泉在信陽某置業(yè)有限公司的投資款215萬元的雙倍即430萬的形式給予丁保泉好處。2009年11月份，百花會(huì)展項(xiàng)目部經(jīng)丁保泉簽字，分兩次將陳某繳納的工程保證金2200萬元退還給他，在工程款撥付上也及時(shí)簽字撥款。2010年8月份后，陳某分批將承諾給丁保泉的好處費(fèi)共計(jì)人民幣430萬元一一兌現(xiàn)。

長期“借款” 不還

信陽市百花會(huì)展項(xiàng)目涉及不少施工單位，丁保泉利用兼任百花會(huì)展項(xiàng)目籌建辦主任的職務(wù)便利，還受賄、貪污，中飽私囊。

2010年六七月份，丁保泉以其女兒準(zhǔn)備結(jié)婚資金不足的名義向楊某借款人民幣20萬元，事后丁保泉向楊某補(bǔ)簽了一張20萬元的借條。在丁保泉家庭財(cái)產(chǎn)足夠支付該“借款”的情況下，丁保泉始終未歸還該款，其貪婪之心昭然若揭。

2009年4月至2011年1月，丁保泉為中外建工程設(shè)計(jì)與顧問有限公司和北京某工程設(shè)計(jì)有限公司工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)及時(shí)撥付等方面提供了幫助，2010年春節(jié)前，丁保泉在陽光賓館門口收受丁某某現(xiàn)金人民幣10萬元。

2012年5月，丁保泉利用擔(dān)任信陽賓館總經(jīng)理并兼任百花項(xiàng)目籌建辦主任的職務(wù)便利，在信陽賓館改造規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，私自安排葉某采取虛報(bào)工程款的方式，從百花項(xiàng)目籌建辦套取資金人民幣50萬元作為賓館設(shè)計(jì)費(fèi)用，提前交給了北京某工程設(shè)計(jì)有限公司經(jīng)理丁某，其中接待大廳改造設(shè)計(jì)費(fèi)為人民幣30萬元，賓館洗浴中心設(shè)計(jì)費(fèi)為人民幣20萬元。后信陽賓館洗浴中心因故未進(jìn)行改造。

丁某證實(shí)，信陽賓館的接待大廳改造設(shè)計(jì)費(fèi)是人民幣30萬元。丁保泉在付款的時(shí)候多付20萬，說是作為賓館洗浴中心的設(shè)計(jì)費(fèi)，但后來洗浴中心設(shè)計(jì)沒有做。2012年6月份的一天，丁保泉讓人交給他50萬元設(shè)計(jì)費(fèi)。后來，丁保泉說要買房，手里沒錢，其就把信陽賓館洗浴中心設(shè)計(jì)費(fèi)20萬元退給了丁保泉。丁保泉將其侵吞用于個(gè)人開支。

自由就是守法

信陽市人民檢察院就指控丁保泉犯受賄罪、貪污罪一案向信陽市中級(jí)人民法院提起公訴。信陽市中院審理認(rèn)為，被告人丁保泉身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受或索取他人財(cái)物共計(jì)人民幣653萬元，其行為已構(gòu)成受賄罪，且受賄數(shù)額特別巨大；丁保泉利用職務(wù)上的便利侵吞公共財(cái)物20萬元，其行為構(gòu)成貪污罪。丁保泉犯數(shù)罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。

2014年6月14日，信陽市中院一審認(rèn)定被告人丁保泉犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；犯貪污罪，判處有期徒刑10年零6個(gè)月，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，扣押在案的贓款依法上繳國庫。

丁保泉不服，向河南省高級(jí)人民法院提起上訴。河南省高院認(rèn)為，上訴人丁保泉的辯護(hù)人辯護(hù)稱“丁保泉受賄犯罪，具有自首情節(jié)”的意見，經(jīng)查，雖然丁保泉在信陽市紀(jì)委“雙規(guī)”期間，認(rèn)罪態(tài)度較好，但根據(jù)法律規(guī)定，其行為不構(gòu)成自首。丁保泉犯數(shù)罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。鑒于丁保泉在被有關(guān)部門調(diào)查期間主動(dòng)交代了辦案機(jī)關(guān)未掌握的部分受賄和貪污事實(shí)，認(rèn)罪態(tài)度較好，并積極配合辦案機(jī)關(guān)退出違法違紀(jì)款720萬元，故對(duì)其可從輕處罰。原判認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。

2014年9月1日，河南省高院終審裁定駁回上訴，維持原判。

天網(wǎng)恢恢的道理眾人皆知，可總有那么一些人自恃“高明”?？杀氖?，這樣的人已經(jīng)有。更可悲的是，這樣的人還會(huì)有……

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